北雪村地處曲阜市小雪街道駐地，區位優越，交通便利，全村共1914人，525戶，其中育齡婦女466人、獨生子女家庭270戶、二孩家庭143戶、雙女戶40戶。多年來，北雪村計畫生育工作以夯實基礎為前提，以計生協會為載體，緊緊圍繞群眾的生育、節育和生殖保健開展優質服務，充分發揚民主，大力開展協會幫扶活動，基本形成了「自我教育、自我管理、自我監督、自我服務」的工作格局，連續多年無違法生育、計畫外懷孕、私自流引產等現象發生。榮獲「國家級計畫生育優質服務村莊」「山東省計畫生育協會先進集體」稱號，先後被濟寧市、曲阜市命名為計畫生育模範村、計畫生育放心單位。
今年村兩委換屆後，我村嚴格按照街道黨工委、辦事處根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山東省換屆選舉辦法》制定下發的曲雪發［2011］ 號《關於認真做好《村民自治章程》修訂工作的意見》檔案要求，結合實際，全面開展建立村民自治的工作。通過宣傳發動、召開村兩委會議制定《村民自治章程》初稿、徵求村民意見、召開村民代表大會修訂《村民自治章程》、上報街道審閱和召開村民大會表決、印製成冊下發到戶並遵照執行等步驟的實施，村民自治工作取得了良好效果，從而促使計畫生育工作整體水平也上了乙個新台階，逐步由「官治」向「民治」轉變，極大地提高了群眾實行計畫生育的積極性和自覺性。主要做法如下：
一、提高認識，強化領導
近年來，隨著各項工作的要求越來越規範，群眾民主意識的越來越高，原來靠上級各個部門指導開展工作已無法適應村級的各項管理工作。自接到街道下發的曲雪發［2011］ 號《關於認真做好《村民自治章程》修訂工作的意見》檔案以來，我村高度重視，先後召開了3次村兩委會議，統一了思想，形成了共識，大家一致認為村民自治是新形勢下實行村級管理的最好途徑。為此，成立了以村黨支部書記、村主任顏廷平為組長，村委會委員、計生專職主任王明娟為副組長，其他村兩委成員、團支部成員、婦女代表、村計生幹部為成員的村民自治工作領導小組。
並明確了各自的分工和責任，形成了齊抓共管的格局，有力推動了《村民自治章程》制定工作的順利開展。
二、宣傳發動，營造聲勢
為了讓全村的群眾了解和支援《村民自治章程》制定和開展工作，我們開展了各種形式的宣傳：一是開展入戶宣傳調查。組織村兩委班子成員、協會會員、村民小組長深入到每戶，開展《村民自治章程》制定工作宣傳調查，了解群眾對開展計畫生育村民自治工作的意願和態度。
二是利用廣播等進行宣傳。全村先後利用村社廣播宣傳10多次，懸掛橫幅標語3條，基本做到家喻戶曉。三是舉辦培訓班。
舉辦了一期由村兩委班子、村計生協會成員、村計生專幹、村民小組長等參加的業務骨幹培訓班，將開展村民自治的指導思想、目的和意義，工作方法等進行了培訓。
三、嚴格程式，把握重點
在制定《村民自治章程》過程中，我們牢牢抓住章程的起草、徵求村民意見、遞交街道章程審查小組審查、召開村民大會通過等關鍵環節，堅持合法性、既約官又約民的互約性、民主性、村民權利義務的對等性和可操作性五大原則，確保《村民自治章程》制定工作依法、依規、有序進行。
一是狠抓《村民自治章程》的起草制訂工作。群眾願不願意、答不答應、高不高興始終是搞好村民自治工作的關鍵所在。為了廣泛徵求群眾意見，提高章程的可信度、認知度，我們組織村民自治工作領導小組全體成員入戶，廣泛傾聽群眾呼聲，反覆徵求群眾的建議和意見。
在此基礎上，起草了《村民自治章程》草稿，之後村兩委召開會議，對草稿進行反覆修訂，特別是對計畫生育利益導向部分進行了專題研究，對其內容根據當前政策和結合村實際情況進行了補充完善。經村兩委仔細研究並反覆論證，一致通過章程草稿，形成了北雪村《村民自治章程》討論稿。二是狠抓入戶徵求意見工作。
為使章程更加代表全體村民的意願，村民自治領導小組研究決定，利用三天的時間，分組安排專人攜帶章程討論稿集中入戶徵求意見。工作人員入戶後，首先要讓村民知道討論稿的內容，然後告知村民可根據自己的意願在合法合理可操作的情況下可對章程的內容進行增加和修改，要在徵求意見表上填寫增加或修改的內容，並簽字按手印後由工作人員帶回村委會統一彙總。經過三天工作人員的努力，入戶率達98.
4%，徵求意見36條,為修訂完善《村民自治章程》提供了有力依據。三是狠抓公告宣傳工作。為使村民更好地了解《村民自治章程》的內容，提高村民的參與積極性，村兩委還將章程討論稿印製多份，張貼在村內公開欄和村內**量多的地方，並利用村大廣播的形式告知村民，從張貼之日起三日內可到村委會對章程提修改意見。
期間共張貼章程討論稿十多份，大廣播迴圈**三天，村民到村委會提出修改意見的有十餘人，大大提高了村民的參與率。四是狠抓集中修訂工作。經村民自治工作領導小組認真梳理村民的修改意見後，村兩委立即決定召開全體黨員、村民代表、村民小組長等68人參加的《村民自治章程》修訂大會，以舉手表決的方式逐條對章程進行表決，並認真討論和決定是否通過徵求上來的村民意見和建議。
經過大會討論通過，一致同意修改後的《村民自治章程》初稿，並安排村組織委員將初稿上交街道《村民自治章程》審查小組，由街道審查小組審查合格後帶回村委會。五是狠抓村民表決工作。為使《村民自治章程》制定工作圓滿完成，村兩委召開專題會議安排部署表決通過章程村民大會工作並於7月中旬召開村民大會，會議應到村民人，實到人，由村組織委員孔凡巖主持並逐條宣讀章程內容，並由村民舉手表決的方式通過，整個過程順民心、合民意、集民慧，得到群眾一致擁護。
四、完善制度，突出特色
全村在起草制定《村民自治章程》時，突出計畫生育政策宣傳和利益導向：如屬於晚婚晚育的，在兌現上級獎勵的同時，村內再給予一定的物資獎勵；對有生育能力和條件而自願終身只要乙個女孩的，在申領《獨生子女父母光榮證》後，村內再一次性獎勵500元；對生育二胎剖腹產並女扎的，村內再一次性補助獎勵200元等等。
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