中鐵二局蘭渝鐵路lys-10標專案經理部
第二分部
安全風險與危險源管理制度（辦法）
編制：審核：
批准：編制日期：2023年3月（更新）
中鐵二局蘭渝鐵路lys-10標專案經理部第二分部
安全風險與危險源管理制度（辦法）
一、 編制目的
為進一步加強專案施工安全風險管理，推進安全風險管理標準化，有效規避和控制安全風險，確保工程建設安全順利進行，進一步推進專案綜合管理標準化建設，根據鐵道部《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》（鐵建設〔2010〕162號）、《鐵路隧道風險評估與管理暫行規定》（鐵建設〔2007〕200號）、《蘭渝鐵路重點隧道風險監控手冊》、蘭渝鐵路公司《蘭渝鐵路安全風險管理管理辦法》及中鐵二局相關危險源管理體系、程式檔案制定本制度（辦法）。
本制度（辦法）適應於中鐵二局蘭渝鐵路lys-10標段專案經理部第二分部。
二、 工程專案簡介
1、工程概況及自然條件
⑴工程簡介
我部承擔施工蘭渝鐵路lys-10標段主要工程：有肖家梁隧道5185公尺，四方山隧道7843公尺中的4800公尺，三岔口雙線特大橋787.83公尺，鳳山雙線大橋120公尺，以及少量路基土石方。
肖家梁隧道，位於四川盆地東北部的廣元市蒼溪縣區鴛溪鎮境內。本隧道為單洞雙線，線路走向近北南向。隧道起訖里程d1k642+090～d1k647+275,全長5185m，洞身最大埋深165m，進口坡勢陡峭，出口地形相對平緩，隧道所處位置森林茂密。
隧區內覆蓋層主要為第四系全新統坡殘積層，下伏基岩為白堊系下統劍門關組紫紅色泥岩、砂岩不等厚互層。
四方山隧道，位於四川盆地東北部的廣元市蒼溪縣鴛溪鎮境內。本隧道為單洞雙線，線路走向近北南向。隧道起訖里程d1k631+367～d1k639+220,全長7853m，洞身最大埋深424m，隧道所處位置森林茂密。
隧道出口距鄉村公路較遠，交通不便。
施工區域屬於**帶溫潤季風氣候。年平均降雨量931mm，最大年降雨量1247mm。通常6～9月為雨季，佔年降雨量的75%，最高氣溫41.
7℃，最低氣溫-6.6℃，年平均氣溫15.9℃.
相對濕度63～67%。區域風向受地勢影響較大，以東風、東南風為主，最大風速達17～26m/s。
工程總造價：約5.7億。
工程總工期：54個月。
2、工程施工特點和難點
⑴肖家梁隧道位於四川盆地北東部的廣元市元壩區鴛溪鎮。線路在鴛溪鎮三岔口進入該隧。本隧道為單洞雙線，線路走向近北南向。
隧道起訖里程d1k642+103～d1k647+265,全長5162m，洞身最大埋深165m，進口坡勢陡峭，出口地形相對平緩，隧道所處位置森林茂密。 本隧道設計為高瓦斯隧道，防瓦斯及其有害氣體是本隧道重大風險點，為施工期間採用巷道式通風，並兼顧運營期間防災救援需要，出口在左線線路中線左側30m設定平導，平導長度為3952m，平導內設7個橫通道，其中運輸兼通風通道4個，通風通道3個。隧區內覆蓋層主要為第四系全新統坡殘積層，下伏基岩為白堊系下統劍門關組紫紅色泥岩、砂岩不等厚互層。
⑵本專案的施工重點是：隧道施工是控制工程。
⑶本專案管段管理重點是：肖家梁隧道瓦斯安全管理與控制、橋梁高墩施工安全、施工機械車輛的行車安全控制等。
⑷管段的難點是：本管段基本在山區展開，沿途山峭坡陡，施工主幹便道均未進行過載碾壓，道路狹窄急彎，最寬處5-6m,最窄處2.5-3m，承重能力非常差，加寬和加固既有道路困難，給下步材料運輸將造成很大的困難。
3、主要技術標準
主要技術標準：
鐵路等級：ⅰ級。 正線數目：雙線（南充東至高興：單線）。
最小曲線半徑：3500公尺（困難2800公尺）。
限制坡度：蘭州至廣元13‰，廣元至重慶6‰，渭沱至重慶北一般12‰，困難條件20‰。
牽引種類：電力。 引質量：4000噸。 閉塞型別：自動閉塞。
到髮線有效長度：蘭州至廣元880公尺，廣元至重慶850公尺。
三、 安全風險與危險源管理制度
1、成立安全風險與危險源管理小組
組長：。。。
副組長：。。。
成員管理小組辦公室設在安質環保部，由部長。。。負責日常工作。職責與分工：
（1）專案經理負責重大風險因素清單的批准。
（2）副組長負責組織對風險因素的評審活動，進行風險評價；
（3）安質環保部為主要執行及監督部門，負責制訂和組織實施必要的控制措施。
（3） 相關部門參與專案部組織的評價活動，並根據本本部及專案相關條件、因素查詢、分析、確定風險因素、重大風險因素。
