環境因素的識別 評價

2021-06-08 08:35:39 字數 4405 閱讀 2904

環境因素識別、評價的步驟

初始環境評審是乙個通過資訊收集、分析評價、確定組織環境狀況的過程,這一過程由準備、資訊收集、分析評價和總結報告四個階段組成,每一階段又含有若干活動步驟,見圖。

組織可從下述途徑識別環境因素:

(1)從組織的活動、產品和服務中識別環境因素。

環境因素存在於組織的活動、產品或服務中。組織的生產、經營管理活動通過環境因素直接對環境產生影響。如電鍍加工過程中的重金屬物質或酸氣的排放;裝置維護過程的廢棄物的產生,辦公與營銷活動中的紙張浪費等。

組織產品中的環境因素則會在流通和消費領域產生環境影響,這種因素似乎與組織的本身無關,但卻源於組織的產品設計與產品生產。如汽車的燃料油消耗、尾氣排放等環境因素與發動機、車體的設計關係密切;又如大多數產品的包裝在消費者手中成為固體廢棄物,若改變包裝方式,就可以大大減少在產品使用者手中的廢物;產品的原材料組成是產品環境因素的乙個方面,應盡可能地選擇對環境無害,可回用、可降解的材料。

從環境管理的角度看,服務可以是一種活動,如酒店的客房服務、諮詢業務等;也可以包含產品,如汽車的維修,裝置維修活動,也有所提供的合格產品零件和車輛,識別因素時應全面考查包括維修作業和提供的產品。

活動、產品或服務是組織環境因素的載體,在識別環境因素時應全面考查。在對環境因素進行管理時,應從與環境因素相關的活動、產品或服務出發,對自身的活動進行控制,對產品進行改進,對服務進行管理。

(2)識別環境因素應包括可控制和希望施加影響的,體現生命週期思想。

可控制的環境因素是指組織自身可以管理、改變、處理、處置的環境因素。包括組織自行設計的產品、生產加工過程、裝置維護、辦公活動中的環境因素等。由於這些環境因素往往存在組織現場的範圍內,因此對這些環境因素的控制與管理可通過改進產品設計,裝置維護保養、過程控制,人員培訓等方法實現。

可施加影響的環境因素指組織不能直接加以控制管理的,即不能通過行政管理或其他技術手段等改變的某些環境因素。這類環境因素由於多屬於與組織關係較密切的相關方,往往可以通過某種利益關係對相關方施加影響,間接實現對環境因素的控制或管理。

如產品的設計單位(非自行設計產品),原材料**廠商,負責運輸貯存的合同單位、批發零售商、消費者、廢物處理機構、技術服務單位等等。這要求組織從產品的生命週期的全過程出發,包括從商品的流通、使用等多個環節入手識別環境因素。這類環境因素的管理辦法與組織自身的環境因素管理有所不同,要根據相關方與組織關係的密切程度、環境影響的大小及相關方的特點採取不同程度的控制管理或施加影響的辦法。

(3)識別環境因素應注重考慮不同的時態、狀態與型別。

識別環境因素時既要考慮現有的環境因素,也應注意到潛在環境因素的識別,從多個角度進行考查,以防缺漏。一般而言,識別環境因素應考慮三種時態、三種狀態和六個方面。

①三種狀態:正常、異常和緊急狀態。如化工生產過程的日常連續執行,屬於正常狀態;化工過程的開車、停機、檢驗等情況,屬異常狀態。對於突發性事故、環保設施的突然失效等屬緊急情況。

正常、異常和緊急三種狀態下的環境因素及其對環境的影響有較大差異,如乙個貯罐,平時的環境問題主要是閥門的維護和保養中的少量的洩漏等,但檢修時可能有一整罐的氣體釋放出來,貯罐底部還有貯物的殘留液,更換零部件也會造成液體的排出。緊急狀態如發生**、意外事故等情況,後果難以估計。針對上述不同的環境因素,管理要求也應有所不同。

②三種時態:即過去、現在和將來。組織在對現有的汙染及環境問題進行充分考慮的同時,也要看到以往遺留的環境問題,這些問題可能仍在產生環境影響;此外,還需注意到計畫中的活動在將來可能產生的環境因素,產品出廠以後可能帶來的環境影響等。

③六個方面:水、氣、聲、渣是較為普遍的環境問題型別,各國的環境法律法規及標準中也較多地涉及到這幾個方面,除此之外,還包括資源的利用、土壤汙染等方面,即:

a)大氣排放。涉及的點源排放和無組織排放的各類汙染因子等;

b)水體排放。生活廢水與工業廢水各類汙染因子的產生與排放,對天然水體的汙染與破壞等;

c)廢物管理。工業廢物,特別是危險物和有害廢物的產生、堆放與處理;生活、辦公廢物的產生與排出;

d)土地汙染。各種化學物質、有害廢物、重金屬物質等對土壤的汙染,汙染物質的積累和進一步擴散土地的占用和景觀的破壞;

e)原材料與自然資源的使用。能源、原材料物質的使用、消耗和浪費;

f)當地其他環境問題和社群問題。如雜訊、綠化等。

這六種型別並不能包括所有環境問題,對於特種行業的特殊環境問題在組織執行時也要進行專門的考慮,如放射性等。環境因素不僅僅與環境汙染密切相關,還與全部社會生產、社會消費緊密聯結在一起。應避免從汙染源的角度去考慮識別環境因素,而導致因素識別不全。

