（送審稿）
能源是經濟社會可持續發展的重要物質基礎，關係國計民生和****。能源產業作為我省的主導支柱產業，對全省國民經濟和社會發展具有重要支撐和保障作用。本規劃是《陝西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的配套重點專項規劃，是未來五年我省能源發展的總體藍圖和行動綱領。
第一章推進能源強省建設
「十一五」以來，全省上下以科學發展觀為統攬，加快煤炭、石油天然氣和水能等資源開發利用，擴大能源生產；加快能源結構調整，加大能源資源轉化力度，重點發展煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化等現代能源轉化產業，積極發展新能源，推動資源優勢向經濟優勢轉變；大力發展迴圈經濟，加強生態建設和環境保護治理，推動能源產業實現又好又快發展，有力地促進了全省經濟平穩較快增長。
一、發展環境
（一）「十一五」發展主要成績
能源化工產能大幅提公升。「十一五」期間，全省新增原煤產能1.5億噸，煤炭產能較「十五」翻了一番，居全國第三位；建成電力裝機1604萬千瓦，其中新能源發電裝機178萬千瓦，全省電力**機較「十五」翻了一番；新增**產能1513萬噸，天然氣產能70億立方公尺；新增煤製甲醇產能265萬噸，規模在60萬噸以上、園區化布局、資源綜合利用的蘭炭產能2600萬噸，聚氯乙烯產能110萬噸。
重大專案建設成效顯著。「十一五」全省重大能源化工專案建設積極推進，一大批重大專案建成投產，支撐能源產業快速發展。煤炭建成大型現代化煤礦29個，千萬噸級煤礦達到10個。
石油新增探明儲量9億噸，天然氣新增探明儲量3983億立方公尺，延長集團實現了天然氣勘探開發零的突破,境外油井鑽採取得成功。電源專案建成了華電蒲城電廠、大唐渭河熱電、神華郭家灣煤矸石電廠等一批重大專案，全省電力裝機總量達到2542萬千瓦。兗礦60萬噸甲醇、延長醋酸、北元化工100萬噸聚氯乙烯一期等重大轉化專案建成投產，神華陶氏榆林迴圈經濟煤炭綜合利用專案上報國家核准，兗礦榆橫煤化學工業區煤製油綜合利用專案各項前期工作基本完成。
能源結構調整步伐加快。能源布局實現戰略調整，陝北地區煤炭產量佔到全省的80%左右。關中穩定渭北老礦區生產能力，加快建設彬長和永隴礦區，積極實施老電廠擴能改造，能源接續能力增強。
陝南以水電開發為主加快推進。穩步擴大煤油氣產能，大力實施能源資源深度轉化，能源結構由一次能源開發為主向一二次能源開發並舉轉變。煤製烯烴、煤製醋酸、煤製芳烴等現代煤化工產業鏈基本形成，並趨向大型化、國際化、現代化，蘭炭產業發展正式列入國家產業目錄。
「西電東送」裝機達到360萬千瓦，電力外送能力達到771萬千瓦。積極發展新能源，能源結構由化石能源開發為主向化石能源和非化石能源開發並舉轉變。新能源和可再生能源發電裝機佔電力**機的11%。
科技裝備能力進一步提公升。新建大型煤礦綜合機械化程度達到100%，國產600萬噸/年綜採成套裝備在陝煤黃陵礦成功執行。新建常規電廠單機容量均在60萬千瓦以上，秦嶺以北新建常規火電全部採用空冷技術，同步安裝脫硫和除塵裝置，脫硫機組達到2096萬千瓦，佔火電裝機的92.
3％。延長集團採用變頻控制、節能抽油機與節能電機、自動控制間歇抽油等新工藝、新裝置，年節電2億度。新建煤製烯烴單套裝置均在60萬噸/年以上，採用國內國際先進技術，以迴圈經濟統攬，實施煤油氣綜合利用。
科學發展水平進一步增強。加快高產高效現代化礦井建設和煤礦產業公升級改造，新建單井平均產能達到350萬噸/年，煤礦回採率由2023年的50%提高到65%。加大煤礦安全改造投入，煤礦百萬噸死亡率下降到0.
261，安全生產水平位於全國前列。引進推廣新技術、新工藝，石油採收率由15%提高到20%，全省平均發電標煤耗降到318克，較2023年降低31克/千瓦時。加強資源綜合利用，煤矸石和瓦斯發電裝機分別達171萬千瓦和2.
75萬千瓦。新建電源和化工專案中水回用率達90%以上，秦嶺以北火電採用空冷技術節水約80%，帶動萬元工業增加值用水量提前兩年完成下降30%目標。積極實施生態環境恢復治理，銅川、蒲白等老礦區居民生產生活條件明顯改善，陝北油氣開發環境汙染防治取得階段性成果，近幾年陝北地區綠色度上公升了9.
3%。新能源產業呈現良好發展態勢。風電和太陽能發電取得突破性進展，華電、國電等30兆瓦光伏發電專案列入國家「金太陽」示範工程，定邊繁食溝一期、靖邊席麻灣、龍洲一期等15萬千瓦風電專案建成投運。水電建設迎來我省歷史上第二個建設高峰，漢江幹流蜀河電站27.
6萬千瓦、喜河電站18萬千瓦裝機建成投產，小水電年裝機規模以6%的速度遞增。太陽能熱利用、生物質能、地熱能開發利用初顯成效，餘熱餘壓利用等清潔能源發電裝機26.5萬千瓦。
新能源裝備製造水平不斷提高，形成風電整機100萬千瓦、零部件配套50萬千瓦的生產能力。全省新能源發電裝機建設規模突破380萬千瓦，投產裝機272萬千瓦。
基礎配套設施建設日趨完善。電網、交通、水源等保障能力進一步提高。電網主網架由330千伏公升級為750千伏，實現歷史性跨越。
新建、擴建三個電力外送電信道，新增電力外送能力735萬千瓦。油氣輸送管網不斷完善，延長集團油品幹線管輸率由60%提高到90%。陝北地區形成「一縱兩橫」鐵路骨架和「一縱三橫」高速公路格局，陝西境內煤炭、石油鐵路傳送量分別達到1.
