（二）未形成有效的高等教育財政支出講效益的監督機制。目前高等教育財政支出監督制度改革雖然取得了一定進展，但仍然存在著一些問題。首先在對高等教育財政支出審查的內容仍只注重於合法性和合規性審核，未轉向經濟性、效率性和有效性的評價；其次對高等教育財政支出審查的目標仍僅限於鑑證形式，只是審查高等教育財政支出管理上存在的問題，而未轉變為發現管理中存在問題並找出原因，提出政策建議，從而提高教育財政支出使用效益和支出效率；另外對高等教育財政支出審查的方式仍是提供審計式的鑑證形式和財務報告的事後審查，未能形成事前確定目標、事中監督和事後評價的方式。
（三）許多高校對高等教育投資責任和支出績效不夠重視，未能將績效評價納入高校預算執行和管理的全過程中。高等教育財政支出預算的編制、執行和績效評價沒有形成乙個系統的整體。績效預算管理要求以成果為導向，將追求最大績效作為預算管理的根本目標，將實現既定績效目標作為預算管理的根本要求，將財政資源配置的最終成果作為衡量管理活動的根本標準，並貫穿於預算編製、執行、監督等各項管理活動中。
但目前許多高校在預算資金的分配上只是著眼於把錢花出去而忽視了預算資金能夠取得的績效，更沒有從源頭上控制沒有績效和低績效的教育投入專案，在教育投資責任上也沒有形成一定的監督和追究機制。
（四）未建立科學、規範，合理的評價體系。高等教育財政支出績效評價工作是一項十分複雜的系統工程，由於目前沒有明確的管理機構，在我國尚處於起步階段，還沒有形成一套完整的、科學的、規範和合理的評價體系。我國的績效評價體系建設主要存在以下幾個問題，首先是如何對高等教育財政支出進行科學分類；其次是如何解決評價指標的通用性；三是如何制定合理的標準值。
三、高等教育財政支出績效評價的對策分析
在建立健全高等教育財支出績效評價制度大框架下，構建基於高等教育財支出績效評價導向的高校會計系統，全面引入績效預算管理思想，並貫穿於預算編製、執行和績效評價過程中，並積極探索，分步實施高等教育財支出的績效評價工作。高等教育財支出績效評價體系的建立可以從以下幾個方面著手。
（一）建立健全高等教育財支出績效評價制度。對高等教育財政支出進行績效評價不僅僅是對財政支出管理改革的要求，更是對高等教育財支出的制度約束和手段。目前我國高等教育財支出績效評價法制建設近乎空白，還處於探索階段，這極大影響了高等教育財支出績效管理工作的深入開展和整體成效。
為此，我國要加快高等教育財支出績效管理的法制化建設步伐，在《預演算法》、《審計法》、《高等教育法》等法律中增加高等教育財支出績效管理的要求，加強對高等教育財支出管理的約束力，強化高等教育財支出績效評價的手段，為開展高等教育財支出績效評價工作奠定必要的法制基礎。
（二）構建基於高等教育財支出績效評價導向的高校會計系統，全面引入績效預算管理思想，建立面向績效評價的預算管理體系，並貫穿於預算編製、執行和績效評價的整個過程中。有效的會計資訊是高等教育財支出績效評價的基礎，會計系統及其預算機制的建立是高等教育財支出績效評價的資訊資源平台。要有效實施高等教育財支出績效評價工作，就必須構建基於績效導向的高校會計系統，改革現有的高校會計核算和財務報告制度，並在預算管理中全面引入績效預算管理思想，增強預算編製的績效性，優化預算資金分配，並以績效為目標嚴格控制預算執行，增強預算的嚴肅性，同時加強預算支出的績效考核，重視預算執行考核結果的應用，切實提高預算的管理水平。
（三）積極探索，分步實施高等教育財支出績效評價工作。考慮到高等教育財支出績效評價工作的複雜性，與此相關的法律法規等制度的建立和完善還需要相當長的時間。因此，我國的高等教育財政支出績效評價工作應借鑑國外的先進經驗，本著分步實施、逐步試點的方針來進行。
首先在評價目標選擇上，基於高等教育專案支出的特殊性，應以高等教育專案支出的績效評價為切入點，再推廣到其他支出的績效評價。
（四）努力做好高等教育財政支出績效評價工作的配套改革。首先財政和教育主管部門應建立高等教育財政支出績效評價工作的資訊資源庫，搭建便於統一會計核算資訊的網路平台，以便於監測高校預算支出的完成過程，收集、查詢高校預算支出資訊，反饋績效評價結果。其次財政和教育主管部門以及高校要科學合理地對高等教育財政支出進行分類，並能形成統一的會計核算制度、體系，這是建立財政支出績效評價指標、標準體系和有效組織實施的前提和基礎。
另外要加強高等教育財政支出績效評價的培訓和宣傳工作，逐步形成高等教育財政支出講績效和有績效的良好氛圍。
高校財政支出績效評價
績效評價一般以預算年度為週期，對跨年度的重大 重點 專案可根據專案或支出完成情況實施階段性評價。第三章績效評價實施辦法和工作方案 第一條受評單位部門首先撰寫績效報告進行自評，績效報告應當依據充分 內容完整 資料準確 分析透徹 邏輯清晰，績效報告應當包括以下主要內容 一 基本概況，包括部門 單位 職能...
財政支出績效評價報告
評價型別 實施過程評價完成結果評價 專案名稱 2016年度冬修水利建設專案 專案單位 文昌市水務局 主管部門 評價時間 2017年6月15日至6月20日 組織方式 財政部門 主管部門專案單位 評價機構 中介機構 專家組 專案單位評價組 評價單位 蓋章 上報時間 2017年6月 專案績效目標表 專案名...
財政支出專案績效評價報告
評價型別 實施過程評價 完成結果評價 專案名稱教學樓維修 專案單位 海南省直屬機關第二幼兒園 主管部門海南省婦女聯合會 評價時間 2014年 1月1日至 2014年12月31日 組織方式 財政部門 主管部門 專案單位 評價機構 中介機構 專家組 專案單位評價組 評價單位 蓋章 海南省直屬機關第二幼兒...