近年來，我局按照科學化精細化管理的要求 ,認真落實重大稅務案件審理各項要求,牢牢把握案件審理這個中心環節，做深、做細、做好重大稅務案件審理工作,促進了稽查工作向深度、廣度方面拓展，充分發揮審理監督職能，加強了稅務案件查處過程的監督和制約，提高案件質量，取得了一定成效。
一、基本情況
2023年以來，我局共審結重大稅務案件32件。重大稅務案件審結率佔上年立案案件的11.3%,佔上年查結案件的11.
6%，審結案件共應補稅、罰款728萬元，其中補稅481萬元，移送公安機關進一步查處的涉稅犯罪案件11件。經審理發回補證、重新調查17件，查增稅額1500餘萬元；改變稽查部門處理意見12件。在切實維護納稅人合法權益的同時，稅法的嚴肅性也得到了進一步加強。
二、主要做法
（一）規範審理程式。一是規範案卷資料管理。採取紙質卷宗與ctais徵管系統電子檔案同步，對案卷資料的移送、返還實行專人負責制，建立交接手續。
同時，嚴格按規定的工作時限，在規定時限內完成審理工作，做到不拖、不壓，提高了審理工作效率。二是充分聽取相關意見。案審辦對稽查局報送的審理案件進行嚴格的初審，對發現的疑點和問題作好初審記錄，並及時同稽查人員、審理人員進行溝通、**,聽取檢查人員的闡述；對政策不明確的業務問題主動與相關科室進行溝通，充分聽取業務科室的意見或請示上級市局，提出擬處理意見，力求使所審案件穩妥高效。
三是規範補證程式。案審辦在初審過程中，對只需就有關文書稍加完善的有關細節，一一例出具體內容直接交稽查部門作進一步完善，提高工作效率和質量。對事實不清、證據不足、數字不准的案件由審理人員通過ctais徵管系統《補充調查通知書》的形式列明錯誤原因，提出整改意見，經領導審批退回辦案人員補證或重新調查。
四是堅持集體審理。對所有案件，始終堅持通過案審會議進行集體審理，區局不定期召開重大案件審理例會，事先由案審辦將應審案件的違法事實、納稅人陳述意見、稽查部門審理意見、案審辦審理意見及分歧意見等上掛區局行政管理系統會議平台，提請重大稅務案件委員會成員進行審閱,擇時召開案審會議，對每一具體的涉稅行為事實、證據、情節、處理意見和建議都進行充分討論和表述，形成審理決議。2006至2023年，召開會議16次，充分體現了集體會審的要求，逐級審理把關，為提高稅務案件質量奠定了基礎。
（二）突出審理重點。一是注重執法文書細節審查。嚴格對照表、證、單、書使用、填寫規範，審查稽查卷宗中的稅務執法文書使用情況，判斷調查取證是否符合相關程式規定，是否合法有效。
二是注重人民來信舉報案件審查。審查舉報內容檢查是否到位。三是注重調查找問筆錄審查。
主要審查記錄內容的完整性，記錄內容與檢查情況是否能夠相互佐證，是否符合證據要求，判斷調查找問筆錄作為證據材料的證明力。四是注重納稅人陳述申辯材料審查。主要審查稽查部門對納稅人陳述申辯材料的採信程度；對納稅人的質疑，稽查部門有無足夠的證據予以排除。
五是注重稽查部門初審意見審查。審查稽查部門擬處理意見的合法性、合理性。
（三）實施精細審理。
重大稅務案件審理既是強化稅務行政監督，保護納稅人合法權益的需要，也是稅務執法規範執行的重要保證。為此，我們在這項工作中始終堅持從細、從實、從嚴，把好 「五關」，確保稅收執法的質量。
一是把好事實關，提高稽查深度。在審理中我們注重把握事實的確鑿性、時效性和合理性，將稽查報告、稅務稽查底稿與納稅人的書證、言證等材料逐項進行認真細緻的對照，做到證明乙個案件相應事實的各項證據在邏輯上相互協調一致，相互印證。同時，還根據納稅人的經營規模，經營方式來把握事實的可信度，運用正確的邏輯聯絡，來抓好認定審理工作。
凡是事實不清、存在疑點的，一律退給稽查人員補充調查，促進了稽查工作向深度、廣度方面拓展。2023年底，稽查部門移送了某公司帳外銷售匿報應稅銷售收入231萬元偷增值稅33.64萬元違法案件，經案審辦審理後認為，稽查部門對涉及的購貨方未進行全面調查取證，僅抽取四家購貨方進行調查，4戶企業分別提供乙份書面證明，對資金結算、購貨日期、發票開具、財務處理等情況未作詳細調查說明，真實證據缺乏；案卷資料中所附「應收發票稅金明細追蹤表」記載內容，有虛********的嫌疑，稽查深度不足。
為此，要求稽查部門重新調查。後經查，該企業隱匿銷售收入7135萬元，查補增值稅、企業所得稅1542萬元，並存在虛********違法行為，主要涉案人員已依法刑事逮捕。
二是把好法律法規適用關。對每乙個違法事實所適用的稅收法律、法規、規章及相關條款進行認真審查，做到全面、準確、規範地引用有效的稅收法律、法規、規章及條款。通過重大稅務案件審理，對少數檢查錯誤的案件及時予以糾正，避免了稅收執法錯誤。
