關於中國社會保險預算模式選擇問題的思考

【摘要】：總結第二次世界大戰以後西方福利國家的經驗，最突出的就是」gdp的乙個美元」必須用於社會保障。乙個國家取得財政收入後，起碼的公共倫理問題就是收入分配原則。

gdp的乙個美元意義在於」建立公共財政和社會保障預算」，依法將公共財政收入的一部分用於社會保障制度和體系建設，並對社會保障預算和支出建立資訊披露制度。

【關鍵詞】：社會保險；社會保障

中國社會保障財政投入已經陷入誤區，導致**社會保障角色的缺位和錯位。盡快建立社會保障預算制度是中國走出誤區的必由之路。社會保險是社會保障制度的核心和主體，因此，建立社會保險預算是社會保障預算的重中之重。

文章將重點討論中國社會保險預算的模式選擇問題。

一、現行的社會保險預算的模式

（一）納入**公共預算

所謂的納入**公共預算，也就是將社會保險資金全部納入**預算內，同**其它收支混為一體，國家全面擔負起社會保險事業的責任，典型代表國家是英國。具體表現：將社會保障收入在」統一國庫**」預算下的稅收項裡反映。

英國的社會保障收入**於國民的」社會保障交納」（社會保障稅），該稅由雇主和雇員共同繳納。社會保障支出直接以」社會保障費」專案列示在**的經常預算支出中。

（二）「一攬子」的社會保險預算

這種預算把來自社會保險**的收支和來自**公共預算安排的收支合為一體，全面反映社會保險收支、結餘、投資及調劑**的使用情況。其優點是：能夠完整的反映社會保險事業的全貌，全面體現社會保險事業的規模和保障水平。

可以對社會保險的資金需求做出全面、統一的安排，有利於社會保險事業的協調發展。

（三） **預算

所謂**預算是指將社會保險事業的財務狀況以**的形式來反映，不包括在**公共預算之內，典型代表國家是美國。**收入由社會保險稅、**運作收益、利息收入及捐贈收入構成，**支出主要為社會保險給付，一小部分用於管理費。在美國，社會保險**是其最大的信託**。