提高工業產品質量水平，是實現我國經濟社會發展「十二五」規劃目標的主要任務，也是推動工業經濟轉型公升級，增強國際競爭力，走中國特色新型工業化道路的重要舉措和有效途徑。為了促進我國工業產品質量持續健康發展，根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求，制定本規劃。
改革開放以來，特別是「十一五」以來，我國工業經濟執行質量持續向好，經濟規模不斷擴大，製造能力日益提高，產品質量顯著提公升，國際競爭力進一步增強，較好地滿足了國民經濟和社會發展需要。鋼鐵、有色、石化和建材等主要原材料產品技術標準和質量水平基本與國際接軌；航天、發電、軌道交通等重大裝備研發生產實現自主化，工程機械、通用裝備質量與可靠性水平不斷提高，與國際先進水平的差距進一步縮小；輕工、紡織、家電等消費類產品實現按國際標準組織生產，新產品層出不窮，質量檔次不斷提高，市場競爭力明顯增強；第三代移動通訊、數字音**、基礎軟體等資訊科技產品的主要功能和效能達到或接近國際同類產品水平。
儘管取得了這些成績，但受傳統粗放型發展方式的制約，我國工業產品質量發展還存在一些突出問題。一是總體發展不平衡。部分產品質量差、檔次低，與國際先進水平相比有較大差距；二是標準結構不合理，部分技術標準水平低、貫徹實施不力；三是產業基礎差，創新能力不強。
部分產品技術含量不高，品牌附加值低，市場競爭力弱；四是企業主體作用發揮不充分。一些企業質量責任意識不強，管理不規範，質量信譽不高；五是質量安全保障體系不完善，重大產品質量安全事件時有發生；六是基礎能力建設投入不足，監管機制不健全，質量公共服務與管理能力薄弱。
「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期和工業化、資訊化、城鎮化、市場化、國際化加速推進的重要階段，工業產品質量發展正處於重要戰略機遇期。首先，世界經濟格局調整和產業轉移呈現加速態勢，驅動傳統產業創新和新興產業崛起，迫切要求我國建立更加堅實的質量基礎，這為工業產品質量發展提供了基本動力。其次，經濟全球化大勢所趨，深度參與全球化程序和國際市場競爭，迫切要求我國工業加快產業產品結構優化調整和進出口結構轉型公升級，這為工業產品質量發展提供了清晰路徑。
再次，廣大人民群眾的物質文化生活需要日益增長，顯著提高生活質量的現實訴求更加強烈，迫切要求我國不斷研發生產出品種更多、質量更好、服務更有保障的新一代工業產品，這為工業產品質量發展提供了持久需求。最後，全面完成「十二五」時期我國經濟發展的戰略任務，為建成小康社會奠定堅實物質基礎，迫切要求加快我國工業實現由大變強的歷史性跨越，這為工業產品質量發展指出了明確目標。
「十二五」期間，工業產品質量發展也將面臨一系列嚴峻挑戰。第一，我國仍處在社會主義初級階段，經濟發展不平衡、工業基礎相對薄弱、質量法制建設滯後依然是產品質量發展必須面對的基本國情。第二，市場競爭日趨激烈，搶奪市場機遇成為企業生產經營常態，大量新產品在未經充分試驗驗證的情況下倉促投放市場，造成產品質量安全風險不斷聚集甚至集中爆發的趨勢性特徵日益凸顯。
第三，新一代工業產品呈現整合化、智慧型化、複雜化特徵，研發生產日趨全球化與網路化，加之新技術、新材料與新工藝的大量應用，致使產品質量問題的誘發因素越來越多與消費者對產品質量的內在要求越來越高之間的矛盾日益突出。第四，全社會對質量在經濟社會發展中的戰略地位與基礎作用的認識仍然不高，制約我國工業產品質量提公升的體制機制問題在短期內難以根本解決。
面對機遇與挑戰，走出一條經濟增長速度和結構質量效益相互統
一、協調發展的新型工業化道路，是我國工業經濟發展面臨的重大命題。破解這一命題的關鍵和難點在質量。「十二五」時期，要圍繞經濟社會發展大局，緊扣科學發展主題，抓住加快轉變經濟發展方式這一主線，統籌規劃工業產品質量發展，切實加強行業指導，著力改善品種質量，努力保障消費安全，全力推進工業產品質量建設。
