作者：周麗林遠明
**：《經濟研究導刊》2023年第36期
摘要：「低保」制度的有效性取決於這一制度實施過程所涉及的關鍵環節和關鍵要素，以及這些環節與要素之間的關係能否得到科學的認識和正確的把握。也就是說，「低保」制度是否獲得預期的效果以及其功用的大小，取決於「低保」制度執行中究竟存在著哪些問題，以及這些問題在一定的經濟、政治、文化、社會條件下能否得到有效解決。
「低保」制度從建立到完善需要乙個漫長的探索過程，通過對相關文獻的總結，並從中尋找中國「低保」制度研究的發展、演進軌跡，進而形成乙個比較清晰的研究框架。
關鍵詞：「低保」制度；文獻；研究軌跡
中圖分類號：f840 文獻標誌碼：a 文章編號：1673-291x（2013）36-0078-03
一、關於低保制度重要性的研究
孫立平（2004）研究發現，僅僅通過市場運作，經濟收益不可能自覺分配給社會的貧窮群體，我們需要一種再分配職能來糾正這種不斷增加的不平等。他提出，社會分化是以不平等的秩序為基礎的，經濟增長與社會發展處於斷裂狀況。最低生活保障制度就能夠發揮其應有的功能，它的有效補償機制，可以緩解區域差異的擴大，城鄉差距的擴大，不同群體之間收入差距的擴大，使經濟發展和對普通民眾的社會保護的共同目標最大化。
周沛（2010）認為，最低生活保障制度是社會保障制度的重要組成部分，是現代國家最基本的社會保障制度之一，它對於解決貧困人口的基本生活問題至關重要，對社會政治、經濟、文化的發展同樣具有重要意義。
二、關於如何制定低保標準的研究
國內學者唐鈞持續關注「低保」問題並開展了深入的研究。早在2023年，唐鈞就開始關注國際上通用的確定最低生活保障線的方法。2023年，唐鈞在中國現有的測算城市低保標準的方法基礎上，根據市場菜籃法、恩格爾系數、國際貧困標準和生活形態法提出一種綜合測算法，同時根據中國低保政策現有的實際情況來確定三個最低生活保障標準，分別是「生存線」、「溫飽線」和「發展線」。
2023年，唐鈞再次提出了」綜合法」的研究方案。該方案包括三個步驟。第一步：
用生活形態法來確定中國不同社會、經濟發展水平地區的貧困家庭的生活形態，以此找出符合這些生活形態的貧困群體；第二步：分析一般居民和貧困戶的收入和消費，求出生活必需品的選單，再用市場物價來較為客觀地求出最低生活保障線（包括生存線、溫飽線和脫貧線）；第三步：將貧困線與社會平均收入（中位數）掛鉤，對最低生活保障線進行調整。
唐鈞的持續研究得出了切合中國實際的解決方案，具有一定的可操作性。
城鄉低保聽證制度
為進一步規範我縣城鄉最低生活保障制度，提公升 公平 公開 公正 的高度，提高群眾對低保工作的參與度 滿意度，實現 法制低保 陽光低保 公平低保 和諧低保 根據昆明市城鄉社會救助工作規範化管理要求，結合我縣城鄉低保工作實際，特制定本制度。一 聽證原則 聽證制度以聽證會的形式實施，聽證會由社群 村委會 ...
關聯理論研究回顧
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處方 工藝研究及文獻
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