安生〔2005〕28號
關於印發《中國大唐集團公司降非停
工作指導意見》的通知
集團公司各分支機構、子公司，各直屬企業：
現將《中國大唐集團公司降非停工作指導意見》印發給你們，請根據檔案相關要求，結合各單位實際情況進行細化並認真執行。
附件：中國大唐集團公司降非停工作指導意見
二ｏｏ五年三月三十日
主題詞：集團公司降非停指導意見通知
中國大唐集團公司安全生產部 2023年3月30日印發
附件：中國大唐集團公司降非停工作指導意見
為進一步提高集團公司系統各企業的安全生產和經濟執行水平，集團公司將繼續實施以安全執行為前提，以提高主、輔機可靠性為重點的降非停行動計畫。
系統各單位應高度重視降非停工作，把降非停工作做為本企業安全生產管理的一項重要工作來抓。**責任主體要充分發揮作用，認真總結降非停工作的經驗，制訂出針對性和可操作性強的降非停組織、技術措施，並貫徹落實。
集團公司系統降非停工作是在確保安全生產基礎上，降低非計畫停運。確保安全生產首先要認真執行各項規程，執行人員按照規程停止機組執行應得到企業的肯定。企業應重點考核執行人員違反規程規定，應該停止機組執行而未停機的行為。
其次，各單位要強化裝置和檢修維護管理，保證該發現的問題及時發現，已經發現的問題要按照計畫及時解決，確保檢修維護質量。企業要重點考核由於裝置管理和檢修維護不到位，不能為執行人員提供安全可靠執行裝置的問題。第三，各主裝置的保護必須按規程要求投入，不能發生由於怕誤動而退出保護執行的問題，對於採用mft後不停機執行方式的機組，應加裝汽輪機進汽溫度保護（集團公司將統一組織研究和部署）。
降非停工作要總體策劃，從細節入手，以預防為主，要把重點放在強化管理，穩定裝置上，把重點放在落實責任制，落實組織技術措施上。不能做表面文章，要把工作做實、做細，從具體事件著手，建立降非停工作的發現問題、解決問題、責任追究的長效機制。只有對裝置的狀況了解透徹了，知道哪些地方易出問題，會出問題，能夠做出準確地判斷，再本著預防為主的原則，提前解決，真正做到可控在控，才能使企業的安全生產管理水平，機組的可靠性水平得到進一步提高，實現「安全、可靠、經濟、環保」的目標。
有新機組投產的企業必須抓好基建期生產準備管理，確保新機投產後的穩定執行。生產準備期間降非停工作的重點是從人員入手，提高培訓效果，並利用試運除錯的機會，充分暴露問題、解決問題、鍛鍊隊伍。確保執行人員、管理人員在進入商業化運營以後，真正具備保證機組穩定執行的能力。
根據集團公司的「管理介面」和《中國大唐集團公司系統安全生產責任制管理辦法》，集團公司安全生產部是集團公司系統降非停工作的歸口管理部門，負責制度的建設，並指導、檢查、監督、考核集團公司系統的降非停工作；各分支機構、子公司具體負責本區域內降非停工作的監督、落實；各基層企業具體落實降非停各項工作。
針對集團公司系統機組發生非計畫停運的特點，重點就鍋爐四管洩漏、保護誤動、人員誤操作、檢修質量、燃燒劣質煤、新機穩定執行六個方面的問題提出如下要求：
（一）防止鍋爐四管（三管）洩漏
1．各單位應根據實際情況，制定或修訂各自的《防止鍋爐四管（三管）洩漏的措施》，成立防四管（三管）洩漏管理網，並明確責任。
2．企業應定期對鍋爐四管（三管）的狀況進行分析，並根據分析結果採取相應措施。
3．在機組的啟停過程中。嚴格執行執行操作規程，防止啟、停爐過程中公升降壓（溫度）速度過快和超溫、超壓現象，啟停爐按啟停曲線進行。
