建立現代企業制度之我見

2021-06-09 07:05:15 字數 1450 閱讀 6194

所謂現代企業制度,就是以產權制度為核心、適應社會化大生產的客觀要求,反映社會主義市場體制的內在要求,企業真正成為面向國內、國際市場的法人實體和市場競爭主體的一種企業制度。

黨的十六人報告中明確指出:「按照現代企業制度的要求,國有大中型企業繼續實行規範的公司製改革,完善法人治理結構。推進壟斷行業改革,積極引入競爭機制。

通過市場和政策引導,發展具有國際競爭力的大公司大企業集團。進一步放開搞活國有中小企業。」為此,我們必須深刻理解現代企業制度的內涵,結合我國國有企業的實際情況,按照我國企業制度創新的基本要求,借鑑多年來我國國有企業改革的經驗教訓,並和國際慣例通行做法有效的結合起來,真正形成一種既能體現發達國家企業制度中某些具有共同性的具體特徵,又能符合我國具體國情的現代企業制度。

一、必須對國有大中型企業進行規範的公司製改革黨的十五屆四中全會的《決定》明確指出,「公司法人治理結構是公司製的核心」,要明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責,形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理機構。在建立規範的公司法人治理結構中,應注意掌握以下問題:—是國家通過對國有資產授權經營機構的嚴格監管,使他們對持股企業成為「真老闆」,而且要權能到位。

授權經營機構受國家之託,依照《公司法》以股東的方式來行使職權,最重要的是選派稱職的股東代表或董事,使國有法人股東權能真正到位,這是公司法人治理結構有效執行的基礎。二是嚴格按照《公司法》建立層次分明的人事管理制度,構建權責明確的管理體系。股東會、董事會、經理之間的制衡是通過對人的管理而實現的,理順公司人事管理是建立公司責任體制的關鍵。

董事會成員與經理、副經理人員不能高度重合;—般情況下董事長與總經理不能由同一人擔任;國有獨資公司和國有控股公司的黨委成員可通過法定程式進入董事會、監事會;董事會、監事會成員依照黨章要求可進入黨委會;職工代表依法可進入董事會、監事會,但必須按照《決定》的規定:「充分發揮董事會對重大問題統—決策、監事會有效監督的作用」。建立和規範可以追究董事責任的董事會議事規則和決策程式,這對於防止董事偷懶或瀆職、保證所有者權能到位至關重要。

公司的權力機構、決策機構和執行機構應權責分明,嚴格按照《公司法》章程執行。特別要注意的是,董事長在董事會授權範圍內行使職權,未經董事會授權,董事長不能全權代表董事會,更不能超越董事會以「產權代表」和「一把手」自居。總經理對日常經營管理有足夠的權力,但必須從貫徹執行董事會決議為準則。

董事會和經理之間是決策者和執行者之間的關係,但董事長與經理之間不存在領導與被領導的關係,經理必須對董事會負責並報告工作,但不是對董事長個人負責。企業的監事會不應受董事會的領導,因為監事由股東大會選舉產生,主要對股東負責,他們代表股東利益對董事會和經營班子成員的行為進行監督,監事們工作業績的評價和物質待遇的享受應由股東會決定,而不能由董事會來決定。監事們列席董事會會議,當監事們認為董事會決議侵犯了股東權益而要求重新復議時,如果復議不被採納或復議後維持原決議,但全體監事仍—致認為其有損於股東利益,那麼監事會可向股東會提請召開臨時股東會議重新審議董事會決議。

這意味著,監事會不僅擁有事後監督權,並且還擁有事前監督權,可以防患於未然。最後,還須杜絕「董事不懂、監事不監」的現象。

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