商務部管理制度
本辦法中包括專案啟動與投標管理辦法、商務策劃管理辦法、專案分包管理辦法。
第一部分專案啟動與投標管理
第一條專案啟動
（一） 公司收到招標檔案後，即按有關程式報董事長辦公室評審。待董事長決定參與投標後，經公司總經理簽發《專案啟動令》（附件1.1.1-1），由公司相關部門實施。
（二）對於「三邊」工程及董事長辦公室分配的或其他特殊工程也應依據有關協議，指令或會議紀要等辦理專案的啟動手續。
第二條專案控標
（一）專案投標策劃
專案啟動後，由公司商務部（市場部）牽頭組織開展專案投標策劃，編寫《專案投標策劃書》（見附件1.1.2-1)。
專案投標策劃以中標為目標，也為專案中標後實施做準備。專案投標策劃主要包括：專案經理及專案部主要人員安排、風險分析、成本分析、施工組織設計等方面。
有較大額度的墊資、進度款支付比例低於公司最低要求、投融資等情況的專案要做現金流分析。
（二）專案調查分析
公司在投標前，要安排營銷經理及相關人員做以下方面的調查分析：建設方情況調查；施工場地調查分析；合作夥伴調查分析；專案實施風險評估，以制訂相應投標策略。將調查分析的情況編製成相應**，形成《專案建設方情況調查表》(附件1.
1.2-2)和《專案所在現場情況調查表》（附件1.1.
2-3）以及《專案風險評估表》(附件1.1.2-4)。
（三）專案投標總結
工程開標後，公司商務部（市場部）都要收集彙總開標資訊，分析總結專案投標情況，形成《工程投標總結表》(附件1.1.2-5），建立並完善投標資訊資料庫。
沒有中標的專案即行終止。中標的專案，轉入專案管理階段。
第三條項且授權管理
（一）按市場經營的實際需要，公司可以採用聯營的方式承接特定的工程專案。（原文為: 子公司可以用五局或總公司的名義承接特定的工程專案。）
（二）當工程專案啟動時，對專案招標檔案評審的基礎上，向授權企業提出專案授權申請，說明專案基本情況、申請授權的理由、專案在實施過程中財務管理、商務管理等方面的處理措施，以及專案管理過程中如何處理授權企業與我公司的關係等內容。
（三）《專案授權申請》（附表1.1.3-1）經授權企業處理同意後，由授權單位辦理《專案授權管理》（附件1.
1.3-2）及相應授權資料，明確授權範圍及相關職責許可權、時間期限，確定被授權代表、責任及有關規定。
（四）按授權方式經營的專案，在執行相應公司相關管理制度的同時，還要按照授權單位(中建五局或中建總公司)的相關管理執行。
（五）對於公司按授權企業名義辦理相應工程建設手續，並按授權企業（中建五局或中建總公司）有關規定建立統計報量途徑及渠道、開設資金賬戶、處理財務報表及會計核算。
第二部分專案商務策劃
第一條策劃編制
（一）編制主要內容：分為專案概況、開源、節流、附件四個部分，詳見《專案商務策策劃》示範文字。
（二）專案成本策劃是專案商務策劃中的重要組成內容，按專案正常水平成本進行策劃。專案正常水平成本指依據公司目前成本管理水平結合市場**，和專案現場策劃、施工策劃預計直接為履約所發生的各項成本支出。專案正常水平的成本費用參考示範文字。
第二條策劃原則
按清草結算的，工程量可先按清單量進行策劃，若圖紙對比差異大的，需按實際預算量進行調整；按費率結算的，乙個月內若未算出工程量，可先只定指標不定量，即：先定主要量、價的節超指標、人工、分供方費**控制和周轉材、臨建、辦公品、裝置機具等投入及**指標，關健內容需輔以文字說明，工程量出來後再進行調整並重新上報。
第三條策劃的實施
商務策劃一經編制，原則上不予調整，以便於監控專案過程管控水平，以利於對比分析盈虧情況的總結。專案實施過程中如因主合同條件引起收入發生變化或成本情況異動很大與總策劃有明顯出入，需對商務策劃進行動態調整時，應報公司審核備案，並對調整的地方進行色塊標識，並保留原策劃。
第四條策劃行中的獎罰
策劃在實施過程中執行受控，預提成本節約獎：以季度或節點考核為準．偏離目標責任書在30％以上，應提出警示或更換專案經理，情節嚴重的應追究法律責任。
第三部分專案分包管理
第一條分包商註冊
（一）擬在專案部進行施工分包的單位，提交書面申請辦理註冊。企業先審查分包單位提交的書面材料，然後組織相關職能部門及專案部現場考察該單位的資質、資信情況及施工現場管理。
（二）評定合格的分包單位經公司領導審核批准後納入公司合格分包商名錄。
（三）公司商務部應建立合格分包商名錄，並實行動態管理。註冊滿2年未在公司範圍內承接工程的分包商將自行登出，如再承接工程則應重新註冊評定。
（四）附表：《分包商登記表》1.3.1-4
第二條分包商考核
（一）專案部每月對在用的分包商進行月度考核評價，分包工程結束時對分包商工作表現考核評定。公司每年組織分包商的年檢考核評比。
（二）公司將考核為不合格的分包商剔出合格分包商名錄，登陸不合格分包商名單，並將有關資訊在公司範圍內通報。
（三）合格分包商的考核內容：分包隊伍的綜合素質、工程施工質量、工期完成、文明施工、安全生產、建立工會、勞務工人勞動合同簽訂和持證上崗、勞務工人工資支付、與本企業工程管理人員工作配合、遵紀守法情況等。
