宜賓電業局吳霞
隨著現代社會的發展，在企業改革創新的需求下，重要議案和涉及職工切身利益的改革方案在日益增多，企業和廣大職工群眾要求我們的職工代表提高其參政議政能力，正確行使代表權力的呼聲也越來越高。這有力地體現了職工代表大會在企業的地位和作用越來越重要，同時，也給我們的職工代表提出了更高的要求和希望。在這種情況下，推行職工代表述職制度，是增強代表責任意識，提高職工代表素質，發揮代表參政議政作用，開好職工代表大會的乙個重要前提。
一、 推行職工代表述職制度的原因：
在通常的職代會上，職工代表按時參會、例行舉手、大包圍發言、通過拍手，一層不變。很難在會上真正展現所代表的職工群體的精神面貌、心聲和希望，而造成職工代表「瀆職」的原因主要有：一是認識片面。
認為自己只是參加會議的代表，開會時事代表，會議結束後還是職工，沒有必要去較真。二是惰性作祟。不願意或不善於洞察職工群眾的意願、反映職工群眾訴求，使自己游離於職工群眾之外。
三是缺乏責任感。不能牢記自己所肩負的是廣大職工群眾的重托和期盼。四是監督不力。
只有通過大力推行職工代表述職制度，才能真正體現了職工代表的選舉是『民選』而不是『官選』，從根本上消除了職工代表『代而不表』和『表而不代』的現象。
二、 建立職工代表述職評議制度的現實意義
職工代表述職制度就是職工代表向所代表的基層單位職工報告一年來的主要工作，並接受職工評議的制度，建立並實施職工代表述職評議制度的意義主要在於：
一是有利於對職工代表行為實施有效監督。建立職工代表述職評議制度，是建立一套約束職工代表行為的相關制度，是對職工代表進行監督的一種有效形式。職工代表本身是職工群眾選出來的，代表和維護廣大職工群眾的具體利益，理應受到職工群眾的評議和監督。
在日常工作中，個別職工代表在其位，不謀其政，不能很好地履行職工代表的職責，不能及時了解和反映職工群眾的意見和呼聲，沒有盡到應盡的責任。職工代表述職活動的開展，可改變過去只監督別人、不被監督的現狀，使職工代表時刻牢記自己的身份和職責，時刻提醒自己作為職工代表該做些什麼？該怎麼去做？
如何做得更好？對職工代表的行為起到自我約束和外在制約的雙重功效。
二是有利於密切職工代表與職工的聯絡。使職工代表進一步認清了他們與職工間是產生與被產生、選舉與被選舉、監督與被監督的關係，促使職工代表深入基層，聽取職工呼聲，反映職工訴求，竭誠為職工服務。職工代表不認真履行職工代表職責，就可能通過職工代表述職制度的開展評議結果而被罷免或難以連任。
只有通過職工代表深入職工群體去了解、調研，才能真實代表職工監督民主、反映意見；也只有密切職工代表和職工的聯絡，才能把工會組織建設成受廣大職工群眾信賴的「職工之家」。
三是有利於職工代表素質的全面提公升。述職制度使職工代表在任期內始終充滿一種責任感、緊迫感，從而激發職工代表自我提公升素質的願望，從而保持其先進性，對於促進和諧企業建設具有強大的推動作用；同時，在述職評議的過程中，也是職工代表接受法律教育、道德教育、職責教育和企業文化教育，增強代表使命意識和榮辱意識的過程。有利於激發職工代表努力學習，提高素質，與時俱進，自覺履職，不斷增強工作的積極性、主動性和創造性，提公升整體工作水平。
讓我們職工代表明白：一名合格的職工代表，需要具備一定的參政議政能力，而要成為一名優秀的職工代表，更需要我們深入調研，撰寫具有廣泛代表意義的優秀提案，提出反映職工心聲與願望的合理化建議。這些都不僅需要展開大量調研與論證，還需要我們的職工代表不斷加強各類知識的學習儲備。
四是有利於增強企業職工的民主意識。企業實行民主管理，是落實全心全意依靠職工辦好企業方針的根本體現。但民主管理必須是職工主動的、自覺的，而不是靠行政命令。
因此，企業實行民主管理，首先要培育職工較強的民主意識。培育職工的民主意識，增強職工的主人翁責任感，提高職工與企業同呼吸、共命運的自覺性，是每乙個企業發展中所共有的問題。有的職工說，當家作主只是個政治概念，「企業好不好，責任在領導」。
因此，培育職工的民主管理意識，首先要從思想認識上抓起。讓職工聽取自己所推舉的職工代表述職並對其進行評議，把監督職工代表的權力交還給職工。它能讓職工真真切切地感受到自身在政治生活中的地位和作用，通過推行職工代表述職制度增強了企業職工的主人翁意識，同時，對增強企業職工的民主意識也具有積極的推動作用。
