高速公路路政管理探析

2022-04-01 11:37:27 字數 4548 閱讀 4523

目錄1.內容摘要 2

2.我國高速公路的路政管理體系 3

2.1. 路政管理機構具有的特徵: 3

2.2.路政管理方法 3

2.3.路政的管理職責3

2.4.路政的管理手段 4

2.5.路政管理意義4

3、我國高速公路路政管理中存在的問題 5

3.1.在體制管理方面主要有: 5

3.2. 人為車載方面: 6

3.3.其它影響原因 7

4.解決以上問題的具體方針以及政策 7

4.1. 針對高速公路體制管理方面的整體問題,我認為應該在幾個方面予以加強。 7

4.1.1建立健全高速公路管理法規體系 7

4.1.2完善高速公路經營制度 8

4.1.3 建立適合我國國情的高速公路管理組織模式 9

4.2.針對人為車載方面,我認為應從以下幾方面加強管理。 9

5.十一五期間路政管理取得的成績11

6.結束語 1112

7、參考資料: 12

[內容摘要]根據我國高速公路路政管理現狀,從高速公路路政管理的方法、管理手段、管理機構和特徵以及當前我國高速公路路政管理的現狀及存在的問題,對以上問題進行了總結性的論述。本文從高速公路路政管理所存在的問題出發,從整體和具體兩個方面分析我國路政管理在立法、執行方法、防止破壞及懲治違規三個方面所存在問題並提出相應的改良措施。如何構建科學的管理體系,探索與之相適應的管理方法和措施。

通過進行高速公路路政管理的分析,用以加強路政管理的新理念新思路的**,不斷提高高速公路路政管理的效果,從而有效提高高速公路的使用效率。保證路政管理工作的健康、穩定的發展,成為本課題的主要內容。

[關鍵詞] 路政管理可持續發展原則措施

高速公路的路政管理是高速公路運營管理的重要組成部分,由於高速公路是國家投入資金較大的重點基礎設施,是乙個國家或地區經濟發展水平和社會進步的重要標誌;又因為如此,高速公路具有占地多、設施量大、現代化程度高、行車條件良好等特點,所以要保護路產、維護路權不受侵犯,維護經營者和使用者的合法權益,就必須實施與之相適應的、有效的路政管理。 近年來,隨著我國高速公路的迅速發展,在國家的十二五開局之年,我國的高速公路發展已趨於穩定狀態,在7918網的完善之下,我國的高速路政發展已遠遠與現實的差距相擴大,路政管理已存在著一些迫需改變與改善。近年來,隨著高速公路網路的形成,高速公路以其方便、快捷的優點,在我國社會、經濟生活中發揮著愈來愈重要的作用,因此高速公路路政管理無疑已成為交通管理的乙個新課題。

近幾年,我國高速公路的發展速度較快,但在高速公路的管理上,特別是在路政管理上,還沒有形成統一的管理機制。特別是在當前的經濟發展迅速的出情況下,我國的高速公路路政管理現狀和路政管理的基本原則與現實發展相衝突。基於我國高速公路路政的基本現狀和我國高速公路路政發展的基本管理原則,路政管理在這個課題占有重要的地位。

公路是國民經濟發展的重要基礎設施,路政管理則是隨著公路的開通而產生的,目的在於保證公路的使用質量、維護路產路權、提高公路的社會效益與經濟效益。但隨著市場經濟的逐步發展,沿公路經濟開發給路政管理工作帶來了新的問題。如何構建科學的管理體制,探索與之相適應的管理方法和措施,保障路政管理工作的健康、穩定發展,成為當前迫切需要解決的問題。

我國的高速公路發展較快,已經躍居世界的領先行列,但是與之相應的路政管理卻還停留在落後的階段,高速公路的迅速發展,使高速公路路政管理面臨許多亟待解決的新課題:法律、法規不健全,管理體制不完善,管理經驗不足,缺乏現代化管理手段等。近年來,高速公路建設的蓬勃興起為車輛的出行提供了巨大的方便,高速公路是一種全封閉、多車道、具有**分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。

在高速公路運營的過程中我們發現相對普通公路而言,高速公路具有較高的安全性,但是一旦發生交通事故,造成的人員**和經濟損失確是非常嚴重的。導致高速公路交通事故的諸多因素中,管理是乙個重要的方面。實踐證明,只有在嚴格的科學管理下,高速公路才能充分發揮其方便、快速、安全、舒適的效益。

因此筆者對高速公路管理存在的問題進行了系統的分析,為如何進行有效的交通管理提出建議。

路政管理機構是指為了完成國家賦予的路政管理職責,按法律程式組建的,具有一定層次的有機整體,是一種廣義和形態的行政組織。我國高速公路的高速公路路政管理,是指路政管理機構根據國家法律、法規對公路進行的行政管理。其目的是為了保護公路的路產、維護公路的路權,提高公路的社會效益、經濟效益和使用質量。

路政管理機構是代表國家實施公路行政管理權的組織,是按法定的程式組建的。

路政管理機構能以自己的名義實施管理活動,能獨立承受自己行為所引起的效果。路政管理機構的結構可以分為縱向結構和橫向結構兩個方面:

