在全省深化幹部人事制度改革電視
**會議上的講話（摘要）
（2023年6月18日）
湯濤一、著眼全域性，全面理解《實施意見》
去年12月，中組部貫徹落實深化幹部人事制度改革《規劃綱要》座談會之後，我省專門召開省委常委會，學習傳達**會議精神，並對我省幹部人事制度改革工作進行專題研究部署。今年1月，省委組織部專門成立了《實施意見》檔案起草組，歷時5個多月，經過調研討論、起草修改、徵求意見、細化完善四個階段，先後七易其稿，於5月21日通過省委常委會審議，6月13日以省委檔案（晉發〔2010〕17號）正式印發全省。
**檔案中對《規劃綱要》的定位是，「新形勢下推進幹部人事制度改革的綱領性檔案」。我省的《實施意見》，就是**《規劃綱要》在山西實施的具體化，也是**《規劃綱要》的有機組成部分。從起草過程來看，省委常委會高度重視，每位常委都從不同方面提出了意見和建議，省委書記袁純清在到任的第一天，就審閱了《實施意見》。
各級黨委、組織人事部門和省直廳局職能部門，積極參與，踴躍獻策。可以說，省委的《實施意見》，既是全省各級黨組織集體智慧型的結晶，也是廣大基層幹部黨員改革期盼的匯聚,同時還是過去10年《改革綱要》的繼承和發展。《實施意見》著眼未來十年，堅持黨管幹部原則，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優方針，堅持科學化、民主化、制度化方向，體現**精神堅決，結合山西實際緊密，是我省未來10年幹部人事制度改革不斷深化的「路線圖」和「任務書」，意義重大，影響深遠，內容重要，事關全域性，我們必須深入學習，全面理解。
二、著重部署，準確把握《實施意見》
我省深化幹部人事制度改革《實施意見》，主要內容分為三大部分，一是深化幹部人事制度改革的總體要求。二是以重點措施的推進帶動幹部人事制度改革的整體深化。三是加強對幹部人事制度改革的領導。
其中第二部分是主體，具體又分為近期重點推進的改革措施（11項）、中長期整體推進的改革任務（4項機制，19項）、統籌推進的企事業人事制度改革工作三個部分。
近期重點推進的改革措施，主要突出具體化、操作性的特點，簡稱「8+3」，即中組部今年深化幹部人事制度改革的8項重點工作（規範幹部選拔任用提名制度、加大競爭性選拔幹部工作力度、健全促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制、推行差額選拔幹部制度、積極開展基層黨組織領導班子成員公推直選的試點、堅持和完善從基層一線選拔幹部制度、深入整治用人上的不正之風、實行幹部工作資訊公開制度）和我省的3項重點（對關鍵崗位領導幹部實行重點管理、加大推進幹部交流的力度、探索建立擬提拔幹部廉政報告制度）。在這11項中，涉及幹部選任的6項，涉及幹部管理的2項，涉及幹部監督的2項，還有1項是幹部工作資訊公開制度。具體的工作著力點，「規範幹部選拔任用提名制度」，重在「規範」，主要解決由誰提？
怎樣提？責任怎樣擔；「加大競爭性選拔幹部工作力度」和「加大推進幹部交流的力度」，經驗相對成熟，重在「加大力度」，主要解決黨政領導班子，特別是「一把手」的思想認識問題；「健全促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制」，重在「健全」，要結合山西實際，結合目標考核，從考核標準、考核執行、結果運用方面真正形成互促互進的機制，形成幹部幹事創業的「指揮棒」；「推行差額選拔幹部制度」、「積極開展基層黨組織領導班子成員公推直選的試點」和「探索建立擬提拔幹部廉政報告制度」3項工作，重在「探索」，重在「試行」，但也是改革方向，各地要加強調研，酌情積極推進；「堅持和完善從基層一線選拔幹部制度」、「對關鍵崗位領導幹部實行重點管理」和「實行幹部工作資訊公開制度」3項制度，《實施意見》規定已很明確，要求也很具體，重點要嚴格落實執行；「深入整治用人上的不正之風」，是人心所向、民心所指，既事關幹部人事改革全域性，也是改革成效的體現，要堅持標本兼治，堅持幹群結合，堅持一以貫之。
