附件1第一章總則
第一條為進一步強化集團公司管控，規範各級組織機構設定，加強人員編制管理，推動集團公司機構優化和從業人員編制化管理工作，實現機構設定、崗位設定和人員編制管理的制度化、規範化和科學化,根據中組部、省委組織部以及省國資委《幹部任用條例》（修訂版）、《關於嚴禁超職數配備幹部的通知》、《關於在省屬企業開展超職數配備領導人員專項治理工作的實施方案》等規定和要求，及集團公司「123」礦處級幹部大會和五屆一次職代會會議精神，特制定本辦法。
第二條遵循的原則
1、適應發展戰略、提公升組織效能的原則：編制管理須符合企業發展戰略要求，滿足生產經營和改革發展的實際需要，提高組織機構運轉效率和人員投入產出效率。
2、堅持扁平化、專業化的原則：縱向減少管理層次，橫向合理確定管理幅度，整合重組職能或經營範圍相近的單位，理順和明確職責交叉或不清的部門。
3、按需設崗、因事設崗的原則：崗位設定既要著眼於現實，又要著眼於發展，崗位和人員是設定和配置的關係，要以機構的職能、目標為依據，按照業務流程或管理流程需要進行崗位設定。
4、前瞻未來、效益掛鉤的原則：在確定人員編制時，要充分考慮當前人才缺口以及企業未來發展需要，在數量上預留一定的空間；要以提高人均生產效能為核心，保持人員編制增長與效益增長的合理幅度。
5、結合現實狀況、逐步系統優化的原則：要充分考慮企業的現實現狀，結合當前的管理需求，逐步實現企業編制管理的系統優化。
第三條集團公司以《組織機構設定與管理人員編制標準》、《專業技術人員定員標準》、《崗位標準名錄》、《勞動定額定員標準》為衡量槓桿，按照精簡高效、職能優化、因事設崗的原則對集團公司機構設定、管理人員職數、崗位設定、人員編制實行編制化管理。
第四條本辦法適用集團公司各子分公司、直屬單位以及總部機關處室。
第二章管理職責
第五條集團公司成立編制委員會
主任：董事長、黨委書記
常務副主任：總經理
副主任：集團公司副職領導
成員：各二級子分公司、直屬單位以及機關處室負責人
編制委員會的主要職責：確定編制管理方面的重大方針、政策；審批二級單位機構設立、調整、撤銷方案；審批發布機構設定標準、勞動定員標準、勞動定額標準和崗位標準（崗位名錄及職位說明書）；仲裁編制管理工作中發生的重大事項。
成員的主要職責：按照集團公司相關檔案及標準開展編制化管理相關工作。
第六條編制委員會下設編制管理辦公室，辦公室設在人力資源管理中心。辦公室主任由人力資源管理中心主任兼任。
辦公室的主要職責：制定編制管理辦法；審核機構設定與人員編制方案；組織各項編制標準的制定工作；組織對編制標準執**況的監督檢查；負責編制管理的日常管理工作。
第七條集團公司組織開展編制標準體系建設工作，構建編制管理平台，統一制定機構設定標準、勞動定員標準、勞動定額標準和崗位標準（崗位名錄及職位說明書），對各子分公司、直屬單位及機關處室組織機構、崗位設定和人員編制實行制度化、規範化和標準化管理。
第八條集團公司每三年對編制標準進行一次集中評審或修訂。由集團公司編制辦公室提出具體修訂意見或方案，報集團公司編制委員會審議通過後組織實施。
第三章機構設定管理
第九條集團公司總體組織構架為母子公司結構，實行**管理體制。即：集團公司為一級；集團公司所屬各子分公司、直屬單位和機關處室為二級；各二級單位經集團公司批准設立的下屬單位為**。
集團公司不允許設立四級及其以上子分公司，對於超過**管理體制的，要通過業務整合和產業結構調整逐步過渡為**。
第十條根據企業改革發展和生產經營需要，集團公司設立、調整、撤銷子分公司及直屬單位單位時，由集團公司編制委員會提出方案，報請董事會研究批准後執行。
第十一條集團公司總部機關根據生產經營管理、相關法律法規規定或業務流程變化以及職能劃分重組的實際，需要設立、調整、撤銷處級部門時，由編制管理辦公室提出方案，報請編制委員會審核，經董事長批准後實施，由人力資源管理中心在7個工作日內，對人力資源管理系統機構設定進行更新，並完**員內部調動調整。
第十二條集團公司機關處室需要設立、調整、撤銷內設科級部門時，由本處室或本單位提出申請，報編制管理辦公室審核，經編制委員會批准後實施。人力資源管理中心在7個工作日內，對人力資源管理系統機構設定進行更新，並完**員內部調動調整。
第十三條各二級子分公司及直屬單位內設機構（含生產部門）
設立、調整、撤銷時，由二級子分公司或直屬單位人力資源管理部門提出申請，報編制管理辦公室審核，經編制委員會批准後實施。由人力資源管理中心授權各二級子分公司及直屬單位，在7個工作日內對人力資源管理系統機構設定進行更新，並完**員內部調動調整。
