近幾年來，在對鄉鎮行政事業單位進行的財務收支檢查、銀行賬戶清理和審驗等專項檢查工作中，特別是2023年還開展的全國性行政事業單位資產清查工作，發現部分單位在內控制度建設上相對滯後，既制約了行政事業單位的工作效率和效果，也影響了會計資訊的真實性。只有建立起完善的內部控制制度，才能更好發揮其在鄉鎮經濟建設中的作用，筆者結合實際工作中的情況，就鄉鎮行政事業單位的內部控制建設作一些分析和**。
一、目前鄉鎮行政事業單位內部會計控制中存在的主要問題
1. 內部控制意識還有待加強。良好的內控意識是內控制度得以合理有效實施的重要保證。
行政事業單位單位「一把手」對內部控制重要性和現實意義認識不夠，缺乏內部控制制度建設。而財務人員控制意識也不強，沒有明確的崗位責任約束，日常監督與控制工作做得不好。
2. 內部控制制度不夠完善。從控制環境來看，有的單位只注重制度的制定，忽略了其執**況和執行效果，導致內控制度的制定走過場，內部控制降格為「印在紙上，掛在牆上」，未能發揮其應有的作用。
3. 各項資產管理有待加強。鄉鎮行政事業單位實行會計集中核算後，會計管理站管賬不管物、單位管物不管賬，「兩張皮」現象更嚴重。
會計管理站通常只能起到「核算」、「付款」作用，對業務來龍去脈，對單位重要事項的決策、實施過程和結果均不了解，調查中發現， 大多數的行政事業單位沒有建立起定期財產盤點制度， 賬外資產時有發生。
4. 崗位職責分工控制不到位。由於鄉鎮行政事業單位編制有限、人員緊張、崗位安排不到位，很多單位存在一人多崗、不相容崗位兼職現象。
許多單位都是長期實行「一支筆」審批制度， 這雖與單位規模較小的特徵相適應， 但有可能影響財務控制的實際效果， 並使單位內部的財務監督檢查流於形式。
5. 對收支預算控制缺乏剛性約束。目前鄉鎮每年年初基本上都核定批覆各行政事業單位年度財務收支計畫，但執行的效果不是太理想。
實際工作中單位負責人對預算約束的剛性認識不足，認為單位就應該有資金使用權，思想上根本沒有預算的意識。
新形勢下行政事業單位內控制度建設
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