冶金工業是國民經濟和裝備製造業發展的重要基礎原材料產業，是體現乙個國家綜合實力的重要產業。為進一步落實科學發展觀，深化冶金行業改革，加大存量調整力度，做足做活增量，以增量帶動存量優化，在轉型公升級中增強市場競爭能力，促進我省冶金工業全面、穩定發展，特編制《陝西省冶金工業「十二五」發展規劃》。規劃實施期為2011-2023年。
第一章陝西冶金工業現狀與「十一五」回顧
一、陝西冶金工業概況
陝西省地處祖國內陸腹地，面積20多萬平方公里，人口3700多萬人，蘊藏著豐富的礦物資源，經過近六十年的發展，陝西冶金工業已基本形成渭北和陝南鋼鐵生產基地、關中冶金裝備製造基地和鋼材深加工基地、渭北和陝北焦化產業基地及陝北鐵合金生產基地的格局。
2023年陝西冶金工業實現工業產值471.32億元，其中，鋼鐵行業總產值210億元，焦化行業總產值180億元，冶金裝備和鋼材深加總產值81億元，生產粗鋼604.82萬噸，生鐵513.
85萬噸，鋼材994.89萬噸，機焦1485.1萬噸，鐵合金28.
87萬噸。
二、「十一五」目標完成情況
（一）產值、產量
「十一五」期間冶金工業保持了持續快速增長，2023年實現工業產值471.32億元，是「十一五」規劃目標300億元的1.57倍。
「十一五」期間陝西冶金工業主要產品產量保持了持續高速增長，主要產品產量都大幅度的超過了「十一五」目標，實現了歷史性突破和跨越發展。
（二）淘汰落後產能
「十一五」期間計畫淘汰落後產能煉鋼88萬噸、煉鐵298.1萬噸、焦炭淘汰2534萬噸、鐵合金7萬噸，實際完成淘汰落後產能能煉鋼88萬噸、煉鐵298.1萬噸、焦炭淘汰2788萬噸、鐵合金48.
42萬噸。基本淘汰了「十五」末的所有煉鐵產能和機焦產能，全行業技術裝備水平明顯提高。
（三）節能減排任務
2023年全省鋼鐵企業煉鐵噸鋼綜合能耗為748.19kg標煤、噸鋼耗用新水8.5t。「十一五」目標鋼鐵企業噸鋼綜合能耗為741 kg標煤、噸鋼耗用新水7t。
2023年全省鋼鐵企業噸鋼綜合能耗為605.46kg標煤、噸鋼耗用新水4.3t、噸鋼粉塵排放量1.
0kg、二氧化碳排放量1.8kg，超額完成了 「十一五」節能減排目標任務。
三、主要企業現狀
（一）陝西龍門鋼鐵集團（有限）責任公司
陝鋼集團龍門鋼鐵集團公司總資產127億元，形成了從採礦、燒結、焦化到煉鐵、煉鋼、軋鋼的完整產業鏈，以韓城為鋼鐵生產基地、陝南大西溝為原料基地的戰略格局。2023年形成700萬噸鋼的綜合生產能力。2023年龍鋼集團鋼材生產粗鋼406.
06萬噸，生鐵325.39萬噸，鋼材401.18萬噸，實現工業總產值148億元，實現營業收入200.
64億元，利稅6.51億元。
（二）陝西漢中鋼鐵集團****
公司總資產40億元，2023年公司全年共生產粗鋼102.2萬噸、生鐵104.05萬噸、鋼帶69.
88萬噸、焦炭39.48萬噸、矽錳合金1.29萬噸，工業產值35.
11億元，實現銷售收入36.4億元，利稅1.3億元。
（三）陝西省略陽鋼鐵有限責任公司
公司總資產21.18億元，2023年公司全年共生產粗鋼80.14、生鐵77.
37萬噸、鋼材74.61萬噸、鐵精礦28.89萬噸，實現工業產值31億元，實現銷售收入25.
89億元，利稅0.91億元。
（四）陝西陝焦化工****
公司總資產27.45億元，2023年公司全年共生產焦炭76.68萬噸，工業產值13.21億元，實現銷售收入12.68億元。
（五) 韓城焦化產業
韓城焦化行業現有焦化企業六家，在建改擴建專案三個，在建焦爐規模600萬噸，專案完成後生產規模達到1050萬噸。2023年全市焦化行業生產焦炭400萬噸，實現產值80億元，利稅6億元，已成為當地支柱產業。
（六）陝北蘭炭產業
「十一五」期間榆林地區蘭炭綜合利用，投資164億元，計畫建設60萬噸以上蘭炭及配套專案53戶，目前已建成投產專案36戶，產能2453萬噸。
（七）中鋼集團西安重機****
隨著異地改造搬遷工程的完成，中鋼西重已經成為冶金重機行業核心裝置研發、製造和總成配套一體化的國內冶金裝備製造龍頭企業。逐步成為高爐機械（無料鐘爐頂，液壓泥炮，開鐵口機等）、煉鋼爐外精煉和連鑄連軋裝置專業生產基地。2023年公司全年共生產冶金裝備用粗鋼2.
