中鐵十一局集團公司第三工程****
新疆阿爾塔什水利樞紐阿爾塔什達阪交通洞
工程專案經理部
綜合應急預案
1 總則
1.1 編制目的
規範安全生產事故的應急管理和應急響應程式，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員**、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《***關於進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及國家、行業的安全生產相關規定，制定本預案。
1.3 適用範圍
本預案適用於中鐵十一局集團第三工程****出現的下列安全生產事故的應對工作：
（1）造成多人**（含失蹤），或危及多人生命安全，或者5人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失30萬元以上、嚴重影響施工生產的安全生產事故。
（2）超出專案部（綜合辦公室）應急處置能力，或者跨多個領域（行業和部門）的安全生產事故。
（3）公司領導認為需要專案安全生產小組處置的安全生產事故。
1.4 應急預案體系
本專案應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案構成。
1.5 應急工作原則
在預知或**風險和事故的前提下，確保高效有序地採取應急行動，控制事故的擴大再發生，以人為本，安全第一。保護職工生命健康及國家財產安全，保護環境，最大限度地減少事故損失。切實加強應急救援人員的安全防護。
充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨幹作用和廣大職工的基礎作用。
貫徹落實「安全第一，預防為主」的方針，在****、專案部安全生產小組的統一領導和專案部安全生產組織協調下，專案所屬各施工隊和有關部門按照各自職責和許可權，負責有關安全生產事故的應急管理和應急處置工作。
2 危險性分析
2.1 概況
中鐵十一局集團第三工程****炎汝高速專案部承包炎汝高速至桂東連線線第三十九合同段的施工任務。本合同段包含路基、橋涵、隧道。專案生產和經營活動主要為建築工程施工，以及相應的管理活動與服務。
2.2 危險源與風險分析
根據本單位的行業特點及具體情況，專案在生產和經營活動過程中存在或可能存在的事故或緊急情況主要有：
（1）機械裝置事故。可能發生機械裝置車輛失靈、碰撞、傾覆導致的結構物、既有裝置及機械裝置損壞、人員**乃至危害鐵路營運線行車安全的危險。
（2）坍塌事故。可能造成結構物、既有裝置及機械裝置損壞、人員**乃至危害鐵路營運線行車安全的危險。
（3）觸電事故。在施工、生活用電、變配電站隨時可能發生觸電事故，引發火災，導致人員**、財產損失的危險。
（4）消防。在辦公、施工及生活場所隨時可能發生火災事故，導致人員**、財產損失的危險。
（5）自然災害。可能導致結構物傾覆、既有裝置及機械裝置損壞、人員**乃至危害鐵路營運線行車安全的危險。
（6）聚眾**。可能發生施工單位人員因打架鬥毆或與地方各類人員之間的衝突引發的事端，可能導致裝置及機械裝置損壞、人員**、影響施工生產的危險。
（7）食物中毒。可能會出現食物中毒導致人員**的危險。
（8）汙染事故。可能出現環境汙染、引發火災，造成生態環境破壞、人員中毒乃至**的危險。
（9）傳染病。可能造**員**的危險。
（10）高處作業事故。可能發生人員滑落、高物傷人事故，造**員**的危險。
（11）中毒**事故。可能導致結構物、機械裝置等財產損失、人員**的危險。
（12）交通事故。可能導致車輛損毀、人員**的危險。
3 組織機構及職責
3.1 應急組織體系
（1）應急組織結構圖
（2）專案應急領導小組名單
組長：曾禮平
副組長：高真毛光明
成員： 李三寶王海劉賀姚孝才
（3）專案應急綜合辦公室
主任：張子雲
（4）專案所屬各施工隊應急小組
應急領導小組組長由施工隊隊長擔任，副組長由施工隊副隊長、現場排程擔任、組員由各工班班長組成。
3.2 指揮機構及職責
3.2.1 指揮機構
專案應急指揮中心設在綜合辦公室(安質部)，具體承擔安全生產事故應急處置工作和應急管理工作。
現場應急救援指揮以屬地為主，現場應急處置的領導和指揮以專案部為主，實行專案部行政主管負責制。必要時由公司直接組織指揮。
3.2.2 專案應急組織機構職責
專案應急組織負責安排年度應急工作計畫，總結年度應急工作。
加強基礎管理工作和應急培訓演習，不斷提高安全管理水平。
安排好值班人員，對施工生產過程中發生的事故及時處理上報。
在協助施工隊處理二級及以下事故的同時，進行備案，並跟蹤事故處理情況，做出事故分析及責任認定；在發生一級事故時，在施工隊執行應急行動的同時，成立事故處理小組趕赴現場，同時迅速上報，並按上級應急組織的統一部署組織人力、物力進行搶救、儘量減少人員**、環境破壞和財產損失，避免繼發性事故發生。
事故險情或將要發生事故險情時，及時確定安全警戒區，疏散引導人群，防止無關人員誤入危險區而受傷害。
3.2.3 各級應急崗位的職責
3.2.3.1 專案應急領導小組組長的職責
a) 領導專案應急工作，審定年度應急工作計畫。
