目前，縣以上各級稅務機關均成立了重大稅務案件審理委員會（以下簡稱審委會），制訂了審理辦法和案件標準。但由於各方面因素，實際工作中存在審理質量難以保證的現象，存在一定的稅收風險，分析主要原因主要有：
一、重大稅務案件審理存在的風險分析
1.案件**設定不合理，不能保證審理具有針對性。實踐中，各地普遍將涉案稅款達到一定標準的案件列為重案，較難保證案件**的可靠性。
有時涉案金額大，案情並不一定複雜；有時涉案金額較小，案情卻較為複雜。有的案件表面上達不到的重案標準，但實際上卻又必須要審理。具體表現為：
（1）檢查人員因不願意配合審委會對重案的事實認定、證據取得、邏輯關係進行嚴謹細緻地審查，人為地將達到重案標準的案件壓案不報。
（2）在查辦案件時，少數檢查者極力規避重案稅款標準，授意企業自行申報一部分稅款，致使檢查出的稅款總額低於重案標淮。同時，由於客觀上存在檢查人的責任心和業務能力的不同，以及查賬的思路、方法、手段、技巧存在差異，直接影響稅款查補的數額。少數檢查人員對本可以發現的、較為隱蔽的、難以定性的、容易發生納稅爭端的稅款視而不見，迴避矛盾，不在檢查報告中反映。
上述現象，容易導致稅收檢查粗枝大葉、事實不清楚、數字不準確，草率而成的稅收檢查報告必然隱藏較大的稅收風險，一旦被責令提交審委會審理將會漏洞百出。
2.案件審理方式造成重案審理依據難有法律保障。對重案，一般以書面審理為原則，但存在因書面審理帶來的稅收風險。
（1）現行稅收管理體制較好地實現了徵、管、查三分離，在一定程度上分散了執法權力和風險，但其本身也存在一定的負面效應。如果檢查人員不及時與管理單位溝通配合，將難以較好地掌握企業的真實情況。對企業的日常生產經營情況不知情，也就只能就賬而查賬，問題自然查不深查不透，稅收檢查報告內容也就存在不完整、不全面，甚至與事實不符的可能性。
（2）在證據的獲取上，稅務機關相對納稅人而言，始終處於較為被動的狀態。如果納稅人不積極配合，或不提供，或銷毀、變更相關證據資料，稅務機關往往無從查證，在稅務訴訟中必然處於劣勢。對此，雖然《稅收徵管法》賦予了稅務機關核定稅款權力，但由於對企業的產、供、銷、庫存、能耗等不能精準把握，該權力的有效行使存在一定的難度。
一旦納稅人提請稅務訴訟，負有舉證義務的稅務機關，敗訴機率較大。
強化審理措施促進重大稅務案件審理精細化
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