37萬噸、實現工業產值6.59億元。
第二章陝西冶金工業發展面臨的形勢分析
一、優勢
（一）完整的產業鏈條和一定的產業規模
陝西冶金工業經過近六十年的發展形成了從礦石採選到鋼材銷售的完整產業鏈條，擁有龍鋼、漢鋼、略鋼等大型聯合鋼鐵企業，形成了一定的產業規模。
（二）豐富的礦產資源
截至2023年，陝西省鐵礦石保有儲量7.56億噸，居全國各省市區第17位，西北地區第7位。錳礦保有儲量1191萬噸，居全國第10位，在陝南和關中還有豐富的冶金用白雲石和熔劑用石灰石資源。
陝西還是有色金屬大省，豐富的有色金屬資源和有色金屬產業優勢，能為優特鋼發展提供資源支援。
（三）充足的能源儲量
陝西煤炭保有儲量1654億噸，2023年全省煤炭產量3.55億噸，為陝西焦化產業發展提供了可靠資源。 陝西電力**較充足，是電力輸出省份。
能源優勢能為我省發展鋼鐵工業提供保障。地處渭北和陝南的陝西鋼鐵企業靠近主要河流有較為充足的水源保證。
（四）便利的交通運輸和良好的市場容量
陝西地處中國的中心，交通位置十分重要，是華北、華東、中南聯結西北、西南的交通樞紐，各類產品的吸收和輻射功能較強。境內鐵路已有隴海、寶成、陽安、襄渝、侯西、鹹銅、寶中等和太西、南同蒲、梅
七、西戶、東罕、下桑丈等18條乾支線運營鐵路和短途運輸鐵路。全省鐵路營業里程將達到4450公里，公路線路里程14.75萬公里。
由於品種和市場原因，全省消費的大部分鋼材品種和約50%以上的數量依賴省外購入或進口，市場容量較大。
（五）科技與教育優勢
陝西科教優勢明顯，科教綜合實力位居全國前列，是全國高等教育的重要基地。全省有高等院校133所，中等職業教育學校663所，2023年全省普通高等學校在校學生92.78萬人，形成以西安、寶雞高新技術產業開發區和楊凌農業高新技術產業示範區為骨幹的關中高新技術產業開發帶。
二、存在問題
（一）產業集中度不高，創新能力不強。陝西省冶金工業雖已開始整合，但整合工作還未完成，產業集中度仍然不高。自主研發的新產品在所有產品中的佔比也還不高，自主研發和創新對產業的貢獻不足。
（二）產品結構單一，附加值低。我省目前生產的鋼材產品仍以普通建築用鋼為主，附加值較低，競爭力不強。同時企業自身可持續發展的資金積累緩慢，發展動力不足。
（三）產業鏈發展不完善，內部協調程度差。我省鋼鐵行業產業鏈雖完整但各環節之間不平衡，內部協調程度不高。我省鐵礦儲量較大，但開發力度不夠，全省70%的鐵礦需求依賴省外採購，自給比例較小，具有產業優勢地位的石油鋼管生產所用材料全部依賴省外**。
需要通過調整優化提高內部協調能力。
（四）資源保障與開發力度不夠。鋼鐵行業需要資源做保障，我省資源有一定的優勢，但相對於我省經濟發展對鋼鐵產業的要求而言，礦產資源開發力度仍顯不夠，不能滿足不斷增長的需求。
（五）部分領域資源綜合利用率有待提高。雖然所有鋼鐵企業都已開展了轉爐、高爐煤氣的**利用，鋼鐵廢渣也基本**利用，但在礦山廢棄物**伴生有價稀***、軋鋼熱能**、燒結尾氣脫硫、等環節仍需加強。
三、形勢分析
（一）產業政策因素。鋼鐵工業屬於國家嚴格控制產能增長的行業，土地、差別電價、環境保護、節能減排、金融信貸等政策的限制將對陝西鋼鐵工業發展產生影響。同時《鋼鐵行業生產經營規範條件》的實施也為陝西鋼鐵工業兼併重組淘汰落後創造了政策條件。
（二） 市場需求影響。2023年全國粗鋼產量已達6.3億噸，隨著國家巨集觀經濟政策的調整，市場對鋼鐵需求的增速將有所放緩。
立足陝西發展的需求，利用近市場有資源的優勢，合理確定發展方向十分關鍵。
（三）行業競爭影響。目前我省生產的主要產品為小型材及線材和熱軋帶材在國內市場都屬長線產品，生產技術門檻較低、技術含量不高，加之鋼鐵產能增長幅度大於市場消費增長幅度，競爭十分激烈。必須通過調整產品結構、提高技術含量、提公升產品附加值才能在競爭發展。
第三章發展思路和目標任務
一、發展思路
深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變發展方式，堅持走內涵發展、集約發展、綠色發展道路。以優化結構、轉型公升級為中心，以技術改造、自主創新為支撐，以提高產品質量、提公升產品附加值為目標，體制創新、完善政策大力推進陝西冶金工業戰略性調整，建設資源節約、環境友好、富有競爭力的現代化陝西冶金工業。
立足陝西經濟發展需求，堅持以陝西鋼鐵集團公司為主體，通過兼併重組、淘汰落後全面提公升陝西冶金工業核心競爭力。實現乙個主體——陝西鋼鐵集團****，兩個區域——渭北和陝南，三個突破——實現資源整合、股份多元化體制、產品質量品牌的提公升突破的發展戰略。
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