優化我國財政支出結構的若干思考

財政支出作為**分配的重要組成部分，是**實施財政政策來調控巨集觀經濟執行的重要工具。我國正處於市場經濟體制不完備的時期，國家財政活動對經濟的干預作用舉足輕重。國家的財政活動應以引導經濟體制順利轉型，促進經濟良好發展為目標，逐步的做到適應市場經濟的要求。

到現在為止我國財政支出結構已發生重大的適應性改革基本上符合發展市場經濟的大要求，但是由於我國的市場經濟體制是由**干預而建立的，是政策性的轉變，因而在此背景下我國的財政活動，以及對經濟有巨大影響的財政支出結構仍然存在許多的問題與癥結有待優化與改革，問題主要表現在以下幾個方面。

第一、財政職能越位，主要是財政負擔了市場經濟條件喜愛本應由市場承擔的支出。

（1）經濟建設非所佔比重超過市場經濟國家雖有一定的合理性，但也存在著在競爭性領域的過度介入，違背了公共財政的原則。2000-2023年財政撥付挖潛改造和科技三項費用856.4億元、991.

56億元和968.38億元。佔同期財政支出5.

45%、5.25%和4.39%。

有些企業本應有市場挖潛改造資金，流動資金等由公共財政負擔，造成了財政支出的「越位」。

（2）各種**補貼仍然存在。2000-2023年分別為1042.28億元、74151億元、654.

10億元，分別佔同期財政支出的6.56%、3.92%和2.

92%。

（3）各項事業費龐雜。一些學會、協會由於種種原因也排了資金，這種狀況不僅使本來就短缺的財政資金更加緊張，使財政工作更為波動，而且導致財政對國家應以保證的支出難以實施更加有效的保證。

第二、財政職能的缺位與弱化。主要體現在以下幾個方面：

（1）產業結構扭曲，在重要的產業如農業、第三產業的財政支出明顯不足。首先在農業方面，雖然近幾年國家十分重視對「三農」的投資，2023年**財政用於「三農」的各項財政支出達4381億元增長23%。但許多地方**單純為了政績和經濟增長，一再重工業而輕農業。

同時支農手段單調，投資結構不合理這是對國民經濟持續、健康、協調發展是不利的。同樣的狀況也發生在第三產業，2023年我國第三產業比重依然低於40%，落後於同一發展水平的國家約為15-20個百分點。為了謀求政績地方經濟支出費用偏重於高耗能、低技術、低門檻的產業，給經濟可持續發展帶來了危害。

（2）財政對教育、科研事業的支援長期不足，教育資金的缺口很大。我國人口基數大，目前中西部尤其是農村地區基礎教育還很落。從財政教育資金佔gdp比重來看，我國財政對教育的支援也是長期偏低的。

同教育一樣，科技研究與開發投入反映了一國的科技發展與創新能力，在科技經費投入方面，2023年全社會研究與試驗發展總支出2450億元，與當年gdp之比為1.34%，低於許多發展中國家。