運輸生產安全是鐵路一切工作的前提和基礎，直接決定著鐵路各項工作能否健康有序發展。如果運輸安全出現大的問題，很可能延緩我國鐵路現代化建設的程序。尤其是隨著鐵路大建設、大發展，高負荷運輸、高密度施工、新裝備使用、管理體制改革、生產力布局調整等，既為安全發展創造了有利條件，又使安全生產面臨巨大的壓力。
適應新形勢新任務新要求，持續開展安全文化建設，從更深的層次、更廣泛的領域，更好地把長期實踐所形成的安全管理經驗提公升到安全文化的高度加以定位，形成能為廣大幹部職工普遍接受的理念和價值觀，為確保運輸安全提供強有力的思想保證和精神動力，推動安全管理的規範化、科學化，是當前鐵路運輸企業的一項重要任務。
在很多企業都存在這樣一種現象：為了確保安全，相關的規章制度越來越健全，經濟獎罰力度越來越大，監督管理越來越嚴，但職工不安全行為還是較為普遍、安全形勢仍然嚴峻，其根本原因在於少數幹部職工缺乏一種高度的主人翁責任感，缺乏一種有內在驅動的自控力，缺乏一種在安全上追求卓越的共同價值觀。這充分表明，加強安全管理，行政手段、經濟手段固然必不可少，但同時需要文化手段的支撐，需要安全文化提供思想保證，這就為政治工作融入安全生產指明了主攻方向、提供了廣闊空間。
從當前來看，迫切要求鐵路運輸企業借助文化的滲透力和影響力，促使幹部職工牢固樹立正確的安全理念，並以此引導日常管理和作業行為，最終達到確保運輸生產安全的目的。
雖然安全文化建設在鐵路運輸企業深入推進，也取得了一定效果，但整體發展還很不平衡，實際效果還有待強化，特別是有的單位在思想認識、管理理念、機制運作、制度落實和工作作風等方面還存在一些不容忽視的問題，主要有：
在管理層面，突出表現為一些管理人員沒有牢固樹立「安全第一」的思想觀念，不能認真履行安全職責，沒有把主要精力放在抓安全上，有時儘管抓了，也是一般號召多，具體落實少，沒有真正把安全工作要求落實到車間、班組、個人，沒有實實在在地把安全生產抓到底，對事故責任的追究查處不嚴厲、不徹底，大事化小，小事化了。
在作業層面，突出表現為有的一線職工安全意識不強，沒有真正把安全生產擺在第一位置，重完成任務、輕安全把控，缺乏愛崗敬業精神，不能嚴格執行作業標準，甚至存在著「事不關已，高高掛起」、「多一事不如少一事」 的思想，發現別人工作中的事故苗頭「視而不見」、「避而遠之」，工作憑經驗，標準不清楚，慣性問題熟視無睹等不良現象，違章違紀屢禁不止，非常容易導致安全生產事故的發生。
隨著管理體制改革、生產力布局調整，站段、車間、班組的管理跨度加大，管理難度增大，但一些單位的安全管理還沒有完全納入規範化、精細化的軌道。突出表現為一些單位不同層面的管理權責不明確，不能形成有效的合力，影響管理效能；還有的單位在設計相關制度、規定、辦法時，缺乏必要的調研論證，倉促出台，隨意更改，制度的針對性、可行性不強，不僅讓職工無所適從，而且影響制度、規定的有效執行；有的單位的規章制度繁瑣、內容陳舊，很多規章制度只考慮了生產需要，卻忽視了安全要求，沒有從追求效益最大化的目標出發，單純為了生產而制定制度；一些基層單位，尤其是車間、班組內部不成文的「小規章」、「小制度」處於原始狀態，無序管理的現象在一定程度上大量存在，為安全生產埋下了隱患。
一些決策者在安全管理上無視客觀規律，主觀性強，隨意性大，致使一些安全法規、規章制度得不到貫徹落實。尤其是一些站段的逐級負責制不能完全落實到基層一線，車間、班組日常管理和職工良好行為養成的工作力度明顯較弱。由於「看慣了、幹慣了、習慣了」僥倖心理的存在，現場作業中有法不依，有章不循的情況大量存在。
