廣東省中長期科學和技術發展
規劃綱要
廣東省科技廳
二00五年四月六日
目錄第一部分發展背景 3
（一）國際競爭的新焦點 3
（二）廣東發展的新起點 3
（三）廣東現代化征途的新課題 4
（四）廣東科技發揮作用的新方式 4
第二部分指導思想和發展目標 4
（一）指導思想 4
（二）重要原則 5
（三）戰略取向 6
（四）戰略目標 7
（五）戰略布局 8
第三部分戰略任務 11
（一）構建創新體系，推動自主創新 11
（二）突破關鍵技術，支撐經濟建設。 14
（三）突破核心技術，引領未來發展 22
（四）突破公益技術，保障社會和諧 27
第四部份重大部署 33
（一）科技創新能力建設專項行動 33
(二)關鍵技術與戰略產品專項行動 34
（三）重大科技示範專項行動 41
（四）原始創新專項行動 44
（五）產業園區與產業集群技術公升級專項行動 46
（六）科技型中小企業創新創業專項行動 47
（七）數字廣東專項行動 48
（八）知識共享專項行動 50
第五部分政策措施 51
（一）科技政策與法規 51
（二）加快科技隊伍建設步伐 52
（三）加大科技經費投入，優化科技資源配置 54
（四）加強國際科技合作和區域合作的政策保障措施 55
(五)推進智財權戰略，完善智財權管理體系。 57
（六）創新文化和科技普及 59
進入新世紀，世界工業化、現代化程序不斷加快，發展中國家或地區努力通過科技創新實現工業化，以工業化為基礎的現代化國家，又逐步邁進以知識經濟為基礎的更高層次現代化。在工業化、現代化程序中，科技創新成為國家或地區經濟社會發展的主導力量，經濟社會的競爭表現在科技、人才、智財權的競爭，根本的，是自主創新能力的競爭，科技創新能力已成為國際競爭的新焦點。
廣東作為我國改革開放的先行地區，在邁向工業化、現代化程序中，科技創新能力大幅提高，科技創新促進社會、經濟發展成績明顯。根據《中國區域創新能力報告》，廣東的科技競爭力和區域創新能力位居全國第三位，企業創新能力、大中型企業研究開發投入、產業國際競爭力三個指標位居全國前列。廣東科技進步貢獻率達47%，為廣東在1980-2023年的20多年gdp年均增長13.
4%發揮了重要的作用。創新能力的提公升和經濟大省的確立，標誌著廣東發展站在了新的起點，開始進入了由工業化後期向知識經濟過渡、在推進社會主義現代化程序中發揮排頭兵作用的新階段。
廣東在現代化程序中，既面臨著機遇、又有嚴峻的挑戰。一方面，世界科技日新月異，經濟和科技全球化不斷加快，在率先實現現代化程序中市場需求和科技需求巨大，為廣東發揮後發優勢提供了機遇；但另一方面，市場競爭不斷加劇，廣東在發展過程中也存在著不少問題，主要是自主創新能力還是不強，技術創新總體仍處於較低的層次，模仿消化創新還是主要方式，發明專利很少，核心技術缺乏，科技供給不足、技術對外依存度較大；產業結構公升級緩慢，廣東經濟增長方式呈現「投入高、消耗高、汙染高、綜合產出低」的特徵。這些機遇和問題成為廣東現代化征途中需要把握和逐步解決的問題。
面對新起點、新課題，廣東的科技發展具有了發揮作用的新空間、新方式。科技進步將成為促進創造財富、提高生活質量、提公升競爭力、實現現代化的重要因素，科技進步方式將從引進技術與消化吸收創新為主向合作創新與自主創新轉變；科技作用範圍將從促進工業經濟社會發展向促進工業經濟與知識經濟社會發展轉變。
廣東中長期科技發展的指導思想是：堅持科學技術是第一生產力思想，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞實現現代化和富裕安康的目標，深入實施科教興粵和人才強省戰略，堅持以人為本、自主創新、支撐發展和引領未來，促進區域創新體系、高新技術研究開發基地和成果轉化基地形成，加快科技強省、區域性國際化科技中心建設，構建創新型廣東。
1、突出重點，統籌兼顧
廣東科技發展要堅持有限目標，突出重點，有所為、有所不為，要針對我省現代化程序中科技、經濟、社會的關鍵問題，精心篩選，突出緊迫性、帶動性強的熱點、難點關鍵科技專案，組織進行重點突破；要按照「五個統籌」的要求，兼顧城市與農村科技發展、區域科技協調發展、經濟與社會科技發展、科技發展與科技普及、自主創新與對外開放等問題。
2、市場導向，**推進
廣東的科技發展，應以市場需求為導向，在支撐經濟社會發展和引領未來社會發展中，結合對科技的需求，加強市場配置資源的力度、加快科技資源流通與成果轉化的速度、加大培育市場創新主體的強度；**要在制度建設、環境優化中加大推進力度，在創新體系建設、創新平台建設、社會和公共科技需求、基礎和應用基礎研究中加大力度。