4．加強受熱麵超溫的管理。執行人員應及時調整燃燒，控制各壁溫及主、再熱蒸汽溫度，當個別溫度測點出現超溫現象時要及時做好超溫記錄,分析判斷原因,並採取相應的對策。
5．加強汽水品質監督，確保汽水品質合格。對長期停、備用的鍋爐裝置必須按規程規定要求進行防腐保養。
6．要將每台鍋爐的受熱面劃分成相應的責任區，落實到人，並制定嚴格的檢查及獎懲制度。各責任人必須準確掌握責任區域「四管」的現狀。
7．按照「逢停必查」的原則，各基層單位應制定詳細的檢查計畫。根據本廠的實際爐型和存在的重點問題，明確規定不同的停爐時間對受熱面進行檢查的專案和範圍。對受熱面檢查要認真仔細，並做好檢查記錄。
檢查專案應包括：承壓受熱面管子的變形、磨損、脹粗、裂紋、機械損傷及外壁腐蝕結垢等情況。對發現的問題要認真分析原因，研究處理辦法，利用一切檢修機會及時處理。
重點檢查部位：
1）鍋爐受熱面經常受機械和飛灰磨損部位，如穿牆管、懸吊管、管卡處管子、省煤器、水平煙道內過熱器及再熱器上、下部。
2）易因膨脹不暢而拉裂的部位，如水冷壁四角管子、燃燒器噴口和孔、門彎管部位的管子、介質溫度不同而交叉布置的包牆管，與煙、風道膨脹滑動面聯接處的管子等。
3）屏式過熱器、高溫過熱器和高溫再熱器等有超溫記錄的管子。
4) 要利用停爐機會,進行工作壓力下的水壓試驗,以檢驗是否存在洩漏的隱患。對再熱器要利用加裝堵板的辦法進行水壓試驗。
5) 過、再熱減溫器的笛管以及下聯箱內部焊接件等可能損壞脫落的部件。
8．受熱面更換時要有具體的更換方案及措施等，鍋爐焊接必須由合格焊工施焊，事先要制定焊接工藝標準及焊接工藝評定書，焊接方案須經相關部門批准後方可實施。無損探傷檢測人員必須經過培訓合格方可工作。
9．鍋爐「四管」用鋼材、焊接材料必須符合國家標準或行業標準，進口的鋼材、焊接材料必須符合合同規定的有關國家的技術標準。
10．部件採用代用材料時，須有必要的報批手續，經金屬技術監督部門同意並報有關領導批准後方能代用。代用材料應做好詳細記錄並存檔，同時修改有關技術資料。
11．更換的合金鋼管子必須進行100%的光譜複檢，材質應檢驗合格，嚴防混用、錯用。所有高壓管道焊口必須經100%無損探傷檢查合格，並嚴格按要求進行熱處理。
12．鍋爐受熱面檢查時應對各管卡進行校對和恢復工作，防止因受熱面管卡脫落變形引起受熱面磨損現象的發生。
13．鍋爐受熱面碳鋼管脹粗超過3.5%、合金管超過2.5%時必須更換，其他受熱面管子剩餘壁厚小於理論計算壁厚時應更換。
受熱面管子內外壁氧化皮厚度達到0.6mm時應更換，腐蝕點深度大於壁厚的30%時應更換，所有受熱面管子剩餘壽命不足乙個大修期時應及時制定計畫更換。
14．合理確定鍋爐吹灰器的執行方式，集控室要有吹灰器投入和退出的顯示。應制定吹灰器的檢查和維護制度，不能因吹灰器問題引起受熱面吹損洩漏。
15．利用大小修機會對各壁溫測點進行校驗，並檢查其安裝是否符合要求，為執行人員更好地監視管壁溫度創造條件。
16．建立各承壓部件的金屬監督、診斷體系，建立承壓部件的執行時間、超溫超壓、水質超標、結垢處理等與四管洩漏相關的記錄，並形成診斷體系和制度，對承壓部件的執行壽命做出診斷，做到防止四管洩漏可控、在控，心中有數。
17．對製造廠焊接的焊口，應先核對合格證件，並做好外觀檢查。受熱面管子安裝前還應切取試樣進行試驗，如係機械方法焊接，則應按每種材質、規格、焊接方法分別切取試樣二個；如係手工方法焊接，亦應按每種材質、規格並盡可能按每個焊工分別切取二個試樣進行試驗。當檢驗不合格時，要加倍切取試樣做試驗，如仍不合格，則應通知製造廠並報上級研究處理。
