陳仲興2023年7月20日
各位委員、同志們：
現在，我受區委常委會的委託，向全會作工作報告，請予審議。
一、上半年工作簡要回顧
年初以來，在市委的正確領導下，全區各級黨政組織和廣大黨員幹部群眾，認真按照區委八屆十二次全會和區第九次黨代會的部署和要求，堅持以「****」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，繼續實施「於洪快上」戰略，強力推進「兩化」程序，振奮精神，乘勢而上，銳意進取，紮實工作，推動了全區經濟建設、政治文明建設、精神文明建設和黨的建設的協調發展。
——經濟增長勢頭強勁。上半年，全區經濟執行實現了速度、結構、質量、效益的有機統一，達到了三次產業協調發展。一是狠抓乙個「早」字，做到了計畫安排早、政策出台早和組織落實早；二是突出乙個「工」字，始終堅持「工業立區」的指導思想，工業經濟真正擺在了經濟工作的首位，六大產業集群基礎設施建設和專案引進工作進展順利，突顯出於洪經濟的後發之勢；三是落實乙個「快」字，按照「兩個不低於」的要求，狠抓了經濟工作的組織實施，實現了主要經濟指標的快速增長；四是體現乙個「實」字，全區幹部腳踏實地，工作實、作風實、效果實，為完成全年任務，實現全區大發展、快發展奠定了堅實基礎。
——城鄉建設變化明顯。以迎接「世園會」、建立國家級生態示範區為契機，加強了城鄉建設與管理。「於洪新城」建設日新月異，「五橫五縱」10條主幹道路全線打通。
加快了黃海路兩側由加工倉儲區向商住區轉變的步伐，現代城區的形象初步顯現。加強了「丁香湖」湖畔綠化、休閒廣場和環湖道路等配套設施建設，進一步形成了湖區人文生態景觀。春季綠化工作取得紮實成效，蒲河灘地綠化規模不斷擴大。
重點街路整治工作成效顯著，城鄉道路交通網路日趨完善，城鄉形象有了新的提公升，全區城市化程序進一步加快。
——社會局面更加穩定。始終堅持「三個立足於」的指導思想，嚴格落實領導包案、聯席會議、信訪聽證等工作制度，開展了矛盾糾紛集中排查調處和非正常訪專項治理工作。加強信訪大廳建設，進一步健全組織體系，依法規範了上訪行為。
強化了社會治安防控體系建設，社會治安綜合治理力度進一步加大，「平安於洪」建設深入推進，**案件專項整治工作成效顯著，開創了社會治安綜治工作的新局面。
——精神文明建設深入推進。紮實開展了群眾性精神文明建立活動，強化了以「八榮八恥」為主要內容的社會主義榮辱觀教育，未成年人思想道德建設進一步加強。舉辦了「我為世園做貢獻，建立文明新於洪」系列宣傳教育活動，在全區上下營造了積極健康向上的濃厚氛圍，我區被評為全省建立文明村鎮工作標兵區。
以建立全國文化先進區為目標，進一步加強了文化基礎設施和基層文化陣地建設，深受群眾歡迎的文化大篷車「三送」活動深入開展，形成了具有於洪特色的文化品牌。文教衛生重點工程專案進展順利，中、高考取得新成績，教育質量又有新提高。計畫生育工作再上新台階，進入了市級計畫生育優質服務先進區行列，各項社會事業繼續保持了協調發展的良好勢頭。
——黨的建設不斷加強。遵循「選出乙個好班子、通過乙個好報告、形成乙個好會風」的要求，成功召開了區第九次黨代會，會議凝聚了人心，鼓舞了士氣，明確了未來五年全區發展的奮鬥目標和工作任務，為全區今後的發展提供了堅強的政治基礎和組織基礎。
在領導班子建設上，堅持了正確的用人導向，保持了鄉鎮街、區直領導班子的總體穩定。加強了對領導幹部的教育培訓，提高了幹部素質，增進了班子團結。通過開展紀念建黨八十五周年系列活動，活躍了黨的生活，進一步增強了黨的凝聚力。
