高職院校財務管理評價體系及其應用

2021-06-21 03:29:05 字數 1655 閱讀 4550

作者:陳小霞馬莉萍張玉林

**:《職業·下旬》2023年第05期

目前,在國家的大力支援下,高職院校的辦學規模逐漸擴大,財務管理體制發生著重大變革,財務工作面臨許多新的課題,呈現出資金**多渠道、資金管理多層次、資金使用多方向等特點。隨著高職教育改革的深化,全額撥款和「報賬型」的小財務管理模式,已經嚴重落伍,與高職教育的發展不相符。因此,改革當前財務管理模式,創新內部財務制度建設,是高職教育可持續發展的需要。

一、我國高職院校財務管理普遍存在的問題及原因

1.重核算、輕管理,資金使用效益低下

我國高職院校財務管理長期停留在傳統的「報賬型」模式下,習慣於記賬、算賬和報賬,反映了資金運動的過程和結果,忽視了事前**、事中控制和事後分析,缺乏有效的財務分析和效益考核,無法科學考核資金的使用效率。這種財務管理工作的被動性,難以發揮對學校財務活動的指導作用,無法為領導和各級管理層提供有價值的參考資料,無法適應高職教育發展的需要。

2.財務管理制度不完善,經濟行為缺乏依據

高職院校財務制度是否健全和完善,決定著高職院校財務管理水平的高低,對於高職院校加強財務管理、組織收入、控制支出、提高資金使用效率等方面,起著舉足輕重的作用。然而,高職院校在預算管理、收支管理、基建財務、資產管理等許多方面存在著制度不健全、管理粗放的問題。

3.預算管理流於形式,部門之間權責不清、職責不明

高職院校預算是學校完成年度事業計畫和工作任務的貨幣表現,是學校日常組織收入和控制支出的前提與依據。預算管理是高職院校財務管理的起點,也是財務管理的核心和關鍵。然而,高職院校編制財務預算方法落後,缺乏資金**及總體調控的管理意識,預算內容不實、預算約束不強和預算執行不力等問題,使預算流於形式。

4.財務管理過分強調服務,導致監督職能日漸弱化

財務監督是《會計法》賦予財務人員的權力,高職院校財務人員必須對高職院校財務活動的合法性、合規性進行監督。財務監督是高職院校財務管理工作的重要職能之一,但事實上,高職院校財務管理工作仍處於以教學為中心的「服務型」財務,一直難以向「預算、控制、分析、參與決策」為主的「管理型」財務昇華。

5.資金缺乏與資金浪費同在,缺乏成本效益觀念

我國的高職院校大部分是由普通中專學校合併組建而成的,大多數高職院校在教學設施、師資力量、教學管理、教育經費等方面都遠遠比不上普通高校,切實落實教育優先發展的戰略地位與實際教育經費短缺的矛盾十分尖銳。同時,儘管高職院校財務管理制度和方法經過多年發展有了很大進步,但內控制度還存在薄弱環節,資產安全保障存在隱患,資產損失浪費現象比較嚴重。這主要是高職院校普遍不重視教育成本核算、成本效益觀念不強、缺乏經營意識而造成的。

二、樹立財務管理創新理念,構建財務管理評價指標體系

良好的財務管理評價體系,對確保高職院校持續健康快速發展,起著重要的保障作用。以寶雞職業技術學院為例,隨著學院自主權的擴大,涉及辦學活動的經濟業務和經濟行為呈現出了複雜性的新局面。針對我國高職院校財務管理中存在的普遍性問題,結合學院的發展實際,筆者認為,樹立財務管理新理念,創新內部財務制度建設,建立符合市場經濟要求、與高職院校改革步伐相適應的財務管理評價體系,是當務之急需要解決的問題。

1.創新財務管理理念和思路

根據國家《會計法》《高等學校財務管理制度》《事業單位國有資產管理辦法》等規定,構建穩健型理財的基本框架、公正透明的預算管理體制、科學合理的績效評價指標、約束有效的財經制度體系和完善的內部控制制度,以財務管理評價指標進行量化管理,科學、合理、高效地利用現有資源,將財務管理職能從「服務型」向「管理型」昇華,提高財務管理水平。

高職院校財務管理評價體系及其應用

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