中長期整體推進的改革任務，主要突出「結合」的特點，既考慮**《規劃綱要》的總體要求，又充分吸收了市、縣黨委深化幹部人事制度改革的意願，同時結合了我省幹部群眾反映的突出問題、各級領導班子和領導幹部隊伍建設中的關鍵問題、幹部人事工作中的重點難點問題，綜合考慮提出健全幹部選拔任用、考核評價、管理監督和激勵保障4個機制的19項具體改革任務。
統籌推進企事業人事制度改革工作，主要針對事業、企業單位的改革而言，著眼於「巨集觀」，著眼於「指導」，本著為主管部門和基層單位提供盡量寬鬆的改革創新「空間」，從方向和原則上提出一些要求。
《實施意見》的期限是10年，從2023年到2023年。從組織工作服務大局和中心出發，為適應全省「十二五規劃」，近期工作措施任務較具體詳細，而遠期目標則留有調整空間，盡量能與全省「十二五」規劃相銜接。從改革的節奏、時機來看，基本上是三年乙個節奏，2023年、2023年、2023年是改革的時間節點，2023年是起步年，2023年是試點年，2023年是推廣年。
《實施意見》既有全省的規劃大框架，又有省、市、縣的工作目標任務；既有目標藍圖，也有具體路徑；既有「點題」，需要各地各部門破解，又有「解題」，指出基層改革方法。第一塊是方向，也是檢驗標準；第二塊是目標，也是具體任務；第三塊是要求，也是落實的保證。其中第二版塊是重點，而11項重點推進的改革措施又是近兩三年內全省深化幹部人事制度改革的「重中之重」，各級各部門領導必須做到胸中有數。
三、著力推進，認真落實《實施意見》
制度的生命在於落實。《實施意見》的出台，僅僅是深化幹部人事制度改革的良好開端，同時也將推動我省幹部人事制度改革的進一步深化。深化幹部人事制度改革，關鍵在「改革」，要害在「深化」。
我們必須認識到，《實施意見》的時間縱跨十年，需要我們有歷史感和使命感。《實施意見》的範圍涉及黨政、國有企業和事業單位，覆蓋省、市、縣、鄉，需要我們有責任感和全域性觀。各級黨委和組織人事部門要時刻謹記，改革有風險，不改革有危險。
要始終清醒認識改革不僅需要勇氣，更需要智慧型。改革是系統工程，改革是大勢所趨，改革要重點突破；要始終清醒認識改革不僅要「破」，更要「立」。比如擴大民主和自由，就必須建立起紀律和秩序。
對改革中的負面影響，要積極正視，不迴避，不掩蓋。一方面要認真分析改革的總趨勢、大方向，另一方面要認真研究改進工作的對策措施，認真解決改革中出現的新問題；要始終清醒認識改革不能就改革論改革，而要服務全域性抓改革。改革是手段，目的是選準用好幹部，促進事業發展，帶給群眾實惠。
市級黨委要充分發揮承上啟下和層級領導管理作用，做好全省《實施意見》在本市的落實分解和年度計畫推進，保證全省的「規定動作」一步不落，本市的「自選動作」特色明顯。各級組織人事部門，作為深化幹部人事制度改革的實施單位，一定要參謀有「據」，組織有「序」，推進有「法」。市委組織部長要在市委的正確領導下，既要會「布局」，抓整體推進，又要會「謀篇」，搞好試點探索。
縣級黨委要充分發揮創新源泉、實踐基地的典型示範作用，按照省委《實施意見》和市委的工作部署，找準本地領導班子和幹部隊伍建設、幹部人事制度改革的重點難點問題，從群眾反映強烈的突出問題入手，要重點分析，抓好具體改革試點。縣區幹部人事制度改革是全省幹部人事制度改革的重要組成部分。縣區幹部人事制度改革就是「縣區委書記工程」，這是對縣（區）委書記領導科學發展能力的直接檢閱，是對縣（區）委書記促進社會和諧水平的有效考察，全省《實施意見》貫徹落實如何，縣委書記至關重要。
《實施意見》只是為全省改革提供了「大題庫」，縣級處於幹部人事制度改革的前沿，不需面面俱到，但求重點突破。
《實施意見》對企事業單位人事制度改革的規定比較原則，下一步省委組織部將會同省人社廳、國資委、編辦等單位研究提出具體實施意見。省直各單位、省管國有企業也要按照《實施意見》要求，結合各單位實際做好任務分解，抓好改革措施的試點探索和制度推行，切實把《實施意見》轉化為改革行動，取得實際成效。
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