18．外委加工部件的焊口應按《電力建設施工及驗收技術規範（火力發電廠焊接篇）》進行質量檢驗，工作完成後應有焊接技術記錄和檢驗報告，否則應按規定重新檢驗。
（二）防止保護誤動
1．高度重視繼電保護監督和各項技術管理，做好電氣一次、二次裝置的執行、維護和檢修工作。
2．繼電保護控制櫃、熱工保護控制櫃、dcs控制櫃等保護控制裝置和電纜要定期檢查，做到防塵、防水，使其有乙個良好的執行環境；要有防止無關人員隨意進入、防止人員誤動以及防止各種無線通訊裝置在保護控制裝置區域使用的管理辦法。
3．規範保護定值單等技術資料的管理。建立完整的繼電保護、熱工保護定值臺帳，對於定值的更改，要進行充分的技術論證和履行嚴格的審批手續。
4．制定各種保護校驗的工作計畫，並有可行的實施方案和技術工作措施，防止「三誤」的發生。
5．進行裝置檢修和裝置更改工作時，必須要有經過審批的技術方案和技術措施，並嚴格按措施執行。
6．要有防止端子排鬆動、端子箱進水（結露）、電纜（引線）受外力衝擊中斷的防護措施，要有防止因潮濕、寒冷、高溫、大風等原因可能引起的保護誤動的措施，並作有針對性的檢查。
7．要對各種熱工保護進行優化，盡量採用「三取二」的保護方式，確保保護裝置的安全性、可靠性和準確性。
8．必須建立嚴格的保護投退的審批制度，主要保護的投退必須經過生產主要領導的同意。投退保護必須要有書面的申請和相應的批准（夜班投退保護可經批准後補辦書面手續）,投退保護必須有監護人,防止保護投退的隨意性。
（三）防止人員誤操作
1．根據《中國大唐集團公司安全設施標準》的要求，做好生產現場各類標識。
2．嚴格執行現場執行規程，要針對各種不同的操作,制定操作的聯絡、監護、複誦、轉移、中斷等各個環節的規定，特別要有防止操作中斷後在銜接過程中可能出現誤操作的規定。
3．健全防誤閉鎖裝置，並建立嚴格的管理制度。
4．嚴格執行以值長為中心的生產指揮系統，確保生產指揮系統暢通。
5．嚴格履行「兩票」管理制度，監護人與操作人必須認真履行自己的職責，執行操作過程中，不得接受或執行與操作無關的其他任務。
6．對於重大和異常方式下的操作，要堅持領導到位的制度並制定領導到位的工作標準。在重大操作前要認真討論，做到組織措施、技術方案齊全，防止操作過程中出現疏漏。
7．對可能出現的突發事件,要認真研究,制定應急預案，做好事故預想,有針對性地演練,保證在突發事件發生時,做到處理正確。
（四）提高檢修質量
1．落實各級人員的責任制，做到「四個凡事」，即「凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督」和「四個到位」，即「管理到位、措施到位、責任到位、監理到位」的管理機制。
2．採用現代管理方法和先進的檢測儀表，對機組的健康狀況進行認真的檢查、分析和研究，正確確定檢修專案和檢修週期。
3．在安全性評價、技術監控、安全檢查、裝置缺陷的日常管理過程中發現的問題要及時歸納和整理，在大修或小修前，必須進行精心策劃，制定精細而有效的檢修計畫。同時做好機組檢修過程中的各項技術管理工作，嚴格執行各項檢修標準，確保檢修質量。機組檢修後，應通過各種試驗對檢修質量進行評價。
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