完成了保持共產黨員先進性教育活動三個批次、各個階段的工作任務，取得了理論、制度和實踐的豐碩成果，基本實現了「黨員受教育、組織增活力，群眾得實惠，『快上』出成果」的目標要求。探索建立了黨的先進性建設的長效機制，加強了黨的先進性建設。強化了村黨組織書記隊伍建設，基層黨組織建設得到有效加強。
認真貫徹落實《中共于洪區委關於貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體意見》，結合學習《黨章》，加強了領導幹部廉潔自律教育。加強了廉政建設宣傳教育和案件查處工作，到各級紀委上訪舉報的數量大幅下降。強化了制度建設，推進了紀檢監察工作的制度化、規範化。
二、下半年主要工作任務
做好下半年工作，對於全面完成今年的奮鬥目標，意義深遠，責任重大。因此，全區上下必須對當前我們所面臨的形勢和任務有乙個清醒的認識。
第一，要認識到，于洪區建設社會主義新農村的根本出路在於推進工業化、城市化，達到城鄉一體化。新一屆**領導集體明確提出把解決「三農」問題作為全黨工作的重中之重，最近又要求全黨「用科學發展觀統領全域性，統籌城鄉經濟社會發展，以建設和諧社會為目標，建設社會主義新農村」。我們于洪區具有城鄉二元結構的特點，正處於經濟快速發展期、城鄉轉型期和結構調整期，我區進行社會主義新農村建設的根本出路在於大力推進工業化和城市化，進而達到城鄉一體化，讓廣大農民和城市居民一樣享受改革和發展的成果。
第二，要認識到，在實現「三大目標」和貫徹「兩個不低於」要求上，于洪區要勇於爭先，大有作為。在市第十一次黨代會上，市委提出了瀋陽市未來五年的「三大目標」，進一步明確了「兩個不低於」的工作要求。于洪區經過近年來的快速發展，連續幾年實現了經濟指標的大幅度增長，在此基礎上進一步提速，其工作難度將更大。
因此，我們必須加大氣力，超前謀劃，科學指揮，紮實推進，才能在瀋陽西部大開發中大有作為。
第三，要認識到，實現區黨代會上提出的奮鬥目標和各項任務，必須全黨動員，狠抓落實。按照市委的要求和廣大人民群眾的意願，區第九次黨代會確定了在遼寧省率先基本實現工業化、城市化的戰略任務，我們必須繼續實施「於洪快上」戰略，強力推進「兩化」程序，鎖定「建工業化新於洪，創城市化示範區」的目標，把于洪區建成新興工業區、現代商住區、環境最佳區、和諧新城區和文化先進區。這是擺在全區各級黨組織及廣大黨員幹部面前十分艱鉅的歷史任務。
可以說，我們的工作思路更加清晰，目標更加明確，任務更加繁重。
今年下半年，全區工作總的要求是：認真貫徹**、省、市委的要求，認真貫徹市、區黨代會精神，以科學發展觀為指導，繼續拼搏，努力工作，狠抓落實，確保全面完成今年的奮鬥目標。
（一）繼續抓好結構調整，實現經濟發展提質增效
要繼續堅持「工業立區」的指導思想，始終突出工業經濟的主體地位。一要加快工業園區建設。東北家具、於洪五金、環北食品、陵東鞋業、沙嶺服裝等園區要進一步加強基礎設施建設，理順管理體制，加強招商服務，切實把幾大工業園區建設成為工業發展的有效載體和重要增長極。
二要狠抓專案落實。加快專案引進及落地，堅持實施一批、培育一批、儲備一批，突出抓好洽談、簽約、建設、投產四個環節，重點引進建設一批投資額度大、科技含量高、帶動能力強的專案，切實以專案建設保證和促進全區經濟的可持續發展。三要堅持科技創新。
改造和提公升傳統優勢產業，推動開工企業達產公升級，擴大市場占有率和回報率。四要開發建設新的產業集群。加快日本北海道工業園和南韓工業園建設，有條件的街道和鄉鎮都要開發建設富有產業特點的工業園區，形成產業聚集的新高地。
與此同時，要抓好第三產業。充分發揮于洪區位、交通以及產業優勢，繼續培育和引進為生產服務的現代物流業，力爭實現物流業發展的新突破。加快市場建設，大力發展商貿流通、餐飲、交通運輸等傳統服務業，加快發展連鎖經營、電子商務、資訊諮詢、金融保險等現代服務業。