縱向結構:也稱層次結構。即每個層次的性質相同。上、下層級是隸屬關係,下級對上級負責。

橫向結構:即職能制。指按不同的工作性質,平行分成若干部門,每個部門的業務不同,業務的範圍大體相同,不能脫離所在的路政機構。

理想的路政管理體質,應把層級製和職能制有機的結合起來,形成層級只能結構。

是指能夠保證路政管理活動朝著預定的方向發展,達到路政管理目地的各種專門的方式、手段、技術措施的總稱。

研究和建立科學而有效的管理方法,是一般管理和各門具體管理科學任務。一般的管理方法主要有定量管理法、系統管理法和心理管理法。

(1)定量管理法就是運用數學方法從量的角度分析、控制和協調管理物件及執行過程,進行精確而迅速的決策。定量管理是管理的乙個基本方面,這是由作為管理物件的客觀事物固有的規律性決定的,它是管理發展的乙個基本趨勢。

(2)系統管理法系統方法是以系統性原理為指導,把物件作為系統進行量化、模型化和擇優化研究的科學方法。具體地說,系統方法就是將物件放在系統的聯絡和結構中加以研究和處理的方法。運用系統方法進行管理,是現代管理的乙個重要特徵。

(3)心理行為管理法就是通過調整或改變人們的社會關係和精神狀態,滿足人們的社會生活和精神生活需要來調動其工作的積極性和創造性的管理方法。

2.3路政管理職責

路政管理必須負責貫徹執行高速公路路政管理的法律、法規和規章,負責管理和保護高速公路路產。同時必須實施高速公路全天候的路政巡邏和監督檢查,依法制止各種違章利用、侵占、汙染、損壞高速公路路產的違法行為。保護高速公路維修和養護、施工作業現場秩序,維護徵收通行費的秩序。

負責高速公路事故現場的救援、排障和路產損失的清償工作等。

路政的管理手段是管理主體對客體實施管理的橋梁,傳遞著管理者對管理物件的作用。如果路政管理手段缺乏,就會削弱管理者對管理物件的控制,從而無法實施路政管理活動,降低管理權威和效能。在路政管理中,管理手段主要有行政手段、經濟手段、法律手段和技術手段。

所謂的法律手段是指依靠路政管理機構的權威,運用各種行政的決定、命令、規章制度、工作程式、法律等手段,以鮮明的權威和服從為前提,直接左右被管理者的管理方法。行政手段具有權威性、強制性、無償性的特點。

所謂路政管理的經濟手段,是指在客觀經濟規律直接起支配作用的情況下,通過各種經濟手段的運用,按照經濟原則調節各種不同的經濟利益的管理方法。經濟手段具有間接性、關聯性、和平等性的特點。

所謂法律手段,是指通過各種法律、法規、規章等,調整路政管理中所發生的各種社會關係,保證和促進公路事業發展的管理方法。法律手段具有穩定性、權威性和規範性的特點。路政管理的法律手段有一定的特點,由於法律、法規是由國家權力機關與行政機關所制定和頒布的,任何組織和個人都毫無例外的要遵守,這就是法律手段所固有的權威性。

路政管理的行政手段、經濟手段和法律手段相輔相成,互相滲透,體現了路政管理科學化與法制化的統一。

2.5 路政管理的意義

高速公路的路政管理有利於高速公路系統的完整性高速公路及其配套的設施,從路基、路面、橋涵、隧道、排水及防護構造物、里程碑、百公尺樁、標誌牌、花草樹木、專用房屋、工廠裝置、交通監控和通訊設施及公路用地等,均是國家財產,都要受到國家法律法規的保護,諸多物質構成了一條完整的高速公路,通過路政管理工作,運用路政管理法規,強制性的處理各種破壞路產、侵犯路權的行為,只有這樣,高速公路才可能處於良好的狀態,也只有這樣,高速公路的經濟效益和社會效益才有可能充分地體現出來。

高速公路路政管理有利於改善高速公路交通環境通過高速公路路政管理,採用強制性的手段,提高高速公路的使用質量,同時保證高速公路本身具有良好的道路條件,保證一定的行車視覺範圍,保證沿線景觀協調美觀,排除行車干擾;另外改善高速公路的交通條件,實現車輛分隔對流,杜絕行人損毀護欄並從損毀的護欄處穿越高速公路。有了路政管理,改善了高速公路整體的交通環境。

高速公路路政管理有利於保障高速公路的使用質量要想改善高速公路是專供汽車行駛的公路,全部採用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式,不允許履帶車、非機動車、拖拉機、牲畜等進入行駛,因此高速公路路政管理實施管理才能保證高速公路的使用質量,也才能是高速公路的使用達到最佳效果。

高速公路路政管理有利於保證收費工作的順利進行所有的高速公路收費事宜都要靠路政手段來維持正常秩序,只有通過路政管理才能防止和堵塞各類偷逃過路費的違章現象,通過路政管理,讓使用者順利正常通行,使高速公路收費工作有序的順利的實現。路政管理是保證收費公路的十分有利的手段。

高速公路路政管理有利於教育使用者自覺遵紀守法路政管理既是執法的過程又是教育的過程,高速公路上的路政案件的處理,可以使行政相對人及時了解有關法律法規,客觀上起到了宣傳教育的作用,從而理解和支援高速公路路政管理工作,保證高速路的安全暢通。

高速公路路政管理有利於實現高速公路的社會效益和經濟效益如果高速公路的路政管理缺乏,不可能真正實現統

一、高效、集中的目的,更不可能秩序井然,反而會局面混亂不堪,因此無從談起起效益的最大化,實現社會經濟效益。

高速公路路政管理研究

摘要 高速公路路政管理是高速公路正常執行的乙個重要體系,通過對高速公路路政管理的內容 我國路政管理的特點,分析高速公路路政管理中存在的主要問題,從而提出針對性的解決措施,以保障高速公路能夠正常,安全的執行,達到良好的經濟效益和社會效益。關鍵詞 路政管理 高速公路 路產 對策 高速公路路政管理是交通主...

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