部分管理人員安全文化素質不高，以至作風飄浮，管理鬆散，安全管理或者「失之於寬」，對工作標準要求低，只求過得去，不求過得硬，規章很全但是落實簡化，要求嚴但是執行隨意，問題很多卻視而不見，出了事故想安全，不出事故忘安全；或者 「失之於軟」，安全管理知識更新不足，對新法規、新技術、新裝置、新制度不通甚至不懂，要求職工做的自己做不到，檢查指導說外行話，從嚴要求「底氣不足」，遇到問題不敢管、不願管，瞻前顧後避重就輕，考核講評搞平衡；或者「失之於懶」，現場管理不求有功、但求無過，照搬照抄工作模式，主次不分，工作簡單化，習慣於「推一推，動一動」，認為看到了問題就等於抓住了問題，想出了辦法就等於幹好了工作，不去深入查詢問題的原因，甚至不去追蹤落實與檢查監督，聽之任之。
安全生產需要乙個良好的**環境、職場環境和一定的技術裝備條件。但一些單位對**環境建設不重視，認為這是「軟」指標，可抓可不抓，對安全工作的**引導時斷時續，缺乏持續性、有效性，主題不集中，導向不鮮明，不能時時、處處對職工產生促動和影響作用；有的單位職場建設不規範，重投入、輕管理，重表象、輕內涵，就職場建設抓職場建設，不能充分將安全理念和價值觀有機融入職場環境建設，失去了強化職工思想認識的乙個有力陣地；有的單位對技術裝備投入缺乏足夠重視，新技術推廣力度欠缺。裝置養護不到位，安全隱患整治不及時、不徹底，裝置質量存在不足。
即使能定期開展一些裝置專項整治活動，但在一定程度上存在走過場的情形，把安全整治「活動化」，存在短期行為，不能形成長效機制。這種狀況的存在可，不僅無法提高安全生產水平，而且很容易對職工產生錯誤的導向。
針對安全文化存在的突出問題，應注重從安全精神文化、制度文化、行為文化、物質環境文化建設四個層面入手，堅持用安全文化凝神聚力，用安全文化提公升管理，為確保運輸生產有序可控、長治久安奠定堅實基礎。
一、 以共同價值觀為核心,構建安全理念體系
加強安全文化建設，首先要著力探索鐵路運輸安全的規律，通過多種舉措，使廣大幹部職工充分認識到運輸安全的極端重要性，把「安全第一」、「安全責任重於泰山」的意識牢築於心。多年來，我段要切切實實按照「安全工作是考量各級幹部政績的第一指標；是體現黨組織和黨員先進性的第一現場；是實現職工自我價值的第一平台」的定位，始終把大力培育幹部職工「安全第一」共同價值觀、打牢安全思想防線作為安全文化建設的首要任務。不僅堅持抓好這方面的教育引導，而且通過一些細微的環節時時處處向幹部職工傳遞這一理念，如：
路局每年的1號檔案都是部署安全工作的檔案；每年的職代會暨工作會議，都把研究和部署安全工作作為重要內容；每實現乙個安全百日，都要進行反思和總結，以此不斷強化全員這一觀念。通過長期不懈的宣傳與灌輸，使幹部職工在潛移默化中形成了價值認同，始終把思想和行動統一到嚴格安全管理、落實作業標準、強化裝置質量、確保運輸安全上來。
嚴格管理是確保運輸安全的基本要求，是鐵路企業管理必須貫穿始終的乙個硬道理。沒有從嚴管理就沒有鐵路運輸的持續安全，就沒有鐵路企業的發展，更無法維護職工的切身利益。要切實加強引導，不斷激發廣大幹部職工落實從嚴管理、實現持續安全的內動力，確保路局各項安全工作部署和要求落到實處。
