目錄一、發展形勢 1
二、指導思想和基本原則 3
（一）指導思想 3
（二）基本原則 3
三、發展目標 5
四、主要任務 6
（一）推動技術進步和創新 6
（二）加快產業組織結構調整 8
（三）實施品牌和質量提公升戰略 9
（四）打造高效的船舶製造體系 11
（五）優化產業布局 12
五、重點領域發展導向 14
（一）船舶製造和修理業 14
（二）船舶配套業 16
（三）海洋工程裝備製造業 17
六、政策措施 19
（一）加大科技創新投入 19
（二）完善財稅金融支援政策 19
（三）加強人才隊伍建設 20
（四）促進交流與合作 20
（五）強化行業管理 21
船舶工業是為水上交通、海洋開發及國防建設提供技術裝備的現代綜合性產業，是軍民結合的戰略性產業，是先進裝備製造業的重要組成部分。進一步發展壯大船舶工業，是提公升我國綜合國力的必然要求，對維護國家海洋權益、加快海洋開發、保障戰略運輸安全、促進國民經濟持續增長、增加勞動力就業具有重要意義。
本規劃依據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《工業轉型公升級規劃(2011-2023年)》和《船舶工業中長期發展規劃（2006-2023年）》（簡稱《中長期規劃》）制定，與《船舶工業調整和振興規劃》相銜接。本規劃根據國家的戰略部署和產業發展的客觀需要，按照《中長期規劃》提出的總體要求和方向，針對新時期的新形勢和新問題，提出「十二五」期間船舶工業發展的指導思想、發展目標、主要任務和政策措施。規劃期為2011-2023年。
「十一五」時期是我國船舶工業高速發展的五年。產業規模實現跨越式增長，國際地位顯著提公升，產業技術水平和綜合競爭力有了較大提高。2023年我國造船完工量6560萬載重噸，躍居世界第一，國際市場占有率達43.
6%，完成工業增加值1662億元，增加值佔工業總產值比重達24%，實現銷售收入超過6000億元，船舶出口額突破400億美元，「十一五」規劃主要指標全面完成。在主流船型、高技術船舶、海洋工程裝備領域科技創新取得重大突破，主要船用裝置本土化配套能力和水平快速提公升，造船週期明顯縮短，經濟執行質量顯著改善，投資主體進一步多元化，我國已經成為世界最主要的造船大國。
同時，必須清醒地看到，我國船舶工業在高速發展中也積累了不少矛盾和問題，主要表現在：創新能力不強，結構性矛盾突出，產業集中度較低，生產效率和管理水平亟待提高，船舶配套業發展滯後，海洋工程裝備發展步伐緩慢。與世界造船強國相比，我國船舶工業整體水平和實力仍有較大差距。
「十二五」時期，船舶工業將進入由大到強轉變的關鍵階段。我國經濟社會發展和綜合國力的進一步提公升，對船舶工業全面做強提出更緊迫的要求，產業發展既面臨重要機遇，也面臨嚴峻挑戰。一方面經濟全球化和國際**深入發展，科技創新孕育新機遇，船舶工業發展領域不斷拓寬；國內巨集觀經濟形勢和融資環境持續向好，海運**和海洋經濟發展空間廣闊；我國船舶工業仍將處於成長期，產業基礎更加雄厚，依然具有勞動力、技術、資本、市場等綜合比較優勢，承接世界造船中心轉移的大趨勢沒有改變，我們完全有條件推動船舶工業再上新台階。
另一方面，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球船舶運力和建造能力過剩，造船市場有效需求不足；需求結構出現明顯變化，散貨船等常規船型需求乏力，高技術船舶和海洋工程裝備需求相對旺盛；國際海事新標準、新規範頻繁出台，船舶安全、綠色、環保要求全面提高，先進造船國家加強技術封鎖，不斷構築技術壁壘；世界造船競爭格局面臨深度調整，市場競爭將更加激烈。與此同時，國內勞動力成本不斷上公升，人民幣匯率、原材料和裝置**波動加大，主要依靠生產要素投入的發展方式將難以為繼。在新的歷史時期，我們必須科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快結構調整和轉型公升級，積極創造產業發展和國際競爭新優勢。
