附件1西南油氣田分公司
第一章總則
第一條為了進一步規範西南油氣田分公司（以下簡稱「分公司」）工程專案估算、概算、預算和結算管理，建立職責明確、辦事高效、運轉協調、行為規範的工程專案估算、概算、預算和結算管理體系，根據《中國石油天然氣集團公司投資管理辦法》、《中國石油天然氣集團公司鑽井系統工程投資估算編制辦法》、《中國石油天然氣股份****石油建設專案可行性研究投資估算編制規定》和《中國石油天然氣集團公司建設專案概算編制辦法》等有關規定，結合分公司實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法中，估算、概算、預算和結算管理包括：估算和概算（包括動用預備費和調整概算）的編制、預審及審批；預算（包括標底、控制價）和結算的編制、預審及審定；估算、概算、預算和結算的統計分析。估算、概算、預算和結算等專業術語的定義及解釋見附件一。
第三條本辦法適用於分公司及所屬建設單位物探、鑽（試）前、鑽井、修井、地面建設、地面大修及自然災害恢復等工程專案的估算、概算、預算和結算管理。
第四條估算、概算、預算和結算管理遵循的主要原則
一、堅持估算控制概算、概算控制預算和預算控制結算的原則。
二、堅持實事求是、合理確定工程造價的原則。
三、堅持估算、概算、預算和結算管理與基本建設管理階段一致的原則。
第二章管理機制、機構與職責
第五條分公司工程專案估算、概算、預算和結算業務實行統一領導、分級授權管理機制，分公司工程專案造價管理部按照統一的管理制度、計價依據和計算規則，歸口管理分公司工程專案估算、概算、預算和結算業務。
第六條分公司工程專案造價管理部主要職責
一、負責制定分公司工程專案估算、概算、預算和結算有關管理制度、辦法，指導、監督、檢查各建設單位估算、概算、預算和結算管理工作。
二、負責許可權範圍內估算、概算預審及審批，標底（控制價）、結算審定及授權建設單位審批概算抽查核備。
三、負責國家、地方及行業頒發定額管理及臨時計價標準制定、發布。
四、負責對建設單位年度造價管理能力測評及授權管理。
五、負責鑽前工程和土建大修專案設計管理。
第七條建設單位工程專案造價管理部門按照分公司對建設單位年度造價管理授權檔案規定，歸口管理許可權範圍內的工程專案估算、概算、預算（標底、控制價）和結算業務。
第八條建設單位專案管理部門主要負責工程專案工程量核實簽認，組織工程專案資料清理、組卷和審查。
第九條分公司相關職能部門在估算、概算、預算和結算管理中職責：
一、勘探處負責勘探物探設計及探井地質設計管理。
二、開發部負責開發物探設計、開發井地質設計、修井設計及地面工藝大修專案設計管理。
三、工程技術與監督部負責鑽井、試油工程設計管理，變更工作量簽認，事故、複雜損失確認和責任劃分。
四、規劃計畫處負責投資計畫安排和地面建設專案可行性研究、初步設計管理。
五、生產執行處負責水電訊大修及自然災害恢復專案設計管理。
六、煉油化工部負責煉化工藝大修專案設計管理。
七、地面建設專案管理部負責地面建設專案施工圖設計管理。
八、財務處負責工程專案資金管理和大修專案計畫安排。
第三章估算管理
第十條物探、鑽井工程估算編制、上報及審查
一、估算編制及上報
1.建設單位工程專案造價管理部門根據勘探開發專案可行性研究報告或勘探、開發方案組織編制物探、鑽井工程估算，估算編制方法及依據見附件二。
2.建設單位將編制完成的物探、鑽井工程估算資料上報分公司工程專案造價管理部。
二、估算審查
1.根據建設單位工程專案造價管理部門編制上報的物探、鑽井工程估算資料和相關業務部門提供的技術設計方案論證審查意見，分公司工程專案造價管理部組織審查物探、鑽井工程估算。
2.建設單位工程專案造價管理部門根據分公司工程專案造價管理部的審查意見，修改完善物探、鑽井工程估算後，併入可行性研究報告或勘探、開發方案，按相關規定報批。