著力正面引導，通過集中宣傳、以會代訓、舉辦各類管理培訓班、舉行現場會等方式，促進各級幹部對管理思想的認同，為企業各項安全管理制度和措施的落實奠定了思想基礎，引導全員樹立了「從嚴管理是對幹部職工最大關愛」的理念，大大減少各級幹部嚴不起來、嚴不到位和職工逆反牴觸的現象；著力價值導向，通過完善公正透明的分配機制，打破「大鍋飯」，堅持收入分配向關鍵崗位的高素質職工傾斜，向安全生產上的有功人員傾斜，利用經濟槓桿引領幹部職工樹立「確保安全就是確保切身利益」的價值取向；著力管理導向，按照「嚴格公正、關懷激勵」的總體要求，清理修訂各項崗位作業標準、規章標準，建立完善幹部績效管理機制、關鍵重點崗位管理機制等制度辦法，使從嚴管理有法可依、有章可循，依靠制度的激勵約束作用，打造從嚴管理的濃厚氛圍。
「海恩法則」指出：「每一起嚴重事故的背後，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000個事故隱患。」同樣，對於鐵路安全生產而言，每一起事故的背後都有一系列的違章現象。
這些違章一旦造成事故，其後果不言自明。鐵路運輸企業發生的血淋淋的事故也一再證實：「違章就是犯罪、就是殺人、就是自殺」，鐵路運輸企業的每一條安全規章都是用血的代價換來的，確保運輸生產安全必須從標準作業、杜絕違章做起。
長期以來，我段要始終把事故案例教育、安全責任意識教育和日常班前教育作為灌輸作業理念的主要手段，在全體職工中大講違章違紀的嚴重危害，大講違章違紀給人民群眾生命財產造成的重大損失，大講違章違紀給個人帶來的痛苦。
二、細分安全管理層面，建立完整的安全制度體系
規章制度是依法管理、規範管理的天平和準繩。沒有健全的制度體系，管理必然陷入混亂無序。鐵路管理體制改革和生產力布局調整後，路局在深入調研分析的基礎上，根據運輸生產資源配置、生產組織、勞動組織的實際，結合新技術、新裝置發展的要求，對各單位《站細》、《段細》等安全管理基本規章進行了修訂完善。
同時，結合安全發展的新形勢、新要求，對一些基礎制度進行了完善，如：以安全逐級負責、領導負責、專業負責、崗位負責為重點的安全生產責任制度；以準確掌握安全生產動態情況為重點的安全資訊管理制度；以有效解決運輸安全問題為重點的安全生產決策制度；以提公升科技保安全水平為重點的安全技術裝備修管用制度；以強化安全生產激勵約束為重點的安全生產考核評價制度；以嚴肅事故處理為重點的安全生產責任追究制度等，有效強化了全域性的安全基礎，推動了安全管理的穩步前進。
規範安全標準既是實現安全生產有序可控的重要保證，也是推進安全制度文化建設的重要基礎。我段要把強化安全重點攻關作為進一步深入標準體系建設的有效手段，通過開展重點攻關，對營業線施工安全、車輛防溜安全、危險貨物運輸安全等突出問題進行專項整治，不僅讓專業部門的管理職能得到充分發揮，而且要使技術作業標準管理、裝置設施質量管理得到了全面強化。
站段是安全運輸生產的基本組成單位，強化站段的自我管理，一方面是按照逐級負責的要求建立站段、車間、班組的安全防控機制，另一方面是按照崗位負責的要求建立現場作業人員自控、他控、互控工作機制。各基層單位要按照路局的要求完善安全**、分析、預警和應急處理工作制度，建立自控型班組、標準化車間建設考評機制，通過深入開展崗位達標、自控型班組、標準化車間建立活動，提高站段對現場安全的自控能力。
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