二．發展農村養老保障制度是促進農村經濟發展的關鍵
1.「三農」問題，一向是構建社會主義和諧社會面臨的最困難的課題。如今，國家已經把解決「三農」問題作為各項工作的重中之重，農村稅費改革、農民補貼方式改革都已經啟動。
我國目前還沒有發達國家支援和保護農民的退休計畫和養老金計畫等政策載體。所以，從農村和整個國家現代化的久遠計謀需要出發，要奠定破解「三農」問題的制度基礎，必須成立健全農村社會養老保障制度，這是對他們益處最有效、最全面的保護，也是農村改革、發展、穩定的制度保證。解決「三農」問題的實質是要增加農民收人、實現農業的現代化和產業化、在農村經濟全面繁榮和社會全面進步的基礎上向城鎮轉變。
積極推進城市化，鼓勵農村富裕勞動力向非農產業轉移，逐步減少農民，增加就業機會，大幅度提高城市化水平，增加農村人均資源占有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。這就有必要適時建立起與之相配套的農村養老保障制度，使農村的老年人生活得到保障。
2. 發展農村養老保障制度有助於市場經濟的發展。我國是乙個農村佔絕大多數的國家，擴大內需無疑要重視啟動農村消費，啟動農村市場必須以穩定提高農民收人為前提;農民收人的提高主要取決於土地的經營規模，弱化土地的保障功能。
目前，我國有1/3的省份的人均耕地面積不到1畝，有660個縣的人均耕地面積不到半畝，已經接近或低於聯合國測算的土地對人類生存最低保障警戒線0.8畝。這就要求必須以新型社會養老保障制度替代傳統的土地保障為前提;以農村杜會養老保障制度為核心的農村社保障制度的建立才可能從根本上解除農民的後顧之憂。
三．發展農村養老保障是應對農村進口老齡化高峰期到來的需要
2023年人口普查給我們以新的警示:當前農村人口的老齡化水平已經超過了城鎮，農村為7.35%,城鎮為6.
30%。其中上海鄉村的老齡化水平已經達到了13.73%、浙江達到t10.
51%、江蘇達到了9.73%、山東達到了9.15%、北京市達到了8.
35%,重慶市達到了8.04%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯:
80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2023年將增加到7400多萬人。農村人口老齡化水平的提高，已經使農村老人的贍養問題凸現了出來。
另外，由於計畫生育政策和人口預期壽命的延長，人口老齡化的速度發展很快，形勢越發嚴峻。根據**，2023年農村65歲以上老年人口的比率將上公升到17.93%，比城鎮的比率高出4.
8個百分點，其中各地區老年人口比率的最高值和最低值分別上公升到44.84%和11.28%,遠遠高於城鎮的22.
19%和8.23%,2023年將有11個省市區老年人口超過20%，而城鎮老人人口在20%以上的地區僅有2個。很顯然，農村人口老齡化即將成為十分深刻而沉重的社會和經濟問題。
因此，為了迎接農村人口老齡化高峰期的到來，就有必要適時建立起以杜會養老保障為主的農村養老保障制度。
四．建立健全農村養老保障制度是落實農村計畫生育政策的物質基礎
中國計畫生育政策推行較早，20世紀70年代末80年代初，中國農村普遍實行了計畫生育的政策。作為一項長期基本國策，雖然目前我國的計畫生育取得了一定的成績，但由於幾千年遺留下來的文化傳統，「養兒防老」的觀念根深蒂固，農民為了「老有所養」，千方百計「養兒防老」，於是到處出現了「黑人」、「黑戶口」，「超生游擊隊」也如雨後春筍般到處出現，農村的計畫生育工作阻力很大。同時國家對於「養兒防老」的觀念也基本上是預設的，許多農村地區都規定第一胎是女孩的農民可以申請生育第二胎，這在一定程度上導致了性別比例不平衡，男性高於女性。
只有加快建立健全農村養老保障制度，使農民老有所養，解除農民對於養老的後顧之優，才能逐步摒棄傳統的「養兒防老、多子多福」的生育觀念。從而掃除農村計畫生育的最大思想障礙，促進計畫生育政策進一步推行，促進人口的平衡發展。
由此可見，發展農村養老保障制度是落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的基本要求，具有很大的迫切性。發展農村養老保障制度，解決農民養老問題，解決「三農」問題，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會已經迫在眉睫。
完善我國養老保障制度的對策
1.建立全國統一的城鎮基本養老保障制度 全國城鎮所有就業人員 包括機關 事業單位工作人員和各種性質企業的員工 都要交納養老保險金，個人和單位交納的比例要統一 建立養老保障資金的個人賬戶，全國聯網 全國流通，由勞動和社會保障部成立專門的機構統一管理。個人賬號與身份證號合一，個人和單位繳納的養老保險金全...
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我國農村社會保障制度現狀及思考
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