江蘇省國家稅務局
二〇一一年六月
目錄第一章 「十一五」時期稅收管理工作實現新跨越 4
第二章 「十二五」時期稅收管理工作面臨的挑戰 6
第三章 「十二五」時期稅收管理工作的主要目標 7
第四章以服務科學發展為主題充分發揮稅收職能作用 9
第一節充分發揮稅收職能作用主要目標 9
第二節牢固樹立服務經濟、社會科學發展的理念 9
第三節充分發揮稅收促進經濟社會發展的職能作用 10
第四節充分發揮稅收組織收入的職能作用 12
第五節充分發揮維護國家稅收權益的職能作用 13
第五章以納稅人為中心建設現代納稅服務體系 14
第六節建設現代納稅服務體系主要目標 14
第七節牢固樹立現代納稅服務理念 15
第八節全面實施納稅服務三大戰略 16
第九節健全完善納稅服務管理體制 17
第十節健全完善納稅服務管理機制 18
第十一節大力推進納稅服務手段方式創新 20
第十二節大力推進納稅服務相關體系建設 25
第六章以風險管理為導向建設現代稅收徵管體系 29
第十三節建設現代稅收徵管體系主要目標 29
第十四節牢固樹立現代稅收徵管理念 30
第十五節明確稅源專業化管理主要任務 31
第十六節規範稅收徵管程式全面到位 32
第十七節全面深化稅收風險管理 35
第十八節科學界定稅源專業化管理職責 37
第十九節合理配置稅源專業化管理職能 40
第二十節健全稅源專業化管理執行機制 41
第二十一節提公升稅源分類管理水平 42
第二十二節發揮稅務稽查職能作用 49
第二十三節創新稅收徵管方式手段 53
第二十四節創新稅收徵管基礎管理 57
第七章以依法行政為核心建設現代稅收法制管理體系 58
第二十五節建設現代稅收法制管理體系主要目標 58
第二十六節牢固樹立現代稅收法治理念 58
第二十七節健全完善稅收法制管理體制 59
第二十八節健全完善稅收政策管理機制 60
第二十九節健全完善稅收執法監督體系 62
第三十節依法履行徵收職能 63
第三十一節健全稅收爭議調解裁決及應對響應機制 63
第八章以資訊管稅為重點建設現代資料資訊支援保障體系 64
第三十二節資訊化建設工作主要目標 64
第三十三節資訊化管理體制機制進一步完善 65
第三十四節完成「金稅三期」推廣應用任務 66
第三十五節拓展完善稅收徵管資訊系統功能 66
第三十六節分析技術工具引進應用取得積極進展 69
第三十七節資訊化基礎設施建設水平穩步提高 70
第三十八節安全運維體系建設進一步加強 70
第三十九節資料資訊情報管理工作主要目標 70
第四十節健全資料管理體制 71
第四十一節健全資料管理機制 71
第四十二節創新資料管理手段 72
第九章以國際先進水平為目標建設現代稅收管理綜合改革試驗區 72
第四十三節現代稅收管理綜合改革試驗區建設指導思想 72
第四十四節現代稅收管理綜合改革試驗區建設主要目標 73
第四十五節現代稅收管理綜合改革試驗區建設主要內容 73
第四十六節現代稅收管理綜合改革試驗區建設主要步驟 74
第十章江蘇省國稅局「十二五」發展規劃（稅收管理部分）（以下簡稱《規劃》）的管理與實施 75
第四十七節 《規劃》在稅收管理工作中的指導地位 75
第四十八節切實加強《規劃》實施管理的領導 76
第四十九節認真開展《規劃》實施的評估分析 76
第五十節科學制定《規劃》實施的各項措施 76
第五十一節 《規劃》修訂調整管理 77
第五十二節 《規劃》的解釋和說明 77
第一章 「十一五」時期稅收管理工作實現新跨越
「十一五」時期是稅收職能作用充分發揮、稅收管理工作快速發展的重要時期，按照稅收管理科學化、精細化、專業化、資訊化的總體要求，銳意改革創新，不斷開拓進取，稅收管理各項工作取得了顯著成績。
稅收收入持續穩步增長。「十一五」時期，全省各級國稅機關認真落實組織收入原則，組織國稅收入14320億元，是「十五」時期的2.8倍，年均增幅為21.
7%，為國家、江蘇經濟社會發展提供了強大的財力保障。
服務經濟社會發展成效顯著。積極主動宣傳落實各項稅收優惠政策。面對全球金融危機的嚴重衝擊和困難複雜的經濟形勢，把「保增長、保民生、保穩定」作為國稅工作的首要任務。
五年來，全省落實各項稅收優惠和辦理出口退（免）稅7333億元。
納稅服務工作取得積極進展。納稅服務的新理念逐步形成，以納稅人為中心，以納稅人需求為導向，以提高納稅遵從度為目標，持續完善納稅服務體制機制，全力打造服務型國稅機關，「江蘇國稅服務e站」被評為江蘇省文明服務十大品牌之首。
稅收徵管工作取得重要突破。在鞏固流程再造等創新成果基礎上，大力推進以稅收風險管理為導向的稅源專業化管理。貨物和勞務稅收、企業所得稅等稅種科學化管理水平顯著提公升。
大企業管理邁出新步伐。國際稅收管理不斷深化。
稅收法制建設取得重要進展。加強稅法宣傳，規範稅收執法，依法保護納稅人和其他稅務當事人的合法權益，認真做好行政復議工作，稅務稽查的震懾作用進一步發揮，依法治稅秩序進一步改善。全面推行稅收執法責任制，初步建立稅收執法風險控管機制。
稅收資訊化建設取得新飛躍。整合構建了以流程管理系統、監控決策系統、稅源管理平台和網上辦稅廳為主要功能結構，覆蓋省、市、縣、分局各級和稅收管理各主要環節應用的ctais2.0江蘇優化版。
截至「十一五」末,全系統人均計算機擁有量達到1.72臺，建成聯通各級國稅機關的五級骨幹網路。提公升計算機操作技能、強化資料質量和資訊情報管理，資訊化應用能力不斷提高。
「十一五」時期的稅收管理工作雖然取得了顯著成績，但還存在一些矛盾和問題，突出表現在：促進和服務經濟社會發展的方法手段有待進一步改進。對納稅服務需求的及時響應能力有待進一步提高。
徵管機構設定、徵管體制機制、徵管方式手段等諸多方面尚未完全適應現代稅收管理的要求。徵管資源不足與有限資源低效配置的現象仍然存在。稅收政策執行中的統一性和確定性有待進一步改善。
依法治稅的外部環境有待改善。執法風險依然存在。資訊化的整合力度有待進一步提高。
第二章 「十二五」時期稅收管理工作面臨的挑戰
「十二五」時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。江蘇將全面建成更高水平小康社會，為2023年全省基本實現現代化奠定堅實基礎。
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