（本人的觀點和看法）
施工準備階段 ,施工過程的收集 、 簽證階段 ,工程竣工結算的資料管理 、 索賠立項等階段對如何搞好工程施工的索賠工作進行了闡述 ,並論述了索賠費用的組成 、 計算原則及計算方法 ,從而為企業創造了更大的利潤空間 。
關鍵詞 :工程專案 ,施工索賠 ,索賠費用 ,工期索賠
我國加入 wto 以後 , 將與國際慣例接軌 。建築市場的競爭將更加激烈 。 在國際承包工程的競爭中 , 有一句口號叫 「中標靠低價 ,賺錢靠索賠」 。
這充分反映了索賠工作在工程建設中的重要作用 。做好索賠工作 , 就可為施工企業爭取到應得的補償 , 有力保護自身的利益 , 獲取更大的利潤 。所以施工企業必須重視並做好索賠工作 。
索賠 , 不是專案負責人 、 預結算人員等一兩個人的工作 ; 而是所有工程技術 、 管理人員相互配合 、 認真研究 、 共
同參與的工作 。 索賠 , 也不只是在工程竣工結算時才做的工作，而是從工程中標 、 簽訂合同直到竣工結算 , 貫穿施工全過程的一項重要工作 。 做好索賠工作必須做到有理有據 。
「有理」 才能提出索賠 ; 「有據」 才能索賠成功。所以必須做好索賠資料的收集 、整理 、 簽證工作 。
1 工程索賠的概念
索賠是在工程承包合同履行中 ,當事人一方由於另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時 ,向另一方提出賠償要求的行為 。 在工程承包市場上 ,一般稱工程承包方提出的索賠為施工索賠 ,即由於業主或其他方面的原因 , 致使承包者在專案施工中付出了額外的費用或造成了損失 , 承包方通過合法途徑和程式 , 通過談判、 訴訟或仲裁 ,要求業主償還其在施工中費用損失的過程。
2 索賠工作的四個階段
2 . 1 工程施工前的準備階段，施工企業參與工程投標中標後 , 應及時、謹慎地與發包方籤
訂 《施工合同》。合同內容應盡可能的考慮周詳 , 措詞嚴謹 , 權利和義務明確 ,做到平等、互利 。 合同價款最好採用可調**方式。
並明確追加調集成同價款及索賠的政策 、 依據和方法 , 為竣工結算時調整工程造價和索賠提供合同依據和法律保障 。工程開工前應蒐集有關資料 。包括工程地點的交通條件，「 三通一平」 情況 ,供水 、 供電是否滿足施工需要 ,水、 電**是否超，各種方式督促業主履行合同 , 維護自己的正當權益 , 並適時向業主和監理單位提出各類獎勵款項 , 以彌補人工費的不足 , 作為索賠的補充 。
索賠具有高技巧性和藝術性 , 如何妥貼運用 , 關係到索賠的成敗 ,故應特別注意 : 及時了解業主心理 ,掌握投資人對擬索賠工程的調查情況 , 分析索賠值上公升空間 , 根據實際情況研究自己和業主均可接受的索賠目標 , 選擇最佳索賠方法 , 把握索賠的總目標 ,成功索賠 。
2．1.1索賠價款的及時結算
發生索賠事件 ,承包商施工成本必然增加 ,因此 ,明智的承包商均理應想方設法把索賠價款及時如數地收回 ,以維持工程的正常施工 , 減輕財務費用 。索賠事件發生後 , 應及早計算出詳細準確的資料 ,力爭在監理工程師的許可權範圍內 , 盡快得到乙份非正式索賠的方案或文字 ,力求使業主和監理工程師都能接受而支付某項索賠款項 。
2. 1.2適時而及時提出索賠意向 ,避免綜合索賠專案施工中的索賠事件 ,應盡量單項索賠 ,因事件單一 、 問題明確 、 條理清晰且資料針對性強 , 索賠數額不大 , 則業主易於接受 。
拖到後期綜合索賠 , 可能使矛盾複雜化 , 並且往往牽涉到利息 、 工程結算以及責任劃分等 , 索賠檔案及其依據說明材料連篇累牘 ,索賠總額量大 ,將大大增加索賠的困難 。
2. 1.3 切實履行合同 ,建立良好的合作關係