五是有利於進一步提高職代會質量。職代會是企業重大事項和重要決策的主渠道，是職工了解局情的大舞台。而職代會的質量決定著，是否能全面落實好職代會的各項決議，大會是否議而有決，決而有行、行而有議，能否讓廣大職工感受到職代會不是流於形式，形同擺設，而是真正發揮了作用。
為進一步提高職代會的質量，推行職工代表向本單位職工群眾講述自己自己履行職責情況的述職制度，能通過接受廣大群眾的評議、檢閱和監督，提公升職工代表參政議政的能力，正確行使權利、明白履行義務。這一制度的堅持和落實，強化了職工代表的責任感和使命感，使職代會精神得到了有效的貫徹落實，高素質的職工代表組成的職工代表大會，水平自然就會提高。
三、 推行職工代表述職評議制度的基本設想
在企業推行職工代表述職評議制度的積極意義是顯而易見的，為此，設定好職工代表述職評議的環節顯得十分重要，我們做如下初步設想和**：
一是加強職工代表的作為意識。職工代表作為被評議的物件，他們的主動參與是述職報告制度取得實效的根本保證。企業工會可以根據職代會需要和企業發展情況通過職工代表培訓班、聘請工運專家對職工代表進行專題培訓等形式，要求代表們帶著問題參加學習，積極宣傳職工代表的權利、義務和開展述職報告制度的重要意義，不斷提高職工代表綜合素質和參與民主管理的能力。
通過深入學習、宣傳和發動，使職工代表充分認識到參與述職報告制度是展示自己、鍛鍊自己、提高自己的重要手段，是使領導幹部和職工群眾進一步了解自己、認識自己、信任自己的重要渠道，以此加強職工代表的作為意識，激發職工代表的責任感和榮譽感。如：組織職工代表進行視察調研。
深入到職工群眾中，對廠務公開情況和職工關心的「熱點」問題等進行視察調研，提高職工代表履職盡責的能力。視察出的問題要認真梳理彙總，形成書面報告，向有關領導和職能部門反映，為領導民主決策提供參考依據。同時，也作為每年一次的職工代表述職內容，向廣大職工匯報參政議政和參與廠務公開的履職情況。
杜絕了在以前有的職工代表進行會議審議表決時，只舉手不思考，或僅憑主觀臆斷舉手表決的「代而不表」和那些撰寫的提案脫離了客觀實際，或不能代表廣大職工的心聲的職工代表「表而不代」。有力強化了我們實施職工代表述職制度的目的，就是促使職工代表從職工中來，又要到職工中去，替職工說話辦事，這就是『代』職工『表』心聲」。
二是明確職工代表述職評議的內容。述職內容，由職工代表對照職代會條例中所規定的權利和義務，結合自己在一定時段內履行職責的情況，實事求是地向職工作述職報告。評議內容，由企業工會按參政議政、民主管理、代表提案、民主表決、提高自身素質、為職工說話辦事中「職工代言人」作用發揮等情況，以滿意、基本滿意、不滿意三個檔次進行設定。
三是充分運用職工代表述職評議的結果。一方面總結經驗，樹立、推廣先進典型，加強工作指導。在對職工代表進行評議的基礎上，組織職工開展評選最佳述職報告制度；評選最佳提案活動；請職工代表介紹當好代表的經驗；組織職工代表外出參觀學習。
同時，對評選出來的優秀職工代表進行表彰獎勵，激勵職工代表主人翁責任感和參政議政的積極性。 另一方面是納入剛性考核。把職工代表述職報告制度工作納入單位經營業績考核、民主管理、廠務公開考核和工會重點工作考核，並將其作為工會評先的重要條件，也將作為職工提拔使用、選先評模的重要依據。
根據職代會的測評結果，本企業工會對職工代表是否連任，向該職工代表所工作的基層分工會提出建議；對不滿意票超過所在單位職工數2/3的職工代表由企業工會按照職工代表大會確定的罷免程式，提出罷免建議，並經職工代表大會通過。
四是完善職工代表述職制度實施細則。應在企業工會組織的精心組織下，通過人員控制、內容控制、程式控制、形式控制等標準，確保職工代表述職制度的貫徹收到實效。各基層單位還可不斷探索，結合自身特點，在統一標準的基礎上出台實施細則，進一步完善了職工代表述職制度。
進一步提高職工代表素質，增強職工代表的責任感和榮譽感，提高其參政議政水平，企業建立職工代表述職制度是重要的、可行的舉措。 建立並運用好職工代表述職評議制度，能夠有效地避免職工代表的不作為行為，發揮好職工代表民主參與、民主管理、民主監督的作用，真正體現了職工當家做主。也只有全面推行了職工代表述職制度，才能將職工代表的作用評價直接交給基層職工群眾，才能真真實實收集到職工的肺腑之言。
企業通過對職工的尊重、關懷、理解、信任，充分挖掘職工身上蘊藏的巨大潛能，調動職工的積極性，形成和諧的企業文化，才能為企業創造更大的財富。
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