3、立足發展，超前部署
廣東的科技發展，要堅持短期目標與長期目標相結合，從以滿足短期市場需求為主向滿足短期市場需求與引領中長期市場需求轉變。立足於支撐經濟社會發展，加強支柱產業關鍵技術及高新技術研究和成果轉化；科技工作要超前部署，要加強基礎與應用基礎研究，加強高等教育等科技人才培養，科技要創造新的市場，促進知識密集型服務業、新興高新技術發展，引領未來我省邁向知識經濟時代。
未來15年，廣東科技的發展思路是以增強科技創新能力為主線，以建設創新型廣東為目標，包括：
1、以人為本，把滿足需求作為出發點與歸宿點。
把人力資源作為最重要的科技資源，科技人才隊伍建設作為最重要的科技能力建設，把科技工作從重專案突破向重專案突破與人才培養相結合，科技創新要成為全社會的共識，科技創新的成就與知識要為所有社會成員所共享。
2、以增強創新能力為主線，構建區域創新體系。
創新能力是開展自主創新的決定性因素，科技進步必須把自主創新作為基點，充分利用和借鑑國外先進技術也必須立足於自主創新，在一定條件下技術可以引進，但技術創新能力永遠不可能通過引進獲得。要把增強自主科技創新能力作為所有科技工作的主線，作為推進結構調整和提高競爭力的中心環節。科技創新能力的提高有賴於構建與完善區域科技創新體系，促進科技體制改革以科研院所為重點向構建區域創新體系與公共平台轉變，突出企業作為技術創新主體的地位，激發創新主體的活力。
3、以促進結構調整為動力，支撐與引領經濟社會協調發展。
我省在產業結構調整中不斷產生科技需求，吸引科技力量的投入，拉動科技的發展；反過來，科技發展創造條件，形成了創新的成果，推動產業結構的進一步調整。科技創新要以新型工業化發展、知識經濟轉型為動力。科技工作還應具有戰略性、前瞻性，應超前於經濟社會發展，在電子通訊、生命科學與生物技術、智慧型交通、新能源、海洋、環保等領域不斷探索，創造新的市場需求，尋求新的經濟增長點，引領經濟社會進入新的發展階段。
4、以高新技術研究和成果轉化為重點，促進知識經濟發展。
要重點抓好高新技術的研究開發，特別要抓好戰略技術、關鍵技術，具有基礎性與公共性的技術，要以企業為主體，鼓勵自主創新，掌握擁有自主智財權的核心技術，積極轉化高新技術研究成果；要大力發展資訊科技，促進現代管理技術和資訊科技在服務業的應用，大力發展知識密集型服務業，促進知識經濟的發展。
5、以自主創新與合作創新為主要路徑，提高創新層次。
模仿創新、合作創新、自主創新是創新層次逐步提公升的過程，其相互結合是一種綜合型的技術創新模式。要大力開展自主創新，減少對外技術依賴程度。合作創新是廣東提高創新層次的必由之路，要積極開展產學研的合作，加強開展粵港澳和泛珠江三角洲的合作，要積極主動利用國外科技資源，從單純的技術引進走向技術合作、向合作創新層次發展。
對自主創新和合作創新，要強調學習和在別人基礎上的創新，強調整合創新和消化、吸收基礎上的創新。
廣東中長期科技發展的目標是：
第一階段，到2023年，廣東的科技創新能力、科技地位要從目前國內第二層次上公升到第一層次，保持在前三位置；成為國內重要的科技中心之一；基本實現科技強省，為建設創新型廣東做好人才、條件、能力的準備。
主要科技指標從總量大發展到總體能力強，在2023年實現r&d/gdp達2%、每萬名就業人員中從事r&d活動人員達35人、高新技術產業增加值佔工業增加值的比例超過35%、發明專利授權達80件/百萬人口、科技綜合指數從2023年的45分上公升到2023年的65分的基礎上。
第二階段，到2023年，廣東的科技創新能力、科技地位要保持在國內第一層次，遠高於其他省市，建成國家重要的高新技術研究開發基地、成果轉化基地；科技創新能力達到中等發達國家或地區水平，成為區域性國際科技中心；實現科技強省，基本建成創新型廣東。為2023年走向知識經濟社會奠定良好的基礎。
主要科技指標達到中等發達國家和地區的水平，基本達到創新型國家或地區的標準。r&d/gdp達2.8%、每萬名就業人員中從事r&d活動人員達60人、高新技術產業增加值佔工業增加值的比例超過45%、發明專利授權達270件/百萬人口、科技綜合指數從2023年的65分發展到2023年的90分。
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