1 員工不安全行為控制與管理工作目標
為建立安全生產長效機制，實現安全生產的長治久安，建立本質安全礦井，全面加強對人員不安全行為的控制與管理，特制定人員不安全行為控制與管理的指導思想、奮鬥目標和控制目標。
指導思想：堅持「以人為本」的現代科學管理理念，走風險預控的新路，強化安全培訓，提公升各級人員安全責任意識，打造本質安全型礦井，爭創「產量過億噸、億噸零死亡」的輝煌業績。
奮鬥目標：杜絕不安全行為人身事故，實現作業無違章、裝置無缺陷、現場無隱患和管理無漏洞，達到礦井真正意義上的本質安全。
控制目標：消滅重傷以上人身事故，輕傷全年控制在1人次之內，人員不安全行為發生率每年遞減20％。
2 員工主要不安全行為表現及其分類
通過對綜採工作面、連採工作面、皮帶運輸、機電檢修、輔助運輸、一通三防、外委施工爆破、其它類8部分對員工可能出現的主要不安全行為進行梳理劃分，以及按照不安全行為發生的行為痕跡、頻次、風險等級重要指標進行劃分，在生產作業中石圪臺煤礦員工可能會發生的主要不安全行為共206種。其中綜採工作面48種；連採工作面39種；皮帶運轉17種；機電檢修31種；輔助運輸22種；一通三防16種；外委施工爆破15種；其它綜合類18種。將不安全行為按照風險等級劃分，可能產生重大風險的不安全行為有79種，中等風險的不安全行為有81種，一般風險的不安全行為有43種，低風險的不安全行為有3種。
按照員工在做出的不安全行為之前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大型別。對於管理人員的違章指揮分一般違章指揮和嚴重的違章指揮兩大類。
有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，已經過學習培訓，掌握和了解規程措施條款，熟悉崗位操作標準，明知道怎樣做才符合規定，但由於自身對不安全行為的價值認識上存有差距，在僥倖、麻痺等錯誤心理驅動下而做出的行為選擇，屬明知故犯行為。
無意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，對規程措施、崗位標準不知情或知之甚少，對自己的行為過錯沒有意識到或者根本不知道自己行為的對錯，自身安全辨識能力不足，大腦沒有認識到行為的不安全性所致，有的事後可察覺到，有的一直沒察覺。
（具體內容見下表）
序號編碼解釋： 1. zc—綜採 2. lc—連採 3. yz—皮帶運轉 4. jd—機電檢修 5. fz—輔助運輸 6. tf—一通三防
7. bp—外委施工爆破 8. zh—綜合類
3 人員不安全行為產生原因分析
不安全行為的產生原因較為複雜，是多方面因素綜合作用的結果。其中有個體內在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環境因素、管理因素等。
根據員工在生產中的行為表現，其不安全行為的產生主要有以下幾方面的原因。
3.1 知識與技能缺陷
3.1.1 培訓制度不健全，培訓內容缺乏針對性，培訓教育方法不佳等，不能使作業人員準確掌握安全生產知識，易出現盲目甚至野蠻作業等不安全行為。
3.1.2 部分員工不思進取不願學習操作規程，業務技能低、生產實踐經驗缺乏，看見別人違章作業沒出事故就盲目效仿，時間久了便養成了不良的操作習慣，因而造成不安全行為的發生。
3.2 思想和情緒因素
思想和情緒是人對客觀事物態度的反映，與人的行為有直接關係。
3.2.1 有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態度，視一些安全制度、規定、措施為束縛手腳的條條框框。
3.2.2 有麻痺思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。
3.2.3 持僥倖思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不採取安全措施，抱有「違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我」僥倖過關的態度。
3.2.4 由於生活條件、家庭情況、人際關係不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環境不能很好協調，極易產生不安全行為。
3.2.5 情緒急躁的人，由於求勝、趕時間心切，工作不仔細，易出現有章不循現象。
3.2.6 部分員工由於疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產生不安全行為。
3.3 利益與管理原因
3.3.1 為了片面地追求經濟利益搶時間、趕進度而忽視安全，產生違章作業、違章指揮。
員工不安全行為管理制度
對員工不安全行為的管理包括對不安全行為的檢查 互檢 自檢 抽檢 觀察預警 識別研究 評審等。對不安全行為的責任追究執行安全問責制度。一 不安全行為檢查 1 安健環部為本公司的的安全監督檢查機構，負責對全公司生產過程中各類人員不安全行為進行有效的監督檢查管理。各級管理人員對人員不安全行為均負有監督檢查...
不安全行為管理制度
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