深入貫徹落實科學發展觀，按照走中國特色新型工業化道路的要求，遵循「強化基礎，提公升能力，創新形象，支撐發展」的方針，圍繞經濟社會發展大局，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以促進結構調整和轉型公升級、增強競爭力為核心，以開發品種、提公升質量、培育品牌、改善服務、提高效益為著力點，充分發揮「**指導、行業自律、企業主體、社會監督」作用，構建工業產品質量發展的長效機制，努力把我國工業產品質量提高到乙個新水平。
——強化基礎。圍繞工業經濟長遠發展對產品質量的內生需要，加強標準貫徹、質量檢測、技術評價、人才培養與公共服務等基礎能力，以及公共質量資源與通用資料平台建設，改善工業產品質量發展的保障條件。
——提公升能力。通過加強技術改造與制度創新、加快技術進步與管理公升級，推動新原理、新技術、新方法、新工藝的整合應用，突破制約工業產品質量提公升的關鍵性、基礎性、瓶頸性質量技術問題和系統性、全域性性、機制性質量管理難題，大幅提公升質量設計、保證與服務能力，推動質量技術水平與質量管理水平、產品質量水平與服務質量水平實現同步提高。
——創新形象。立足國內市場，面向國際市場，不斷優化產品結構，豐富花色品種，提公升質量檔次，帶動我國工業從以低端、低附加值產品研發生產格局為主，向以高階、高附加值產品研發生產格局為主轉型公升級。接軌國際先進標準，研製生產出符合國內外市場需求與發展趨勢的高質量產品，提公升我國工業產品的質量信譽與品牌形象。
——支撐發展。抓住世界經濟格局深刻調整和我國經濟發展方式加快轉變的有利時機，以企業為主體，以市場為導向，以效益為中心，以技術進步與管理創新為動力，不斷提公升產品質量水平，增強產業核心競爭力，為實現我國工業經濟又好又快發展提供堅強有力的質量支撐。
1．堅持積極治標與穩健治本相結合
圍繞我國工業經濟發展急需，找準加快產品質量發展的切入點，加強技術改造、標準貫徹與產業政策引導，促進我國工業產品的質量水平在短期內有乙個明顯提公升。同時，著眼工業經濟長遠發展，圍繞結構調整與轉型公升級，加快技術進步與管理創新，構建質量工作長效機制，解決制約工業產品質量發展的結構性矛盾和深層次問題，推動我國工業產品質量水平實現跨越發展。
2．堅持落實企業主體責任與加強**監管相結合
加強法制建設、政策引導和宣傳教育，促進企業發揮質量主體作用，切實履行質量發展與質量保證責任。同時，加強**監管，綜合運用各種手段，堅決打擊假冒偽劣、質量欺詐、不實宣傳、虛假宣告等質量違法、違規行為，有效維護社會經濟秩序。
3．堅持扶持先進與限制落後相結合
建立工業產品質量發展激勵機制，通過典型示範與政策扶持，引導和帶動全行業，特別是新興產業與中小企業產品質量發展。同時，加快落後產能的淘汰與公升級，營造供需基本平衡且競爭適度的市場環境，重建市場對產品質量的良性選擇機制，推動企業走質量效益型發展道路。
4．堅持立足國情與接軌國際相結合
把握我國經濟社會發展現階段的實際需要，立足工業產品質量發展的現實條件，按照有所為、有所不為的原則，突出抓好主導產業、新興產業與消費熱點等領域的品種開發、質量提公升與品牌建設工作。同時，跟蹤全球市場動態，接軌國際先進標準，滿足不斷公升級的國際消費需求，以質量拓市場、謀發展。
1．總目標
到2023年，工業產品質量的總體水平躍上乙個新台階。
——傳統產業的產品質量、檔次結構更趨合理，附加值和質量水平明顯提高。依法淘汰質量、安全、衛生、環保與能耗不達標的產品。規模以上企業採用國際標準和國外先進標準組織生產的產品產值比重達到90%以上。
高階高檔工業產品和關鍵核心零部件自給能力明顯增強。
——戰略性新興產業的產品國內保障程度進一步提高，產品質量全面達到或接近國際先進水平，產品檢測能力基本滿足產業發展需要。
——國家新型工業化產業示範基地的質量管理體系覆蓋率達到100%，質量損失率比全國平均水平低50%，主導產業中產品質量達到國際先進水平的產品產值比重達到50%。
——關係群眾生命、財產安全的工業產品全面達到國家法律法規和強制性標準的要求。產品品種更加豐富，售後服務更有保障，促進國內消費需求增長。
——自主品牌的質量信譽與品牌形象明顯改善，國際競爭力顯著增強。主要行業內的自主品牌的國內市場占有率達到85%，出口產品產值比重達到30%。培育形成一批國際知名品牌。
