綜合應急預案

目錄1 總則 1

1.1 編制目的 1

1.2 編制依據 1

1.3 適用範圍 2

1.4 應急預案體系 2

1.5 應急工作原則 2

2 危險性分析 3

2.1 工程概況 3

2.2 危險性分析 3

2.2.1場區內危險源分析 3

2.2.2場區外危險源分析 4

3 組織機構及職責 4

3.1 應急組織體系 4

3.2 組織機構職責 5

3.2.1 應急指揮部職責 5

3.2.2 應急總指揮職責 5

3.2.3應急副總指揮職責 5

3.2.4 通訊聯絡組職責 5

3.2.5技術組 6

3.2.6搶險救災組 6

3.2.7保衛警戒組 6

3.2.8後勤保障組 6

3.2.9 醫療救治組 6

4 預防和預警 7

4.1危險源監控 7

4.2預警行動 7

4.2.1預警級別 7

4.2.2預警資訊 8

4.2.3預警發布和解除 8

4.2.4預警響應 8

4.3資訊報告與處置 9

4.3.1資訊報告與通知 9

4.3.2資訊上報 9

4.3.3資訊傳遞 9

5 應急響應 10

5.1應急報告 10

5.2 應急救援 10

5.3 應急結束 11

5.4 後期處置 12

5.4.1 恢復生產 12

5.4.2應急總結 12

5.4.3 應急事件調查及處理 12

5.4.4 保險理賠 12

6 資訊發布 12

6.1 新聞發言 12

6.2 新聞發布原則 12

6.3 新聞發布形式 13

7 保障措施 13

7.1 通訊保障 13

7.2 隊伍保障 13

7.3 資金保障 13

7.4 物資保障 13

7.5 技術保障 13

7.6 後勤保障 13

7.7 人員防護 14

8 培訓與演練 14

8.1 宣傳與培訓 14

8.2 演練 14

8.2.1 演練頻次 14

8.2.2 演練要求 14

9 預案管理 14

10 責任與獎懲 15

11 附則 15

附件1：應急預案體系圖 16

附件2：專案應急人員通訊錄 17

附件3：當地應急救援相關單位聯絡** 18

為加強建築施工安全事故的防範，指導應急反應行動按計畫有序地進行，並保證各種應急資源處於良好的備戰狀態，及時做好安全事故發生後的救援處置工作，防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援，以及最大限度地減少事故損失，有效地避免或降低人員**，實現應急反應行動的快速、有序、高效，特制定本預案。

（1）《中華人民共和國安全生產法》

（2）《中華人民共和國職業病防治法》

（3）《中華人民共和國消防法》

（4）《中華人民共和國突發事件應對法》

（5）《建設工程安全生產管理條例》

（6）《生產安全事故報告和調查處理條例》

（7）《中華人民共和國防汛條例》

（8）《危險化學品安全管理條例》

（9）《特種裝置安全監察條例》

（10）《國家突發公共事件總體應急預案》

（11）《生產安全事故應急預案管理辦法》（安監總局令第17號）

（12）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（aq/t9002—2006）

（13）《生產安全事故應急演練指南》（aq/t9007-2011）

（14）《關於進一步規範房屋建築和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見》（建質[2007]號）

（15）《山東省突發公共事件總體應急預案》

（16）《山東省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》

（17）《山東省建設工程重大質量安全事故應急預案》

（18）《山東省生產安全事故應急預案管理工作實施意見》

本預案適用於中國建築第八工程局****青島分公司承攬的青島東方影都影視產業園製作區專案，在專案施工過程中造成工程坍塌、高空墜落、機械裝置毀壞和觸電事故等，以及其它原因造**身亡或者重大經濟損失的事故。

根據專案現場管理體系及特點，本應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

本預案屬專案綜合應急預案，與專項預案和現場處置方案共同構成專案應急預案體系。

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程式，是應對各類事故的綜合性檔案。

專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計畫或方案，主要明確救援的程式和具體的應急救援措施。

現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。

（1）以人為本，安全第一。把保障職工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員**作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。

充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨幹作用和人民群眾的基礎作用。

（2）統一領導，分級負責。在統一領導和協調下，應急工作小組按照各自職責和許可權，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。

（3）依靠科學，依法規範。採用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。採用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。

依法規範應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實「安全第一，預防為主、綜合治理」的方針」，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、**、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備等工作。

本專案施工過程中主要存在以下特點：工期緊、專業涉及面廣、人員流動性強、露天作業多、施工條件比較差、海洋氣候影響比較大、立體交叉作業多、高空作業多、手工操作多、勞動繁重、群塔作業嚴重、裝置多等可變因素比較多，因此，施工過程蘊藏了很多不安全因素，容易發生安全事故，並可能殃及其他作業人員，造成重大人身**事故或重大經濟損失。

根據施工過程工藝和特點進行分析，本專案主要存在坍塌、群塔作業、高空墜落、觸電和火災等安全生產風險。

（1）坍塌：主要包括基坑、腳手架、模板和支撐體系、起重吊裝、大型裝置安裝，以及區域性結構工程或未拆除建築物和臨時建築物等造成的倒塌和坍塌人身**或經濟損失。

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