如：對某金融企業的所得稅檢查中，由於檢查人員對營業廳裝修已取消的審批專案誤認為需報經稅務機關審批，錯誤的判斷企業需調增所得額，對企業作出補稅的處理，通過重大稅務案件審理及時予以糾正減少補稅額9.77萬元，維護了納稅人的合法權益。
三是把好處罰關。規範稅收處罰自由裁量權的運用，堅持「過罰相當」的原則。制定《行政處罰標準》。
充分尊重納稅人的陳述權、申辯權、告知權、聽證權等。嚴格把握稅收徵管法關於偷稅行為的認定界限，區分違法行為與犯罪行為，全面詳細分析案情，不放鬆每個細節，慎重確定案件性質，保證處罰的公正、公平。2023年、2023年，因是定性不准、處罰不當和未按同類案件處罰相當原則等調整處罰11戶次。
四是把好資料計算關。在審理案件時十分注意審核查補稅款、罰款的計算和涉稅調整額、稅款所屬期限等正確性，根據有關資料之間的相互控制、相互制約的原理，對各項資料逐項、逐筆複核驗算，認真把關，做到準確無誤。如：
某公司取得虛開的貨物運輸業發票實際抵扣稅款所屬月份分別是2023年11月、2023年1月，而稽查人員在《稅務稽查結果明細表》中認定為2023年9月、10月，多計算滯納金1500餘元。
五是把好稅收執法文書關。嚴格執行《全國統一稅收執法文書式樣》規定，按照適用物件與條件、使用程式與許可權、填寫標準與要求製作。根據ctais崗職體系要求，對重大稅務案件審理環節製作的「行政處罰事項告知書」、「稅務處理（處罰）決定」等稅務文書行為主體認定，重點把握適用法律依據是否準確，違法事實、理由、依據是否完備、有無隨意簡寫，力求文字清白、數字準確，確保程式、時限執行到位。
對卷宗中其他文書的日期填寫、簽名、印章、程式等細節問題加大審查力度，確保細節問題上無差錯。
三、幾點體會
（一）落實制度是做好重大稅務案件審理的基礎。我們把落實制度，規範執法行為作為工作基礎，以市局審理辦法和規程為綱，從細節抓起，確保落實。適時調整重大稅務案件標準。
堅持每年對上一年查處稅務違法案件情況進行摸底測算，嚴格按照年審理案件不低於10%的要求及時調整。建立審理案例分析制度。定期開展案例分析，對疑難案例作為以後出現類似問題的判例依據，著力研究解決日常稅收管理中帶有一定普遍性的問題，充分發揮「以審促查」、「以審促管」的作用。
落實重大案件跟蹤制度。對重大案件的執**況由案審辦公室實行跟蹤督查，加大執行力度，推動案件執行。嚴格責任追究。
將審理工作納入區局工作目標考核，堅持實事求是，有錯必糾，對存在程式不規範以及移交審理的案件因事實不清、證據不足，發生退回或補證的情形，均依照規定進行考核扣分，以確保每個工作環節的精細化和規範化，為審理工作的開展奠定了堅實的基礎。
（二）提高審理人員素質，嚴謹細緻是提高審理工作質量的保證。審理工作需要較強的綜合業務能力和認真負責的工作態度，審理人員的素質高低，直接關係案件審理質量。因此，審理人員要加強學習，樹立一絲不苟、嚴謹細緻的工作態度，堅持精細化操作。
工作中，我們按照市局的相關要求，在「嚴」、「細」、「準」上下功夫，做到制度執行嚴格、工作態度嚴謹，對稽查卷宗達不到審理要求的該補則補、該退則退，無論是違法事實認定還是執法程式操作、證據收集，無論是新送卷宗還是退補卷宗，都嚴格按照制度要求開展工作。據統計，二年中退補卷宗17件，補證通知的內容近77項，先後退補二次以上案件2件。
（三）部門配合是做好重大稅務案件審理的保障。重大案件審理不僅需要法規部門自身的努力，更需要各部門的鼎力相助。為此，審理人員在做好卷宗審理的同時，加強與各科室的聯絡和配合，及時和檢查人員進行溝通，聽取相關部門意見，尋求解決問題的最佳途徑，形成了合力，提高審理質量。
強化現場管理促進安全生產
安全生產關係到企業的效益和形象，關係到企業員工的生命和家庭幸福，而確保安全生產，重要的是要搞好生產現場的安全管理。生產現場是乙個動態 複雜 多變的系統，是物質流動 各種形式能量流動 資訊流動 人員流動的動態交匯的場所，是企業各項管理功能的 聚焦點 據有關資料顯示，全國各類安全事故的90 以上發生在生...
重大稅務案件審理存在的風險及對策建議
目前，縣以上各級稅務機關均成立了重大稅務案件審理委員會 以下簡稱審委會 制訂了審理辦法和案件標準。但由於各方面因素，實際工作中存在審理質量難以保證的現象，存在一定的稅收風險，分析主要原因主要有 一 重大稅務案件審理存在的風險分析 1.案件 設定不合理，不能保證審理具有針對性。實踐中，各地普遍將涉案稅...
強化規範管理促進企業發展
九龍運輸分公司 在 三基 活動中，九龍運輸分公司進一步完善管理機制，狠抓制度執行，強化企業 規範管理 收到了較好效果。首先，該分公司結合生產實際，建立了安全考評機制，定期開展安全工作大檢查，對查出的不安全隱患，參照考評結果，直接與崗位責任人的獎金掛鉤，對於發生的大小安全事故，從主要責任人到分管 主管...