同時，繼續引導房地產業持續健康發展，進一步增強第三產業對工業化、城市化的推動作用。
繼續堅持用工業理念謀劃農業發展，加大農業內部結構調整力度，加快富民經濟小區和現代農業園區建設。積極引進和培植規模農事龍頭企業，提高農副產品深加工能力，推進農業產業化經營，進一步提高農業效益。繼續加強農業服務體系建設，提高農民的組織化程度，強化農民教育培訓，提高農民的勞動技能和致富本領，促進農民持續增收。
同時，落實好各項防汛措施和工作預案，一旦有災情，將損失降到最低程度，確保全區安全度汛。
圍繞「開放年」活動，進一步擴大對外開放，堅持把產業集群作為招商引資的主陣地，積極引進產業配套和產業關聯專案，不斷增強產業集群的吸納能力。要以「南韓周」、「制博會」等經貿活動為契機，瞄準珠三角、長三角以及日本、南韓、港台等國家和地區，圍繞國內外知名大企業、大集團，有針對性地開展招商活動，提高招商引資的成功率。要進一步完善招商引資政策，嚴格兌現政策承諾，不斷優化政策環境。
增強服務意識，提高服務效率，努力創造招商引資的良好環境。
（二）繼續完善城市功能，加快推進城市化程序
要進一步完善、調校區域城市發展規劃，確保各項建設納入規劃指導的軌道。特別是要繼續研究論證城市化的實施方案，制定完善具體措施，確保全區城市化程序有計畫、有步驟地紮實推進。
繼續加快社會主義新農村建設，區委擬成立社會主義新農村建設運籌指揮機構，從機關中抽調政治素質好、經驗豐富、年富力強的幹部負責具體工作，為推進「兩化」程序強化組織保證。
要加強調查研究，強化對上聯絡溝通，按照城鄉統籌、城鄉一體、梯度發展的要求，積極穩妥、分期分批地將鄉鎮改為街道辦事處，發展壯大工業經濟，探索城鄉統一的戶籍管理制度。
要繼續堅持「建管並舉」的原則，加強城鄉基礎設施建設，加大生態環境保護力度，提高城鄉建設與管理水平，提公升城市品位和形象。
「於洪新城」要進一步理順領導體制，加速基礎設施建設，加速開發建設專案的推進，加速農村向城市的轉化，在「兩化」程序中積累經驗，探索出農村向城市轉移、農業向工商業轉移、農民向市民轉變的經驗。其它街道的「城中村」也要參照「於洪新城」的基本經驗，加速推進工業化、城市化程序。加快規模適當、設施配套、富有特色的中心鎮建設，加大對中心鎮基礎設施的投入力度，不斷增強城鎮的聚集、輻射、帶動功能，鼓勵農民向城鎮和非農產業轉移，進一步優化城鄉人口結構和就業結構。
（三）繼續推進「平安於洪」建設，切實維護全區社會的總體穩定
要繼續強化「穩定壓倒一切」的思想，始終堅持「三個立足於」的指導思想，認真貫徹落實《信訪條例》，繼續開展非正常訪專項集中治理工作，加快完善信訪大廳功能，嚴格規範信訪工作程式，教育和引導群眾合理有序地反映訴求，依法維護全區信訪秩序。
牢固樹立長期作戰的思想，健全基層矛盾糾紛排查調處網路，提高基層組織化解矛盾的能力和水平，及時排查和解決可能影響社會穩定的矛盾和問題，努力把不穩定因素化解在萌芽狀態，實施好銷號工程。
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剛才，市委書記孫彥哲同志作了題為 站在新起點，謀劃新發展，開創經濟社會新局面 的重要講話。講話高屋建瓴，遠矚，全面總結了 十五 期間我市經濟和社會發展取得的成就，尤其是提出了 十一五 期間經濟社會發展的總體思路和奮鬥目標，思路清晰，目標明確，這對於今後五年我市經濟社會的發展，具有極為重要的意義，按照...
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