建築工程安全管理體系研究

［提要］　建築業是我國國民經濟建設的支柱行業之一，其安全生產關係著國計民生。本文從建築工程安全管理特徵出發，分析安全管理的目標系統，進而構建安全管理運作體系。

關鍵詞：建築工程；安全管理；系統

一、引言

近年來，我國高度重視安全生產，各地區安全事故率、重大事故死亡率有所下降，如表1所示。（表1）但與發達國家相比，我國建築工程安全管理效果還相差甚遠。據相關統計表明：

我國平均每週有4人死於建築工程安全事故，而英國平均每週有1名，美國平均每週有2名。投資的10%左右，而英國為3%～6%，美國為7.9%～8.

5%。建築工程已是除礦產業之外的危險性最高的行業。建築工程安全管理存在組織體系不明確、安全管理制度不到位、法律基礎薄弱等問題，導致建築工程安全事故仍然頻繁發生。

二、建築工程安全管理特徵及目標體系

（一）建築工程安全管理特徵分析。建築工程安全有兩層含義：其一，工程本身的安全，也就是設計質量安全和施工質量安全，即質量符合要求並能在設計年限內安全使用；其二，工程施工過程的安全，即參建各方的現場人員的生命健康安全，尤其指從業人員。

建築工程專案具有露天性、高空作業性、勞動密集性等特徵，不同於一般工業化生產行業，因而建築工程安全管理亦具有其特殊性。

1、管理物件的變動性。安全管理的物件包括建築工程專案參建各方和建築工程實體。不同專案具有不同的建設地點和參建主體。

不同參建主體又對安全的意識、安全教育培訓、安全資金投入等的理解各不相同。因此，安全管理的物件是變動的，針對不同的管理物件，各地區應因地制宜地採取不同的管理手段與措施。

2、管理過程的連續性。完整的工程建設專案可分為立項階段、設計階段、招投標階段、施工階段、運營維護階段、報廢拆除階段。在全生命週期過程中，宜跟隨工程進度而動態跟蹤，因此每一階段的安全審查、監督與備案尤為重要。

隱蔽驗收記錄、特種裝置報檢等安全管理措施具有連續性。