2．重點行業目標
——原材料工業。主要產品的質量水平全面達到國家、行業標準要求，重點產品的質量水平與國際接軌。特殊、關鍵與高階產品的質量水平與技術效能明顯改善，國內配套滿足率進一步提高，基本滿足下游產業與重大科技工程發展需要。
化工、建材產品的安全性、環保性大幅提公升。
——裝備工業。主要產品的質量與可靠性達到發達國家同類產品本世紀初的平均水平，售後服務質量與國際接軌。重要基礎件、關鍵零部件、發動機和數控工具機等重點產品的可靠性與使用壽命在現有基礎上提公升50%。
主要通用裝備和大型成套裝備的整機可靠性大幅提公升，農機、汽車、船舶和民用飛機的產品質量達到或接近國際同類產品水平，航天、發電和軌道交通的尖端產品質量達到或保持世界領先水平。高階關鍵基礎零部件的國內配套滿足率和高階基礎製造裝備的國內保障程度明顯提高，高技術關鍵裝備的產品質量實現大幅躍公升。
——消費品工業。主要產品的質量、安全、衛生、環保與能耗指標全面達到國家、行業標準要求。新興消費品與重點耐用消費品的質量、技術、標準與國際水平接軌，耐用消費品的售後服務質量顯著改善。
高階高檔紡織和服裝的產品質量達到國際先進水平。家電出口中，自主品牌產品的產值達到30%。食品、藥品企業的質量管理更加規範，產品質量水平明顯提公升。
——電子資訊工業。主要產品可靠性、安全性、電磁相容性及技術效能、環保與能耗指標全面達到國家、行業標準要求。通用元器件、積體電路和軟體等基礎產品的質量水平進一步提公升，基本滿足下游及關聯產業發展需要。
重點消費電子產品的使用效能、可靠性與保障性達到國際同類產品水平。重大應用軟體的可靠性、安全性、相容性和維護性水平顯著提高，大規模、超大規模積體電路的質量與可靠性取得明顯突破。
——健全質量發展政策與規章制度。在修訂完善已有產業政策、部門規章與管理制度的基礎上，建立形成目標清晰、任務明確、內容協調、措施配套的工業產品質量發展政策與規章體系，打造政策透明、措施有效、管理得力的質量發展政策與制度環境，為企業發揮主體作用提供明確、穩定、持久的政策預期與制度約束，保障工業產品質量的良性發展。
——推動工業標準貫徹實施。結合地方、行業特點和企業需求，組織行業協會和標準化專業機構開展工業標準的培訓與宣貫，促進現行國家標準和行業標準的貫徹實施。圍繞質量、安全、衛生、環保和能耗等領域，檢查、監督企業嚴格執行國家強制性標準，防範和杜絕無標、違標、降標生產。
引導企業積極採用國際標準和國外先進標準組織生產。鼓勵有條件的企業在現行國家標準和行業標準的基礎上，制定和實施高於國家標準、行業標準的企業標準。
——嚴格行業准入與市場退出管理。加強對關係安全、衛生、環保以及國計民生等重點行業和重點領域的行業准入與市場退出管理。在產業政策中，將質量要求列為行業准入條件與考核重點，在嚴格審查申請企業的行業准入資質與能力的同時，重點加強對已獲得准入資格的企業實際運營績效的動態監控與考核，對不能持續滿足質量要求的企業實施強制退出。
進一步加強市場退出管理與制度建設，落實企業退出市場後的產品售後服務責任，有效保障國家利益、公共利益和消費者合法權益。
工業產品質量發展「十二五」規劃
提高工業產品質量水平，是實現我國經濟社會發展 十二五 規劃目標的主要任務，也是推動工業經濟轉型公升級，增強國際競爭力，走中國特色新型工業化道路的重要舉措和有效途徑。為了促進我國工業產品質量持續健康發展，根據 國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要 的要求，制定本規劃。改革開放以來，特別是 十一五 以...
合肥市工業發展十二五規劃
二 一一年六月 目錄一 十一五 發展成就 二 十二五 發展環境分析 一 發展機遇 二 面臨挑戰 三 指導思想 原則 目標和主要任務 一 指導思想 二 基本原則 三 發展目標 四 主要任務 四 產業發展重點 一 做大做強支柱產業 家電產業 汽車及零部件產業 裝備製造業 食品及農產品加工業 二 培育壯大...
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