1. 建立全國統一的城鎮基本養老保障制度
全國城鎮所有就業人員(包括機關、事業單位工作人員和各種性質企業的員工)都要交納養老保險金，個人和單位交納的比例要統一．建立養老保障資金的個人賬戶，全國聯網、全國流通，由勞動和社會保障部成立專門的機構統一管理。個人賬號與身份證號合一，個人和單位繳納的養老保險金全部記錄到個人賬戶上。個人賬戶儲存額只用於職工養老，不得提前支取。
職工如果意外死亡，個人賬戶中的個人繳費部分可以繼承。
個人賬戶全國範圍內通用，職工更換工作單
位時，其個人賬戶上全部儲存額隨同轉移。新的工作單位只要按規定往他的個人賬戶裡存錢就行了。員工只要拿著自己的社保卡一查就知道，單位有沒有替自己交養老金，賬戶上總共有多少錢。
當職工達到法定退休條件退休時，個人賬戶
儲存額成為計算其養老金的基本依據，這有利於調動參保人員多繳費的積極性．也有利於擴大養老保險覆蓋面。國家再根據當時的生活水平，由**財政按同乙個標準給全國所有退休人員以適當的補貼。退休人員持有養老保障卡，在任何地方都可以到國家社會保障機構指定的銀行領取養老金．
2．逐步建立農村基本養老保障制度
農業是自然風險與市場風險相互交織的弱勢產業。我國農業生產又以戶為單位，具有相當大的分散性，農民的生產和生活風險也相對比較大，並且農村經濟市場化程度越高，這種風險性就越大。農業產業的這些特點決定了農村更需要養老保障。
當務之急是針對農村貧困問題突出的現狀，強化農村的最低生活保障制度建設，然後是建立強制的農村養老保險制度。
3．改革城鎮養老保障資金的籌措機制
一是調整財政支出結構，增加養老保障支出在財政總支出中的比例。制定和實施養老保障政策，促進養老公平，是**的主要經濟職能之一，這是人類文明發展的趨勢。二是變現部分國有資產填補養老保險金缺口。
在傳統的計劃體制下，我國一直實行「低工資、低消費、高積累」的政策。國有資產中相當一部分是靠老職工犧牲其消費和未來積累凝聚起來的，或者說國有資產的一部分是過去國有企業職工養老保障權益的沉澱。因此。
改革過程中的轉軌成本不是通過增加企業繳費來解決，只能由**來承擔．變現部分國有資產來補償國有企業職工過去的養老保障權益也是完全合理的。三是調整企業和職工的繳費比例。針對企業負擔過重的實際。
可適當降低企業的繳費比例，提高職工的繳費比例。
4.加強養老保障資金的管理，找準保值增值途徑
在城鎮建立全國統一的基本養老保障制度，對所有就業者實行統一規定、統一標準、統一徵收，建立養老保障資金的個人賬戶．個人和單位繳納的養老保險金全部記錄到個人賬戶上，個人賬戶全國聯網、全國流通。在此基礎上，再由勞動和社會保障部成立專門的機構統一管理全國的賬戶**。這樣就可以有效地防範地方**的違規風險，保證資金的安全。
5.完善制度建設，化解養老保險**執行風險
建立和完善養老保險法律體系，提高**執行效率。中國養老保險**執行中的諸多風險與國家養老保險立法不完善密切相關。因此，應建立和完善養老保險法律體系，通過法律手段規範養老保險**的徵、支、管、投。
具體來說，一是要明確參保人的權利與義務。二是要用法律來明確養老保險**的管理體制，明確各自的職責。三是要明確社保經辦機構的責、權、利。
四是要對**管理公司的投資規則、投資透明度等強制性規範加以明確界定，確保**執行安全。
建立財政對養老保險**的撥付機制。形成國家對養老保險**穩定的投入體系。根據國際慣例，養老保險**通常由**、企業和職工三方負擔，這是市場經濟國家籌集養老保險**的乙個基本原則。
建立穩定的養老保險**籌集機制，確保****主渠道暢通。首先，實行「稅費分籌」的養老保險籌資新機制。對於具有國家社會福利性質的社會統籌**，改以收稅方式籌資；而個人遞延工資性質的個人賬戶**，仍以收費方式籌集。
其次，要降低繳費率。再次，要擴大養老保險覆蓋面。
積極探索高效的**運營管理體制．確保**保值增值。一是要實行「統賬分離，分類管理」。即根據統籌賬戶**與個人賬戶**的性質不同，實行不同的管理與投資運營模式。
統籌賬戶**．由於在執行模式上實行的是現收現付制。應由**集中管理與投資營運。比較適合進行固定收益投資。
而個人賬戶**是由參保者個人繳費組成，屬於勞動者個人所有，實行的是積累制，宜採取民營化的管理，並實行市場化的方式投資運作。二是要堅持專業化運作，委託專業性投資管理機構進行投資運作。根據目前中國的實際情況，可以對某些基本具備經營條件的金融保險機構改造為專門的養老**投資管理公司．通過專家合理運作．實現養老金的保值增值。
三是要放寬對養老保險**投資運營的限制。**的保值增值必然要求管理機構探索更好的投資渠道，讓**有更多的投資選擇，不能光買國債和存銀
行。同時，還必須規範投資行為及其程式，從制度上保證**投資的理性。
6．加強養老保險資訊化建設
一是不斷完善養老保險資訊化系統建設。養老保險開展較早．養老保險資訊化遠遠滯後，加大人力、物力、財力的投入，盡快完善養老保險的資訊化管理迫在眉睫。二是不斷提公升養老保險資訊化職能。
將養老保險徵繳資訊與企業工資資總額、企業稅收、職工的生存狀況等資訊聯動，以科學的方法促進養老保險的徵繳，嚴防養老保險**的流失。
完善我國養老保障制度問題的初探
作者 李亞婧 中小企業管理與科技 上旬 2010年第04期 摘要 我國的社會養老保障制度已經從乙個以企業為基本養老保險單位的現收現付制,走向了乙個初具輪廓 全國統一的社會養老保險模式,然而,社會養老保險制度在執行過程中,存在著隱性債務巨大 個人賬戶 空殼化 制度覆蓋面缺損等問題。必須正確認識養老保險...
完善我國社會保障制度的幾點思考
完善我國社會保障制度的幾點思考完善的社會保障制度是建立社會主義市場經濟體制的前提和保證，為此我們必須充分認識其重要性，充分理解和把握我國社會保障法律制度的基本方針和立法原則。加快我國社會保障法的立法程序，盡快建立起一套完備的社會保障法律制度。一 完善社會保障制度的重要性 社會保障 系由英語中 一詞翻...
完善我國社會保障制度的幾點思考
完善的社會保障制度是建立社會主義市場經濟體制的前提和保證，為此我們必須充分認識其重要性，充分理解和把握我國社會保障法律制度的基本方針和立法原則。加快我國社會保障法的立法程序，盡快建立起一套完備的社會保障法律制度。一 完善社會保障制度的重要性 社會保障 系由英語中 一詞翻譯而來的，亦可譯為 社會安全 ...