現場簽證規範化管理的幾點建議

2022-05-19 07:55:00 字數 4113 閱讀 1997

商業購物廣場開發是同市場搶效益,故整個專案從立項、設計、招投標到施工、驗收等都以超常規的速度實施,這使得在施工過程中不可避免地出現原有的工作程式被打亂以及不斷變更的問題。邊施工、邊設計、邊修改的「三邊工程」是商業專案開發的主要特徵。工程專案實施過程中經常會碰到來自發包方對專案的修改,設計方由於方案的改變以及施工環境、施工技術的要求而產生的變更,工期緊迫產生的施工程式顛倒,這部分工程簽證量很多、很雜,並且直接影響到工程質量、工程造價及施工工期。

工程成本控制的同仁要想全過程對工程成本進行能動性的有效控制,就必須對現場簽證實施專業化、規範化管理,及時、準確、詳盡地反映工程實施當中的實際問題,保障各分項分部工程有序低價地實施。

我部通過對國內西安、長春、長沙、南昌、南京、天津,國外衣索匹亞、艾爾基里亞、巴基斯坦等專案的成本核算,發現現場簽證當中存在一些問題,並對這些問題加以歸納總結,提出現場簽證規範化管理的一些意見,歸納如下,供大家商榷:

1、發生變更的原因表述不明確。很多簽證僅說明此份簽證的工作內容由某施工單位來完成,沒有講明造成變更的原因是設計的問題、或是發包方的問題還是責任在供貨商或承包方;沒有講明造成變更的主客觀原因,例如工序的交叉、作業面的限制、天氣條件的約束以及行政條款的限定等等,由此很難確定造成變更的直接責任承擔者。

2、簽證當中涉及到的工作內容含糊。很多簽證在沒有變更圖紙、沒有標明變更位置、施工工藝和選用材料的情況下,只有乙個籠統的工程量彙總,其資料缺乏可信度。

3、變更簽證不及時。個別專案由於簽證跟進不及時,待工程開始結算時,才想到要補簽,有些簽證尤其是隱蔽工程部分需要靠回憶、估計來形成,這就造成簽證部分和竣工圖工作範圍重複敘述,有可能反覆計算工程量。

4、個別成本控制人員沒有全過程跟蹤專案的進展情況,被動地接受現場反饋的簽證資訊,機械地計算工程量和工程費用,不熟悉合同條款和工程量計算規則當中規定的工作內容;相關的工程資料(包括現場人、材、機的實時記錄、圖紙、**等)匱乏,導致簽證審核時力度不夠,證據不足,這種「以靜制動」的工作方法是成本控制當中的下策。

由於工程的複雜性,簽證的形式和內容也各式各樣,存在的問題還很多,以上只是我們在審核當中發現的共性問題。由於部分簽證的不規範,很多任務程量資料的真實性沒有詳實、有力的證據,給工程結算帶來很大的麻煩,甲乙雙方相互扯皮直接導致結算時間拖延;工程造價無法控制。為此,我部對簽證的形式做了明確的劃分:

現場簽證由兩部分組成,《現場變更簽證核定單》和《變更簽證工程量核定單》,這兩部分一一對應,前一部分是對事件發生的原因、發生的位置、發生時的工作過程、施工工藝做詳盡的描述;對發生變更的責任承擔者有乙個明確的意見,屬於定性。後一部分是對前部分的補充,是對發生變更所產生的費用準確的計算,為合同的修改和最終的工程結算做準備,屬於定量。

那麼如何有效地實施工程變更簽證規範化呢?以下幾點建議供大家參考:

1、在現場簽證中明確變更的原因,是由哪一方提出變更請求的,為何提出變更請求。只有明確變更的原因,才能找到由此產生的質量、費用、工期的直接承擔者。

2、核定變更內容。此部分應由文字說明、圖紙、施工記錄或**、錄影等組成,力求詳盡。用專業的工程術語詳細敘述變更事件的全過程:

實施過程中的施工工藝、所用材料、投入的人力和機械;當時的工作環境;並配以變更前後的圖紙以便對照,若圖紙無法表述,則應以**或其他形式記錄在案。只有將這部分作詳盡描述,才能為計算變更所發生的費用提供準確的計算依據。

3、核定變更意見。此部分是成本控制人員需要深思熟慮的地方,在確定結論之前,應當熟悉總承包合同條款、材料**合同、施工驗收規範以及工程量計算規則當中所包含的工作內容,結合工程現場實際情況,也就是改原來的「以靜制動」為現在的「以動制靜」,來判定變更的直接責任承擔者以及是否會有費用發生。(1)沒有費用發生的簽證,在此項內記錄所涉及到的施工圖、合同等相關處的改變,為以後的工程結算做好記錄;(2)如果有費用發生,明確此項費用的直接承擔者,並將相應的合同、施工圖紙做好標註,確定此項費用的撥付、扣減日期。

4、變更簽證工程量核定單部分。這部分比較簡單,就是針對前面所述的工作內容計算其工程量和費用。(1)前面所述的沒有工程費用,依然要在此項內記錄所涉及到的施工圖、合同等相關處的改變,為以後的工程結算做好記錄;(2)如果有費用發生,則依據合同或工程量計算規則,標明軸線或者管線編號,有序計算各部位、各系統的工程量,最終彙總。