承包商必須本著嚴謹的態度嚴格履行施工合同 ,並及早預防和化解矛盾 ,以對工程積極負責態度與業主合作 , 建立良好的合作關係 ,減少索賠障礙 。 誠然 ,索賠工作也須注意公共關係 ,力爭問題在和諧 、 友好 、 愉快的氣氛中妥善解決 。索賠是一種保護自身 ,維護正當權益 、 有效避免損失 、 合理增加利潤的必備手段 , 是利用經濟槓桿進行專案管理的可行手段。
它是一項艱鉅而細緻的工作 , 須責任到人 , 並制訂相應的考核和獎罰標準 ,獎優罰劣 ,獎懲兌現 ,把索賠工作人員的積極性調動起來 ,是加強索賠工作的基礎和保證 。過預算價 ,地下水位的高度 ,土質狀況 ,是否有障礙物等 。 組織各專業技術人員仔細研究施工圖紙 ,互相交流 ,找出圖紙中疏漏 、 錯誤 、 不明 、 不符合實際 、 各專業之間相互衝突等等問題 。
組織有關人員認真會審圖紙 , 解決上述問題 , 明確施工做法 , 落實材料 、 裝置的規格型號和質量檔次要求 。認真做好施工圖會審紀要 。施工圖會審紀要是施工合同的重要組成部分 , 也是索賠的重要依據 。
施工單位必須重檢視紙會審。根據所掌握資料詳細編制施工組織設計或施工方案 ,並經建設單位或監理單位簽字認可 。施工組織設計或施工方案的編制，必須符合實際 , 考慮周到 , 明確施工工藝流程和施工操作做法。
對涉及工程結算或索賠的施工做法更應制定詳細 。
2 . 2 施工過程的收集、 簽證階段
施工過程中應做好施工日誌 、 技術資料等施工記錄 。對停水 、 停電的時間 ,材料的進場時間 、 數量 、 質量情況等 ,都應有詳細記錄 。及時辦理設計變更 、 技術核定 、 工程量增減變更等簽證手續。
建設單位或監理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究 、 往來信件等應及時收集整理成文字資料 。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料 。 甲方指定或認可的材料 ,實際**高於預算價(或投標價) ,按規定允許按實找差價的 ; 或採用的新材料沒有預算價 ,或改變材料的規格、 質量檔次導致材料**變化較大等情況 , 應辦理**簽證手續。
採用新材料、 新工藝、 新技術施工 ,沒有相應預算定額計價的 ,應收集有關施工資料 ,編制補充預算定額 ,經建設單位或有關部門認可 ,作為結算依據。 也可與建設單位協商**。 因建設單位或監理單位責任造成工程返工、 停窩工、 增加工程量等 ,應要求工期順延 ,並提出索賠。
因特殊情況導致施工難度增加 ,材料損耗增大 ,或工期延長 ,也應提出索賠。 施工組織設計或施工方案中需要修改、 補充、 明確的內容也應及時簽證。
2 . 3 工程竣工結算時的資料整理、 索賠立項階段
工程竣工時將有關資料彙總整理 。 仔細研究資料 ,根據定額及有關規定編制竣工結算 。 將施工資料與招標檔案 ; 竣工結算與投標預算 , 分別對比分析 。
分析出哪些專案不在投標範圍內 , 屬於增加專案 ;哪些專案屬於工程量增減專案 ; 哪些專案的實際**高於投標** ;哪些專案屬於變更專案 ; 哪些專案屬於非施工單位原因造成的費用增加或經濟損失 , 應由建設單位給予補償 。根據有關法規 、 政策依據 , 向建設單位提出追加工程造價或索賠請求 。
2 . 4 據理力爭 ,依法索賠
做好索賠工作需具備三方面的知識 。1) 了解有關法律政策 ,如 《建築法》 、 《合同法》 等 。2) 熟練掌握並靈活運用 《預算定額》 ,了解定額的測算方法 ,熟悉定額的內容 ,具有豐富的預結算經驗 。
清楚省 、 市有關工程造價方面的政策及檔案 。3) 具有一定的施工經驗 , 知道工程施工的實際情況 , 對施工規範非常熟悉 。在進行索賠時 ,必須做到 「 理由充分 ,證據確鑿」 。
3 索賠費用的組成、 計算原則及方法
3 . 1 費用索賠
3 . 1 . 1 索賠費用的組成
1) 人工費 。2 ) 材料費 。3 ) 施工機械使用費 。4 ) 分包費用 。5) 工地管理費 。 6) 利息 。 7) 總部管理費 。
3 . 1 . 2 索賠費用的計算原則和計算方法