（4）專案工會和員工代表、員工參與對危險源辨識、風險評價活動。
安全管理風險與危險源管理體系圖：
2、風險分級管理
本專案工程安全風險管理範圍主要包括高風險隧道施工三個作業隊、特大橋高墩、火工品保管、大型機械及特種裝置的使用。
（1）高風險隧道: 極軟弱圍岩、高地應力、突泥突水、岩溶、高瓦斯、大變形及其他不良地質隧道。
（2）特殊結構橋梁：跨江、河橋梁、跨或臨汛期洩洪通道的橋梁、特殊結構橋梁。
（3）火工品保管與使用：火工品的使用管理、炸藥庫的日常管理。
（4）大型、特種機械裝置施工工點。
安全風險等級根據事故發生的概率和後果嚴重程度，分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點，統稱高風險工點。
3、風險評估
依據相關檔案及標準通過對單個工點的風險識別、風險評價、風險控制等措施，降低和減少風險災害及風險損失，避免發生重大安全事故。以領導班子、安全人員、技術人員為主的安全風險評定小組。風險評定小組首先依據本辦法相關內容對所有工點（包括炸藥庫）進行梳理，對可能存在高風險管理的工點所有風險源進行判定，確定出該工點的重點風險源。
（1）風險工點的評估流程如圖
（2）風險源發生的等級
風險源發生概率等級標準
注：（1）當概率值難以取得時，可用頻率代替概率。
（2）中心值代表所給區間的對數平均值。
（3）各種等級標準
風險源事故發生後果的等級分成五級，各種後果的等級標準如下所示：
.經濟損失是指風險事故發生後造成工程專案發生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需的各種費用，如表：
經濟損失等級標準
注： 「～」含義為包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。
.人員**是指在參與施工活動過程中人員所發生的**，依據人員**的類別和嚴重程度進行分級，如表
人員**等級標準
注： f=死亡人數 si=重傷 mi=輕傷
.工期延誤是指工程風險事故引起的工程建設時間延長。對不同性質的工程和建設工期，採用不同的絕對延誤時間，如表
工期延誤等級標準
.環境影響是指隧道施工對周圍建（構）築物破壞或損害、環境汙染等，根據其影響程度進行分級，如表
環境影響等級標準
注： 「臨時的」含義為在施工工期以內可以消除；「長期的」含義為在施工工期以內不能消除，但不會是永久的；「永久的」含義為不可逆轉或不可恢復的。
.根據事故發生的概率和後果等級，將風險等級分為四級。
風險等級標準
（4）、風險源接受準則與採取的風險處理措施如表
風險接受準則
4、本專案風險管理及重大危險源的辯識
（1） 四方山、肖家梁隧道設計為高瓦斯隧道，瓦斯通風、監測是安全管理的重難點，存在瓦斯濃度超標的可能，特別電器裝置、爆破作業、作業人員違章可能引發瓦斯**燃燒**。
（2） 路基施工路塹開挖石方爆破飛石傷人；高邊坡臨邊作業存在高處墜落和邊坡坍塌；可能造成放炮、物體打擊、高處墜落、坍塌等事故。
（3） 隧道初期支護，掛網、噴射砼不及時、襯砌距撐子面距離過長，可能造成坍塌和巨大財產損失。
（4） 橋梁施工，三岔口雙線特大橋、鳳山大橋高墩施工、防護網設定安裝不完整、腳手架搭設檢算、驗收程式不規範，可能造成高處墜落和物體打擊、坍塌、人員**事故。
（5） 橋梁施工，基礎挖孔樁基礎施工，爆破出渣、有害氣體中毒，可能造成中毒窒息、物體打擊事故。
（6） 現場施工用電，由於工程量大（特別是隧道屬長大隧道）、開工工點多，臨時用電處所多，相關防護設施裝置失靈或不齊全，可能造成觸電傷人事故。
（7） 現場進行電焊、氧氣焊割等野外動火作業，進行野外動火作業時不規範，防護設施或消防設施不齊全，形成山林消防隱患，造成火災事故。
3、重大危險源的管理和控制
危險源一經確定，就是我部在施工活動中安全生產的管理點和控制重點，與其有關的生產活動必須考慮其安全可靠性。我部在施工活動中，必須有效避免重特大事故的發生，這是我部控制的目標。
安全風險管理制度
一 堅決貫徹執行國家頒布的各種質量管理檔案 規程 規範和標準，堅持 安全第 一 預防為主 綜合治理 的方針，確保鐵路運輸安全。二 保證產品質量，由主管廠長牽頭，分管技術廠長和生產廠長組成的質量安全領導組，由質量管理室負責實施質量管理相關工作，按照相關要求做好日常工作。三 進行經常性的產品質量知識教育...
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