b) 根據應急辦公室提供的各種事故災害及險情預報，組織召開緊急會議，解決應急工作中的重大問題。
c) 根據事故現場的情況，下令進入相應級別的應急狀態，指揮應急辦公室調動各種應急力量參加應急搶險和救助工作。
d) 指揮專案總的應急行動，主持專案總體應急演習。
3.2.3.2 專案應急領導小組副組長的職責
a) 協助組長開展應急指揮工作，在組長外出時，受組長委託行使職權。
b) 監督落實專案應急行動程式，督促檢查主管部門搞好培訓、演習。
c) 進入總體應急狀態時，負責事故現場指揮，並根據險情發展情況，及時提出改進措施和解決辦法，參與重大決策。
3.2.3.3 專案應急領導小組成員的職責
a) 在應急領導小組傳達應急行動時，負責組織本部門密切配合、統一行動。
b) 做好本部門應急準備工作，負責應急方案的執行。
c) 對應急工作提出各種建議，負責應急工作的及時修改、補充、完善工作。
3.2.3.4 專案應急綜合辦公室主任職責
a) 負責應急辦公室的日常工作。
b) 負責向應急領導小組提供各種險情分析報告，提出相應的措施，**領導小組討論決策。
c) 進入總體應急狀態時，負責到應急值班室指揮調動專案的應急力量參加行動。協調應急行動中的各種問題，確保應急行動按程式進行。
3.2.3.5 專案應急行動後勤保障系統
a) 機械裝置小組：由裝置物資部負責組織落實，確保各種應急搶險機械裝置準備充足，及時**。
b) 交通運輸小組：由辦公室負責組織，專案小車班由辦公室統一排程。
c) 消防系統小組：由辦公室負責組織人員、裝置落實。
d) 通訊聯絡小組：由協調辦負責組織，並確保辦公室通訊線路和裝置的正常使用。
e) 醫療救護小組：由辦公室負責組織，依託醫院醫療救護系統。
4 預防與預警
4.1 危險源監控
4.1.1 危險源辨識
對覆蓋專案施工生產活動、人員、設施裝置、產品或服務中能控制和可能對其施加影響的各方面進行辨識，包括常規和非常規活動，採用工作任務分析法、安全檢查表法、作業條件危險性評價法。
4.1.2 危險源評價與監控
專案採用直接判斷法和lec風險評價法對危險源進行評價。將風險程度分為可忽略風險、可容許風險、中度風險、重大風險、不可容許風險五個等級。專案各相關部門重點加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要資訊應及時上報。
風險控制策劃表
4.1.3 安全防護措施
強化學習，增強全員安全意識。預防措施主要內容：1、施工安全管理的保證體系2、各項規章制度；3、施工方案優化；4、落實安全主體責任，領導幹部跟班作業；5、安全設施和防護用品投入到位；6、現場操作符合規程，及時糾正「三違」現象，有效遏制事故苗頭。
4.2 預警行動
各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的資訊後，按照應急預案及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位採取相應行動預防事故發生。對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要資訊應及時上報。
4.3 資訊報告與處置
a) 資訊報告與通知
應急**號碼
火警：119 匪警：110急救：120
專案應急辦公室：0735-*******
安全生產事故發生後，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人。現場負責人應立即採取有效措施，搶救人員，防止事態的擴大，並保護好事故現場。
b) 資訊上報
事故發生後事故發生單位應當12小時內報告當地人民**和上級主管部門。各專案在上報當地**的同時應當上報公司。
c) 資訊傳遞
自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的資訊，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，並按照分級管理的程式逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發生安全生產事故的有關部門、單位要及時、主動向公司應急辦公室提供與事故應急救援有關的資料，為公司研究制訂救援方案提供參考。
事故處理程式
5 應急響應
5.1 響應分級
ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由專案部應急機構決定。專案部根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請公司應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
ⅰ級應急響應行動由公司應急辦公室及相關部門組織實施。當公司及相關部門進行ⅰ級應急響應行動時，事發地相關單位應當按照相應的預案全力以赴組織救援，並及時向公司應急辦公室報告救援工作進展情況。
01應急預案管理規定
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