5、從事成本控制的人員,必須同工程部門的專業工程師一樣,對工程進行全過程監控;對於工程變更、設計修改,事前一定要進行技術經濟合理性的**分析;對於現場的施工進展情況要隨時掌握,及時記錄,指明影響工程成本的因素和施工方法,那種只知道計算施工圖紙工程量,對於現場簽證沒有指導性意見的控制成本方法是下策。

6、工程簽證要及時。工程變更和需要簽證的工程量認定之後,都應當及時簽署,這樣不僅減輕日後的工程結算時的工作量,提高準確性,而且對施工單位也表現出我們大公司的核心價值觀――誠信。

以上只是我部對於目前商業專案成本控制的幾點建議,每個專案工程千差萬別,現場情況各不一樣。但是,只要我們的成本控制人員科學、合理、細心對待現場出現的各種變化,就能夠在保證工程施工質量和進度的前提下,有效地控制工程成本,使得專案達到最佳的價效比。

加強現場簽證管理控制工程造價

在工程建設過程中,設計圖紙以外及施工圖預算中沒有包含的而現場又實際發生的施工內容很多。如:地下障礙物的拆除或恢復,人力不可抗拒災害造成的損害,措施性工程,地質條件發生變化,施工現場受各種因素的限制而導致施工條件的改變等等。

對於這些因素所發生的費用,有人稱之為「預算外費用」;有人則稱之為「現場簽證」費用。雖然此項費用佔總投資的比例不大,但若不嚴格管理、堵塞漏洞,就會因小失大,勢必增加總投資。有人說,一些施工企業為了賺錢和彌補虧損都靠現場簽證,這雖然有些誇大其詞,但也從乙個側面反映了現場簽證管理的重要性。

下面根據以往的經驗,談談自己的看法。

一、現場簽證的概念

現場簽證費用是指施工圖及施工圖預算以外,在施工過程中因工程實際需要而必須進行的各項工程及其耗用的工料和其它費用。一般是由施工企業詳細作出辦理結算的依據。

二、現場簽證與設計變更的嚴格劃分

一項工程的建設要有施工圖,猶如設計人員的一部作品,由於受各種條件、因素的限制,往往會存在某些不足,這就要在施工過程中加以修改、完善,所以要下發設計變更通知單。但需注意的是設計變更與現場簽證是有嚴格的劃分的。屬於設計變更範疇的應該有設計部門下發通知單,所發生的費用按設計變更處理,不能由於設計部門為了怕設計變更數量超過考核指標或者怕麻煩,而把應該發生變更的內容變為現場簽證。

另外,工程開工前的施工現場「三通一平」、工程完工後的餘土外運等費用,嚴格說來也並非屬於現場簽證的範疇,而是由於某些建設單位管理方法和習慣的不同而人為地劃入現場簽證範圍以內。

三、現場簽證的管理

施工企業對在工程施工過程中發生的有關現場簽證費用隨時作出詳細的記錄並加以整理,即分門別類、盡量做到分部分項或以單位工程、單項工程分開;現場簽證多的要進行編號。同時註明發證時間、施工單位名稱並加蓋公章。建設單位或監理公司的現場監理人員認真加以複核,辦理簽證交簽注明簽字日期,若有改動部分要價概私章,然後由主管複審後簽字,最後蓋上公章。

一般現場簽證均由建設單位管理人員(或監理公司的監理人員)負責。要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程式以及各項費用的劃分原則,把握住哪些屬於現場簽證的範圍,哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中,不屬於現場簽證範圍。其次,建立健全各項規章制度,使其管理科學化、規範化,堵塞管理上的漏洞,防止扯皮現行的發生在簽證過程中要堅持以下原則:

1、準確無誤原則。工程量簽證要盡量做到詳細。不能籠統含糊其辭,以預算審批部門進行工程量計算方便為原則。凡是可明確計算工程量而不能籤人工工日和機械台班數量。

2、實事求是原則。凡是無法計算工程量的內容,可只籤所發生的人工工日或機械台班數量;但應嚴格把握,實際發生多少籤多少,不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。

3、廢料**原則。因現場簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程,所以,凡是拆除和措施性工程中發生的材料或裝置需要**的(不**的需註明),應簽名**單位,並由**單位出具證明。

4、現場跟蹤原則。為了加強管理,嚴格控制投資,凡是費用超過萬元以上的簽證,在費用發生前,施工單位應與現場監理人員以及造價審核人員一同到現場察看。

四、現場簽證費用預算的編制原則及處理方法

1、因為現場簽證費用是整個工程投資的一部分,所以該費用預算的編制及結算應與正規的預算編製原則和程式相一致;其中執行的定額、基價及取費標準也應與主體工程所簽合同規定相吻合。

2、工程中所發生的材料、裝置,其**原則及辦法也應與施工合同的有關相一致;其材料差價的處理也應符合國家以及地方現有的規定。

3、按照國家的規定及國際慣例,現場簽證費用的審核應由現場監理工程師負責。但根據我國的現狀,由於監理的工程師對工程造價方面的知識掌握程度存在差異,還是應由工程師造價管理專業人員把關為宜。

現場簽證規範化管理的幾點建議

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