作者：陳莉陳雄智薛青山
**：《財會通訊》2023年第11期
國家審計機關的績效評估對於提高審計機關績效管理有直接的促進功能,是整個審計機關績效管理的基礎環節和核心功能。通過真實有效的評估過程,可以全面客觀地把握管理資訊,為落實其它績效環節、全面提高績效水平提供依據。文章按照平衡計分卡理論建立國家審計機關績效評估指標體系如表1所示:
一、審計成果維度
審計結果維度是審計機關績效最直接,最重要的體現。這一維度的指標包括:完成審計計畫的比例、審計建議得到執行的比例、重大審計發現和建議的數量、審計發現屢審屢犯事項的數量。
(一)完成審計計畫的比例這個指標反映了國家審計的工作效率和效果。此指標有效的前提是審計計畫本身是科學合理的。但是實際執行時,也還需要對此指標靈活掌握,因為審計計畫一般是每年年初,期初的審計計畫有可能不符合變化了的環境。
因此實務工作中要根據被評估物件的實際情況調整其權重。一般而言,完成審計計畫的比例越高,審計機關的績效也就越高。
(二)審計建議得到執行的百分比這個指標反映了國家審計機關所提出的審計建議的質量。乙個好的審計建議被採納、被應用、被推廣,才更能顯現審、幫、促的效果,使審計真正轉化為生產力。審計建議要具體、詳細、明確、切實可行,這樣才有利於被審計單位所接受實施,乙份再好的審計建議,若得不到被審計單位的採納和應用,也是徒勞。
這個評價指標能夠促進國家審計機關充分關注軍隊領導者所關心的領域,提出高質量的審計建議,充分反映審計機關的績效。審計建議得到執行的比例越高,審計機關績效也就越高。,
(三)重大審計發現和建議的數量重大審計發現和建議的數量是衡量國家審計機關審計成果的指標之一。重大審計發現是指對組織運作有重要影響的事件,這個指標在一定程度上體現了國家審計對組織風險的關注程度。重大審計發現和建議的數量越多,審計機關績效越高。
(四)審計發現屢審屢犯事項的數量屢審屢犯是指國家審計以前發現的問題重複出現。屢審屢犯說明國家審計雖然發現了國家經濟管理中存在的問題,但是沒有提出解決的方案,或者是提出的解決方案沒有被有效地執行。屢審屢犯次數越多說明國家審計機關的效果越差,其績效也越差。
二、審計業務流程維度
審計業務流程是審計服務質量的重要支撐,這一維度的績效是從影響審計機關績效水平的內部因素出發來衡量的,把審計機關的內部運**況與外部反映狀態,動態執行評估與靜態結構評估。這一維度的指標包括:審計事項的重要程度、資訊科技綜合審計使用率、審計質量控制措施的應用情況、審計所耗時間、審計程式的符合程度、審計方案的執行程度。
(一)審計事項的重要程度審計事項的重要程度是對國家審計過程質量的度量。國家審計機關的資源有限,不可能對審計過程中每乙個細節都關注。所以,為了有效地分配國家審計資源,審計機關應該關注重要的審計事項,切中要害。
將有限的審計資源投入到重要的審計事項中去;使審計資源的使用價值達到最大化。審計事項的重要程度越高,審計機關的績效也就越高。
(二)資訊科技綜合審計的運用
資訊科技綜合審計的開展程度體現了國家審計技術的先進程度,國家審計技術越是先進,國家審計績效就越高。國家審計新的角色和使命要求國家審計採用資訊科技綜合審計,提高審計工作的效率和效果。
(三)審計質量控制措施的應用
審計質量控制就是由審計組織和審計人員運用審計質量標準,對各項審計工作,或具體審計專案全過程的質量進行自我約束的一項活動,藉以提高審計工作水平以及審計工作的效益和效率,它包括計畫、制約、檢查、分析和反饋等一系列的管理活動。審計質量控制措施的應用程度越高,在一定程度上表明審計機關審計質量越高。審計績效也就越高。
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