第十一條地面建設專案估算編制、上報及審批
一、估算編制及上報
1.建設單位組織編制工程專案可行性研究報告和估算，估算編制方法和依據見附件二。
2.建設單位組織對可行性研究報告和估算預審並提出書面預審意見。
3.設計單位根據預審意見對可行性研究報告和估算進行修改完善。
4.建設單位行文將修改完善後的可行性研究報告和估算報分公司。
二、估算審批
1.一、二、三類專案估算審批
一、二、三類專案經規劃計畫處組織可行性研究報告預審後，工程專案造價管理部組織估算預審，並將預審意見提交規劃計畫處，由規劃計畫處擬文呈分公司分管領導簽發，上報專業公司或股份公司審批後分公司**下達。
2.四類專案估算審批
四類專案經規劃計畫處組織可行性研究報告審查，確定工作量並提出書面審查意見後，工程專案造價管理部審查估算，並將估算審批表提交規劃計畫處，由規劃計畫處擬文，呈分公司分管領導簽發批覆可行性研究報告和估算。
第四章概算管理
第十二條物探、鑽井工程概算編制、上報及審批
一、概算編制及上報
1.物探工程野外採集：建設單位按分公司安排作業區塊，根據批准後的物探工程專案施工設計書，按行業定額編制二維或三維工程概算書，並行文上報分公司，計價依據見附件三。
2.物探工程資料處理：建設單位根據分公司安排的資料處理和解釋專案內容，按行業定額編制二維或三維（特殊處理和解釋）資料處理概算書，並行文上報分公司，計價依據見附件三。
3.鑽井工程：建設單位根據批准後的地質、工程設計，按現行定額編制單井概算書，並將許可權範圍外的初步設計和概算上報分公司，計價依據見附件三。
二、概算審批
1.物探工程概算由分公司工程專案造價管理部組織審查後擬文，呈分公司分管領導簽發批覆概算。
2.需專業公司、股份公司審批的鑽井工程概算，由分公司工程專案造價管理部組織編制、預審後，提交規劃計畫處擬文上報。
3.分公司許可權範圍內的鑽井工程概算，經分公司工程專案造價管理部組織概算審查後擬文，呈分公司分管領導簽發批覆概算。
4.授權建設單位批覆的鑽井工程概算，由建設單位工程專案造價管理部門組織概算審查，行文批覆概算並報分公司工程專案造價管理部核備。
第十三條鑽（試）前工程概算編制、上報及審批
一、概算編制及上報
1.按照分公司鑽（試）前工程設計審查意見完成設計修改後，建設單位組織設計單位編制鑽（試）前工程概算，計價依據見附件三。
2.建設單位組織鑽（試）前工程概算預審，並提出預審意見。
3.設計單位根據預審意見對概算進行修改完善。
4.建設單位行文將修改完善後概算上報分公司。
二、概算審批
分公司工程專案造價管理部審查概算後，擬文呈分管領導簽發批覆概算。
第十四條地面建設、地面大修專案概算編制、上報及審批
一、概算編制及上報
1.建設單位組織設計單位編制工程概算，概算編制計價依據見附件三。
2.建設單位組織對初步設計和概算（預）審查並提出書面（預）審查意見。
3.設計單位根據（預）審查意見對初步設計和概算進行修改完善。
4.建設單位行文將修改完善後、許可權範圍外的初步設計和概算報分公司。
二、地面建設專案概算審批
1.一、二、三類專案概算審批
一、二、三類專案經規劃計畫處組織設計預審，工程專案造價管理部組織概算預審，並將預審意見提交規劃計畫處，由規劃計畫處擬文呈分公司分管領導簽發，上報專業公司或股份公司審批後分公司**下達。
2.由分公司審批的四類專案，經規劃計畫處組織設計審查和確定工作量並提出書面審查意見，工程專案造價管理部審查概算，並將概算審批表提交規劃計畫處，由規劃計畫處擬文，呈分公司分管領導簽發批覆設計和概算。
3.授權建設單位批覆的四類專案，建設單位工程專案造價管理部門依據相關科（部）室提交的設計審查意見審查概算，並將概算審批表提交規劃計畫管理部門，規劃計畫管理部門行文批覆設計和概算，並報分公司規劃計畫處、工程專案造價管理部備案。