（四）附表《分包商年度評審記分表》1.3.2-4
第三條分包商選擇
（一）專案部根據《專案策劃書》及《專案實施計畫》，編制《專案分包計畫》，在工程開工前選定勞務、專業分包商；施工過程中需分包的分項工程，在開工前20天向企業報送該分項工程勞務、專業分包申請。
（二）企業建立分包招（議）標小組及分包方案、分包合同（變更）評審程式，編制和發放招（議）標檔案，確定招（議）標方式、評定辦法，在合格分包商中邀請三家以上的單位參加投標，組織開標、評標。特殊情況下也可獨家議標。
（三）評標結果報企業領導審批確定中標單位，發出中標通知。企業按程式評審分包合同或變更，在與分包商簽訂分包合同後，專案部組織分包商進場施工。
（四）附表：《工程分包計畫表》1.3.3-4.1、
《分包商選擇綜合分析表》1.3.3-4.2
第四條分包商進場
（一） 分包商進場施工前辦理進場手續。向企業繳納履約保證金或提供保函，遞交規範用工承諾書。將勞務人員勞動合同、施工分包合同繳納各種保證金單據、用工制度、工資分配制度、社保證明、該分包工程施工方案等提交專案部備案。
（二）專案部指導分包商施工準備，安排有關現場管理工程師與分包商管理人員對接，明確現場管理制度、程式、方法、現場管理計畫。專案部應針對每乙個分包商由負責的工程師制定管理方案，確定分包商的各類計畫、報告、實物的管理程式、時間要求，緊急問題的處理方法，防止分包索賠，並建立反索賠機制。
（三）根據分包商提供的勞務人員花名冊、勞動合同原件、身份證影印件、體檢健康證明、技能等級證書影印件。如發現進場人員與花名冊及證件不符時，須立即退場。
（四）勞務人員入場前要進行現場管理制度、安全生產、遵章守紀、安全技術交底、勞動保護等內容的教育。由專案部進行入場登記，發放工作牌。
（五）專案部按分包合同約定向分包商提供食宿和材料堆放加工場所。專案部對分包進場人員、裝置、器械進行驗證確定是否符合合同規定。
第五條分包商使用管理
（一）現場使用勞動力500人以上，專案部應設立專職勞務管理員。成立「勞務人員工資支付協調處理小組」的有關規定。
（二）分包商提供的勞務人員花名冊、勞動合同、身份證、體檢健康證明、技能等級證等證件要相互一致。專案部監督分包商每月編制勞務人員花名冊、出勤表、工資表、工資卡、床頭卡、建立個人檔案等工作。
（三）分包商根據合同及專案部總體安排提交《分包工程總進度計畫》及《月進度計畫》、《周作業計畫》，詳細說明人員、材料、機具的進場及作業安排，有關計畫一經批准即為現場工程師開展管理或向分包索賠的依據。
（四）專案部實行日考勤，旬、月彙總報表的勞動力統計制度。勞務管理員彙總各施工區（作業面）工程師記錄的勞務人員出勤情況、門禁記錄、分包商報告班組出勤情況，綜合形成勞務人員出勤記錄，編制現場勞動力情況統計表。
（五）專案部建立聯合工會，指導務工人員依***，現場設立「建築業務工人員維權告示牌」。按照規定組建務工人員業餘學校。
（六）專案部對生活區統一規劃和管理，安排健康有益的娛樂活動，為工人提供安全舒適的生活環境。制定並落實門衛、員工宿舍、員工食堂等各項管理制度。
（七）專案部要儲存《專案部門禁記錄勞務人員出入資料》、《專案部勞務人員出勤記錄表》、《現場勞動力情況統計表》等相關資料。
第六條分包商退場
（一）分包商完成約定範圍內的工作後，可申請或由專案部通知辦理退場手續。分包商違約或履約能力不能滿足專案管理要求時，專案部按約定扣除履約保證金或保函，核定分包商按合同應承擔的違約索賠，並令分包商中途退場。因工程停工可與分包商協商退場。
（二）分包商制定退場方案，明確分包工程收尾安排、工程及生活區、生產設施移交時間、方式，以及人員、器械、裝置退場的安排，經專案部審批及驗收，退還證件、借用工具或器物，辦理專案部門禁放行手續後，方可退場。
（三）專案部按合同約定檢查分包工程質量，清點分包商退還的證件、借領的工具、剩餘材料，在分包商按計畫完成退場後，辦理分包結算及履約保證手續的退還工作，並對分包商現場工作進行綜合性考核。
第七條分包結算
（一）在工程施工過程中，專案部按分包合同規定與分包商辦理進度款結算。分包工程完工後，專案部與分包商辦理分包工程最終結算。
（二）分包工程結算應由分包商按合同約定提出申請及相應結算資料。專案部受理後辦理審核及會簽手續。然後，由專案部將有關分包結算資料報公司審核。
（三）公司審定完分包結算後，通知專案部，由專案部再通知分包商確認有關資料及條件，並按公司規定程式為分包商辦理結算。
（四）專案部、企業對分包結算的審核及會簽時內部程式，由結算部門牽頭辦理，不得由分包商參與。結算會簽及審核資料屬公司機密，在辦理過程中不得洩露訊息。
附件：附件1.1.1-1《專案啟動令》
附件1.1.2-1《專案投標策劃書》
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