在確定賠償金額時 ,應遵循下述兩個原則 : 所有賠償金額 ,都應該是施工單位為履行合同所必須支出的費用 ; 按此金額賠償後 ,應使施工單位恢復到未發生事件前的財務狀況 。 即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失 ,但也不得因索賠事件而獲得額外收益 。
索賠金額的計算方法很多 ,各個工程專案都可能因具體情況不同而採用不同的方法 ,主要有 3 種 。
1) 總費用法 。計算出索賠工程的總費用 , 減去原合同** ，即得索賠金額 。 這種計算方法簡單但不盡合理 ,因為實際完成工程的總費用中 ，可能包括由於施工單位的原因 ( 如管理不善 ,材料浪費 ,效率太低等) 所增加的費用 , 而這些費用是屬於不該索賠的 ;另一方面 ,原合同價也可能因工程變更或單價合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本 。
凡此種種原因 ,使得採用此法往往會引起爭議 ,遇到障礙 ,故一般不常用 。
2) 修正的總費用法 。 原則上與總費用法相同 ,計算對某些方面作出相應的修正 ,以使用權結果更趨合理 ,修正的內容主要有 ；a . 計算索賠金額的時期僅限於受事件影響的時段 ,而不是整個工期 ；b.
只計算在該時期內受影響專案的費用 ,而不是全部工作專案的費用 ；c . 不採用原合同** ,而是採用在該時期內如未受事件影響而完成該項目的合理費用 。 根據上述修正 ,可比較合理地計算出由於索賠事件影響而實際增加的費用 。
3) 實際費用法 。 即根據索賠事件所造成的損失或成本增加 ,按費用專案逐項進行分析 、 計算索賠金額的方法 。 這種方法比較複雜 ,但能客觀地反映施工單位的實際損失 ,比較合理 ,易於被當事人接受 ,在國際工程中被廣泛採用 。
3 . 2 工期索賠
在工程施工中 ,常常會發生一些未能預見的干擾事件使施工不能順利進行 ,使預定的施工計畫受到干擾 ,造成工期延長 ,這樣對合同雙方都會造成損失 。施工單位提出工期索賠的目的通常
有兩個 :一是免去或推卸自己對已產生的工期延長的合同責任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款 ; 二是進行因工期延長而造成的費用損失的索賠 。
4 結語
專案施工中潛在的索賠機會是客觀存在的 , 而且是多方面的 。 如何提出索賠要求並保證最終索賠的成功將會因事件的具體情況而有所不同 ,但最重要的是索賠管理人員有較強的索賠意識 ,善於研究合同檔案 、 實際工程事件 、 捕捉索賠機會 , 善於學習和總結索賠的工作經驗 , 就能夠恰當維護自方利益 , 獲取索賠 。所有施工管理人員都應重視索賠 , 知道索賠 , 善於索賠 。
並把索賠工作貫穿於施工的全過程 。同時 , 加強施工管理 , 提高管理水平 ,降低成本 ,為企業創造更大的利潤空間 。
工程施工中的索賠管理
低 高索賠，這是國際工程承包的慣用做法。要與國際接軌，就必須加強索賠管理，這也是實行工程建設監理制的必然趨勢。我國工程承包要走向世界，必須提高索賠意識，了解索賠內容，掌握索賠技能。引進11.09億美元國際貸款的黃河小浪底工程，採用國際公開招標，經過激烈競爭，以義大利英波吉羅公司為責任方的聯合體中標大...
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建築工程施工合同的索賠
一 索賠分類 按照索賠的目的可以將工程索賠分為費用索賠和工期索賠。費用索賠的目的是要求經濟補償。當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求對超出計畫成本的附加開支給予補償，以挽回不應由承包人承擔的經濟損失。費用索賠的費用內容一般可以包括人工費 裝置費 材料費 保函手續費 貸款利息費 保險費 利潤及...