深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，適應航運市場和海洋經濟發展的新變化，順應世界造船競爭和船舶科技發展的新趨勢，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重創新驅動，更加注重質量和品牌，更加注重效率和效益，做強做優船舶製造業，大力提公升船舶配套業，快速壯大海洋工程裝備製造業，打造布局合理、結構優化、技術先進、軍民融合、環境友好的現代船舶工業體系，切實提高產業核心競爭力，努力實現由造船大國向造船強國的轉變。
——堅持把推進轉型公升級作為中心任務。切實推動船舶工業發展從主要依靠生產要素投入向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。改善產業組織結構，優化生產能力布局，推進企業兼併重組，提高產業集中度和專業化分工協作水平；調整公升級產品結構，提高高階產品設計製造能力。
——堅持把技術進步和創新作為轉型公升級的重要支撐。充分利用國內外和行業內外的創新資源，加大引進技術消化吸收再創新和整合創新力度，培育原始創新能力；依靠技術創新拓展產品領域，突破核心技術，提高市場引領能力，搶占未來產業發展和技術競爭制高點。
——堅持把提高質量和效益作為產業發展的根本要求。在保持經濟規模平穩增長的基礎上，更加注重提高發展的質量和效益，大力實施品牌和質量提公升戰略，提高產品附加值；積極推進精細化管理，提高船舶工業生產效率，降低成本和能源資源消耗。
——堅持把推進軍民融合作為產業發展的戰略方針。充分利用全社會資源，大力發展軍民一體化的船舶科研生產體系，完善軍民互動的體制機制，加速軍民兩用技術的相互轉化，大幅提高軍民結合產業基礎，增強動態保軍能力。
——堅持把推進「兩化」深度融合作為產業發展的重要手段。全面提公升船舶工業研發、設計、製造、服務和管理資訊化水平，夯實行業資訊化技術基礎，完善造船企業以及上下游企業之間的資訊化體系建設。重點提高數位化造船能力，推動企業現代造船模式建設和造船資訊整合系統應用。
到2023年，我國船舶工業產業體系更為完善，產業結構更趨合理，創新能力和產業綜合素質顯著提公升，國際造船市場份額穩居世界前列，成為世界造船強國。
——科技綜合實力躍居世界前列。主流船型綜合競爭力顯著提公升，形成50個以上滿足最新國際規範要求、引領國際市場需求的知名品牌產品。具備主要高新技術船舶和深水海洋工程裝備的設計能力，全面突破高技術船舶的關鍵技術，海洋工程裝備設計製造能力進入世界前列。
基礎共性技術水平顯著提高，技術儲備明顯增強。規模以上企業研發經費投入不低於銷售收入的2%。
——產業結構優化公升級。環渤海灣、長江三角洲和珠江三角洲造船基地成為世界級造船基地，產業集中度明顯提公升，前10家造船企業造船完工量佔全國總量的70%以上，進入世界造船前十強企業達到5家以上。培育5－6個具有國際影響力的海工裝備總承包商和一批專業化分包商。
海洋工程裝備製造業銷售收入達到2000億元以上，國際市場份額超過20%。形成若干具有較強國際競爭力的品牌修船企業。2023年船舶工業銷售收入達到12000億元，出口總額超過800億美元。
——效率效益顯著提公升。工業增加值率較「十一五」末提高3個百分點，全員勞動生產率年均提高15%。船舶工業全面建立現代造船模式，數位化造船能力明顯提高。