35億噸、980萬噸。陝北地區建成瑤鎮、李家梁、採兔溝等水庫，年可提供工業用水2億多立方公尺；正在建設的王圪堵、南溝門水庫等水源建成後年可提供工業用水3億立方公尺以上。關中彬長和麟北礦區建成石頭河等水庫，年供水量2億立方公尺。
規劃和配套政策制度進一步建立和完善。先後編制完成了《鄂爾多斯盆地（陝西部分）能源開發利用總體規劃》、《陝西省新能源發展規劃》、《陝西省能源裝備產業發展規劃》、永隴礦區麟遊區、吳堡等礦區總體規劃及彬長礦區規劃修編，形成了比較完備的規劃體系。出台了《陝西省煤炭資源有償使用實施意見》、《關於加強省屬煤炭資源探礦權管理的若干意見》及全國第一部地方電力保護條例，煤炭資源管理和電能保護實現規範化、制度化。
制定下發了《關於加快發展迴圈經濟的指導意見》、《關於進一步加強我省採煤沉陷影響區居民搬遷有關工作的通知》等節能減排、迴圈經濟及環境綜合治理方面的政策檔案，為依法節能用能和治理環境提供了法律和政策保障。
民生工程惠及三秦人民。積極實施能源民生工程，全省人民的用能條件得到根本改善。關中、陝北天然氣長輸管道建設進一步完善，陝南長輸管道工程建設步伐加快，漢中、商洛兩市先後實現通氣點火，全省氣化人口達到800萬。
城鄉配網趨於完善，330千伏電網覆蓋全省，110千伏電網延伸到重點鎮，新一輪農網完善工程改造覆蓋面達92%，解決了38.1萬人口用電問題，基本消除了無電人口。建成新農村電氣化縣37個，配網供電能力和安全可靠性進一步提高，供電可靠率達到99.
8％以上。原國有重點煤礦採煤沉陷治理工程累計完成投資25.4億元，建成城鎮住宅面積200萬平方公尺，2.
15萬戶居民的居住條件得到根本改善。週至、彬縣、定邊三縣榮獲首批「國家綠色能源示範縣」稱號。
能源化工產業支撐帶動作用更加突出。全省能源化工產業實現又好又快發展，有力地促進了全省經濟平穩較快增長。2023年，全省煤炭產量3.
61億噸、石油產量2594萬噸、天然氣產量115億立方公尺，分別較「十五」末增長132.9%、69.0%和73.
5%；發電量1101億千瓦時、甲醇產量175萬噸，分別較「十五」末增長145%和290%；全省能源化工產業實現產值5100.14億元，佔到規模以上工業產值的45%以上，拉動工業增長15.6個百分點，產值較「十五」末增長近3倍；能源化工對gdp增長率的貢獻達到3.
5個百分點，對全省經濟發展的支撐帶動作用日益突顯。
（二）能源發展面臨的形勢
1、國際國內能源發展趨勢
廣大發展中國家還處於工業化程序中，需要大量能源支撐，全球一次能源需求將保持穩定增長態勢；能源科技創新成為能源發展的主要動力，化石能源的清潔高效利用技術、節能減排技術等成為世界能源科技研發重點；新能源和可再生能源進入快速發展時期，並將成為資訊時代後全球經濟發展新的主要增長點；氣候變化問題已成為新一輪國際社會關注的焦點，發展中國家在能源開發利用方面面臨環境與氣候的雙重壓力。
我國經濟社會將繼續保持較快發展，工業化、資訊化、城鎮化、市場化、國際化加快推進，投資保持活躍，對能源需求強勁；我國加快轉變發展方式，合理控制能源消費總量，嚴格用能管理，全面推進能源結構戰略性調整和產業轉型公升級，努力建設安全、穩定、經濟、清潔的中國特色現代能源產業體系；我國與發達國家在傳統能源清潔利用、新能源開發等諸多領域基本處於同一起跑線上，完全有可能率先突破，實現跨越發展。
2、我省能源發展面臨的機遇與挑戰。
「十二五」是陝西能源發展的重要戰略機遇期。國家深入實施西部大開發戰略，加大西部地區能源開發利用，加快蒙陝甘寧能源「金三角」綜合開發，在西部地區有序建設大型煤電基地，合理布局發展煤炭轉化產業，將我省的陝北、黃隴、神東3個大型煤炭基地，陝北、彬長、安康3個煤電基地，陝北煤化工基地，長慶和延長油氣基地列入國家能源重點建設工程，安排「十二五」煤炭新開工規模中我省和內蒙、山西累計佔到全國的67%，對陝西能源的需求剛性化，為我省化石能源加快發展提供了良好契機；國家同時確定我省為低碳試點省，大力發展低碳經濟，積極推進能源科技創新，新能源和能源裝備產業面臨加快發展的新機遇。
我省加快實現建設西部強省目標，能源產業既要保障基本供給，更要支撐經濟社會發展，加快發展的潛力巨大，推進能源強省建設已經成為一項戰略任務；伴隨著「大集團引領、大專案支撐、集群化推進、園區化承載」戰略的深入實施，我省能源化工重點工業園區將逐步形成規模，一大批能源化工重大專案將陸續建成見效，必將有力地推動全省能源產業協調健康持續發展。
安徽省「十二五」能源發展規劃
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