重要環境因素的評價

1、重要環境因素評價依據:依據環境影響的大小。

2、評價的物件:具有、可能具有重大環境影響的;

具有:已經客觀存在,對環境產生重大環境影響的因素;

可能具有:潛在的或將來可能產生重大環境影響的因素。如潛在洩露、**等

事故:環保治理設施異常的排放等;

3、每一種環境影響的重要程度因組織而異。

4、評價可考慮的因素(評價因子):

¨影響的範圍

¨影響的嚴重程度

¨發生的頻次

¨影響的持續時間

¨組織的經營方面

¨相關方的關注程度

¨組織的公眾形象的影響

¨環境法律法規的要求

組織應特別考慮環保法律、法規和其他要求中的有關強制性規定,並考慮非強制性要求;

只依據達標排放則判定為非重要環境因素,是否能完全說明其環境影響比組織內的其他環境影響小?應多方面考慮。

5、確保合理客觀確定的評價方法、準則(或標準)和評價因子, 準確地反映組織具有或可能具有重要環境影響的因素

¨常見的評價方法:是非判斷法、專家判定法、打分法、對比法(橫向對比、縱向對比)、等標汙染負荷法(只適用於汙染類)等

6、針對評價出的重要環境因素,組織均應轉化為具體的環境管理物件,進行管理策劃,並採取有效措施進行控制。

環境方面的評價依據

a)環境法律法規及其他要求;

b)環境影響規模(地區性、國家性、全球性);

c)環境影響嚴重程度(一般、嚴重、災害性);

d)發生的頻率(經常、持續不斷、間隔xx時一次);

e)環境影響持續時間(可恢復時間的長短)。

商業方面的評價依據

a)改變環境影響的技術、經濟難度;』

b)相關方的關注程度和要求;

c)對組織的公眾形象的影響;

d)增強競爭力的商業機遇的大小;

e)因環境問題使組織存在的風險大小。

除違反、超標應列為重要環境因素外,其他情況下確定重要環境因素時,應考慮:

①環境影響範圍(a):

針對事故發生後,對環境影響的範圍評定。

0 沒有任何人或活動範圍受到影響;

2 受到影響的範圍很小,僅限於排放點附近的少數員工;

4 受到影響的範圍僅限於廠區內,廠區內多數員工受到影響;

6 受到影響的範圍擴散到廠區外,臨近居民受到輕微影響;

8 受到影響的範圍擴散到廠區外,臨近居民遭受到嚴重影響;

10 受到影響的範圍很大,影響情況非常嚴重而且廣泛。

當環境影響為有害時,凡分值在6分及以上者,均列為重要環境因素。

②環境影響程度(b):

針對事故發生後,對人體健康或環境的損害程度確定。

o 不會損害人體健康或環境的;

2 可能損害人體健康或環境的;

4 輕微損害人體健康或環境的;

6 較大損害人體健康或環境的;

8 嚴重損害人體健康或環境的;

10 危及人體健康或環境的。

凡分值在4分及以上的,均列為重要環境因素。

③發生的可能性(c):

針對發生事故造成環境影響的機率高低確定。

o 不發生;

2 發生的可能性很低或兩年最多發生一次;

4 低,每季發生一次;

6 中等,每月發生一次;

8 高,每週發生一次;

10 很高,幾乎每天發生一次,或經常,持續發生。

④相關方的關注度(d)。

0 相關方不關注;

2 相關方偶爾關注;

4 相關方較多關注;

6 相關方經常關注;

8 相關方高度關注;

10 相關方強制關注。

⑤商業機會或風險(e)。

o 不存在商業機會或風險;

2 可能存在商業機會或風險;

4 存在一段商業機會或風險;

6 有較大商業機會或風險;

8 有極大商業機會或風險。

當上述5項之和大於20分時,應列為重要環境因素:如上述5項之和,各環境因素無大於2 0分時,自高往低取前6個列為重要環境因素,代號為(a),其他則為一般環境因素,代號為(b)。

凡列為重要環境因素的均應制定環境目標指標和環境管理方案,作為建立、實施環境管理體系的優先事項。但這些優先事項應區別優先權大小,其區別標準見下表。

對因技術、經濟等方法原因暫時無法實施時,應有規劃。

表14-1優先權

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