三、地面大修和自然災害恢復專案概算審批
1.由分公司審批的地面工藝大修、煉化工藝大修、土建大修、水電訊大修及自然災害恢復專案，分別經開發部、煉油化工部、工程專案造價管理部和生產執行處組織設計審查並提供書面審查意見，工程專案造價管理部審查概算後提交組織設計審查處（部）室，由組織設計審查處（部）室擬文，呈分公司分管領導簽發批覆設計和概算。
2.授權建設單位批覆的大修和自然災害恢復專案，建設單位工程專案造價管理部門依據相關科（部）室提交的設計審查意見審查概算後，提交相關科（部）室擬文，呈本單位分管領導簽發批覆設計和概算。
第十五條修井專案概算編制、上報及審批
一、概算編制及上報
1.建設單位組織編制修井專案概算，計價依據見附件三。
2.建設單位組織對初步設計和概算（預）審查並提出書面（預）審查意見。
3.設計單位根據（預）審查意見對初步設計和概算進行修改完善。
4.建設單位行文將修改完善後、許可權範圍外的初步設計和概算報分公司。
二、概算審批
1.由分公司審批的修井專案，經分公司開發部審查工程設計和確定工程量後，工程專案造價管理部審查概算，由開發部擬文呈分公司分管領導簽發批覆設計和概算。
2.授權建設單位批覆的修井專案，建設單位工程專案造價管理部門依據相關科（部）室提交的設計審查意見審查概算後，提交相關科（部）室擬文，呈本單位分管領導簽發批覆設計和概算。
第十六條工程專案動用預備費及概算調整
一、鑽井工程概算調整
1.鑽井工程概算調整原則
當鑽井工程發生設計變更、地質或甲方原因造成事故複雜、完井井深變化、自然災害、甲供料以及定額外特殊材料**發生較大變化等情況時，建設單位可按相關規定程式申報概算調整。
2.鑽井工程概算調整相關規定
⑴設計變更概算調整，須以分公司相關職能部門審批的設計變更檔案或設計變更通知書作為調整依據。試油大型施工和新技術的採用，嚴格執行《試油大型施工作業及鑽井、試油工程採用「四新技術」的造價審批辦法》（西南司造價〔2011〕70號）相關規定，以分公司相關部門下達的審批表作為概算調整的依據。
⑵地質或甲方原因造成事故複雜概算調整，按《西南油氣田分公司鑽井工程井下故障、複雜管理辦法》（西南司工監〔2011〕2號）規定執行，以分公司工程技術與監督部簽認的工程量和處理意見作為概算調整的依據。
⑶完井井深變化、自然災害概算調整，由建設單位組織審查確認，並提供相關設計或驗收資料作為概算調整的依據。
估算 概算 預算 結算與決算的區別和聯絡
概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種，預算又有施工圖設計預算和施工預算之分。基本建設工程預算是上述估算 概算和預算的總稱。工程建設預算泛指概算和預算兩大類，或稱工程建設預算是概算與預算的總稱。概算與預算的區別 1 所起的作用不同 概算編制在初步設計階段，並作為向國家和地區報批投資的檔案，經審批...
工程專案預算和結算管理辦法
一 總則 1 工程預 結算的編制和審查堅持實事求是 科學合理 客觀公正的原則 堅持職責清晰 控制嚴格 程式簡化 管理高效的原則。2 預算部是公司建設專案費用管理職能部門，承擔重慶建設工程造價資訊 政策的收集 研究 整理的職能 負責工程建設過程費用控制 管理職能 負責建設專案預 結算審核及二次審核。二...
工程專案概算編制方法
摘要 建設專案設計概算是設計檔案的重要組成部分，是控制建設專案工程造價 簽訂總包合同 實行投資總包乾的依據。採用兩階段設計的，初步設計階段必須編制設計概算 採用三階段設計的，除初步設計階段必須編制設計概算外，技術設計階段還必須編制修正概算。實踐證明設計概算編制的準確直接影響到建設專案投資計畫的安排是...