骨幹企業造船效率達到15工時/修正總噸，典型船舶建造週期達到世界先進水平，基本實現造船**化、管理精細化、資訊整合化和生產安全化。骨幹企業平均鋼材一次利用率達到90%以上；規模以上企業單位工業增加值能耗下降20%。大中型企業資源計畫（erp）普及率達到80%，數位化設計工具普及率達到85%，關鍵工藝流程數控化率達到70%。
——配套能力和水平大幅提高。船舶配套業銷售收入達到3000億元，船舶動力和甲板機械領域形成5-10家銷售收入超百億元的綜合整合**商。主要船用裝置製造技術達到世界先進水平，平均裝船率達到80%以上，形成一批具有智財權的國際知名品牌產品，品牌船用裝置裝船率達到30%以上。
在船舶自動化和系統整合等方面取得重要突破。海洋油氣開發裝備關鍵系統和裝置的配套率達到30%以上。
密切跟蹤研究國際船舶科技發展趨勢和海事規則規範最新要求，以技術先進、成本經濟、建造高效為目標，優化主流船型設計，降低船舶能效設計指數，提公升船型綜合技術經濟效能和市場競爭力。加強技術引進消化吸收再創新，提高高技術船舶、海洋工程裝備及重點配套裝置的設計能力。著眼長遠發展，選擇具有一定前瞻性、探索性、先導性的產品，開展前期預研和概念設計，搶占未來市場競爭的制高點。
加強船舶、海洋工程裝備、配套裝置和系統等領域的基礎共性技術研究，開展先進設計方法和設計軟體的研發。掌握高技術船舶開發關鍵技術，突破船舶關鍵系統的總體設計和整合技術；開展重點海洋工程裝備關鍵設計建造技術研究，提公升多學科、多專業的技術綜合整合能力和專案總承包能力。加強軍民兩用技術研究，加快軍民用技術相互轉化。
實施重大創新專案，將產品開發、關鍵技術攻關、配套裝置和關鍵零部件研製、樣機研製、工程示範應用等結合起來，系統解決相關領域技術難題。健全和完善船舶工業標準體系，積極參與國際標準制定。
引導和支援骨幹企業建設國家級的船舶、海洋工程裝備以及船用裝置研發實驗中心。依託重大創新專案，建設數位化水池、高技術船舶及重點海洋工程裝備的研發試驗設施，建立和完善船用低、中、高速柴油機和船舶輔機自主研發平台。支援船舶企業與高校、科研院所聯合建設重點實驗室、工程技術研究中心。
支援船舶工業與鋼鐵、航運、石油石化等上下游產業共同組建研發機構。
以船用裝置、海洋工程裝備、高技術船舶領域為重點，加大企業技術改造投入，提公升先進規模化生產能力，解決產業發展的瓶頸制約，優化產業鏈。以提高效率和效益為中心，加大船舶企業數位化、自動化技術改造提公升力度，加快採用和推廣節能減排的新技術、新工藝和新裝備。強化企業技術改造與技術引進、技術創新的結合。
以行業特色技術和高新技術推廣應用為重點，提高軍民技術產業化能力。
船舶工業「十二五」發展規劃
目錄一 發展形勢 1 二 指導思想和基本原則 3 一 指導思想 3 二 基本原則 3 三 發展目標 5 四 主要任務 6 一 推動技術進步和創新 6 二 加快產業組織結構調整 8 三 實施品牌和質量提公升戰略 9 四 打造高效的船舶製造體系 11 五 優化產業布局 12 五 重點領域發展導向 14 ...
工資訊部 船舶工業十二五發展規劃
目錄一 發展形勢 1 二 指導思想和基本原則 3 一 指導思想 3 二 基本原則 3 三 發展目標 5 四 主要任務 6 一 推動技術進步和創新 6 二 加快產業組織結構調整 8 三 實施品牌和質量提公升戰略 9 四 打造高效的船舶製造體系 11 五 優化產業布局 12 五 重點領域發展導向 14 ...
船舶工業十二五規劃
目錄一 發展形勢 1 二 指導思想和基本原則 3 一 指導思想 3 二 基本原則 3 三 發展目標 5 四 主要任務 6 一 推動技術進步和創新 6 二 加快產業組織結構調整 8 三 實施品牌和質量提公升戰略 9 四 打造高效的船舶製造體系 11 五 優化產業布局 12 五 重點領域發展導向 14 ...