第十四條各二級子公司下設子分公司內設機構（含生產隊組）設立、調整、撤銷時，由二級子公司下設子分公司報二級子公司人力資源管理部門，依據《晉煤集團組織機構設定與管理人員編制標準》審核，經集團公司編制管理辦公室備案後方可實施。並由各二級子公司人力資源管理部，在7個工作日內對人力資源管理系統機構設定進行更新，完**員內部調動調整。
第十五條各二級子公司根據生產經營和業務發展實際，需要設立、調整、撤銷下屬子分公司時，由各二級子公司提出方案，報集團公司編制管理辦公室審核，經編制委員會批准後實施。
第十六條集團公司編制管理辦公室應依據《組織機構設定與管理人員編制標準》對各單位(部門)遞交的內設機構設定/調整/撤併申請，及時進行調研核實，並按規定程式在乙個月內予以批覆。對不同意機構設定/調整/撤併的，可口頭答覆，並說明理由。
第四章崗位管理
第十七條集團公司根據各崗位的工作性質、業務範圍和對員工能力素質要求的不同，將崗位劃分為管理崗位、專業技術崗位和操作崗位三大序列，每個序列又分別在橫向和縱向上劃分為不同的層次和級別。
第十八條崗位類別和層次
（一）管理序列崗位，指擔負管理職能，組織、協調、指揮一定的下級開展工作的崗位。管理崗位從高至低分為三個層次六個級別：
高層管理崗位：正處級管理崗位、副處級管理崗位
中層管理崗位：正科級管理崗位、副科級管理崗位
基層管理崗位：正隊級管理崗位、副隊級管理崗位
（二）專業技術序列職位，指運用專業知識從事工程技術、經濟管理、財務會計、計畫統計、審計監察、衛生防役、教育教學、科學技術、新聞檔案、文體藝術、思想政治等專項技術研究或其它事務工作的職位。專業技術職位從高至低分為三個層次七個級別：
高層專業技術職位：首席技術專家（首席業務專家）、技術專家（業務專家）
中層專業技術職位：高階技術主管（高階業務主管）、技術主管（業務主管）
基層專業技術職位：主管技術員（主管業務員）、技術員（業務員）、見習技術員（助理員）
（三）操作序列崗位，指運用各種操作技能，直接從事具體生產操作、生產輔助及後勤服務工作的崗位。操作崗位從高至低分為三個層次七個級別：
高層操作崗位：首席技師
中層操作崗位：高階技師、技師
一般操作崗位：操作員（高階工、中級工、初級工、見習工）
第十九條：三大序列崗位縱向各成體系，橫向相互連線。所有員工都可以通過三大序列進行職業發展規劃，通過不同序列進入個人發展通道，實現職位晉公升、崗位晉級，獲得相應的崗位級別待遇。
第二十條根據組織需要或依據個人意願，三大序列各級人員可以通過履行一定的程式在序列之間進行職位變動或崗位流動。
第二十一條各子分公司高層管理崗位、高層專業技術崗位和高層操作崗位的設定,由集團公司依據《崗位標準名錄》及《專業技術人員編制標準》，結合各單位經營規模、職能職責、員工數量、技術水平等因素綜合確定。
第二十二條集團機關各處室、各子分公司及直屬單位，應嚴格按照《崗位標準名錄》規範崗位名稱。對於《崗位標準名錄》未收錄需要新增的崗位，由機關各處室、各子分公司或直屬單位提出初步的新增崗位意見並附必要的說明，包括名稱、設定理由、崗位的工作性質、任務大小、難易程度、具備條件等，並編制崗位說明書上報集團公司編制管理辦公室，經編制委員會批准後方可新增。
第二十三條崗位變動是指崗位的增設、合併及撤銷。發生下列情況，可進行崗位變動：
（一）單位/處室機構、業務、職能進行調整的；
（二）單位內設機構分立、撤併的；
（三）按照生產要求、業務發展等實際情況，為完成生產工作任務需要進行崗位變動的；
（四）為提高勞動生產率、發揮人力資源優勢，在優化勞動組織和勞動力配置時，需要進行崗位變動的；
（五）其它。
第二十四條崗位變動的程式
（一）集團機關各處室因工作需要發生崗位變動時，由各處室提出意見並附必要的說明，上報集團公司編制管理辦公室，經編制委員會批准後執行。人力資源管理中心在7個工作日內，在人力資源管理系統對崗位變動資訊進行更新。
（二）二級分公司、二級子公司及其下設子分公司以及直屬單位高層管理崗位、高層專業技術崗位和高層操作崗位，因工作需要發生崗位變動時，經集團公司組織部履行任命程式後，報編制管理辦公室備案。由人力資源管理中心授權各二級子分公司及直屬單位人力資源管理部門在7個工作日內，對崗位變動資訊進行更新。二級分公司、二級子公司及其下設子分公司以及直屬單位中基層管理、專業技術和操作崗位發生崗位變動時，在《崗位標準名錄》範圍內的，履行相應的任命程式後，可自行進行崗位變動。
由人力資源管理中心授權各二級子分公司及直屬單位在7個工作日內，對崗位變動資訊進行更新。
第二十五條集團公司崗位依據《崗位標準名錄》進行設定，由編制管理辦公室依據集團業務發展需要、市場環境等因素，每半年進行一次中期修訂，經編制委員會審批後執行。
第五章人員編制管理
第二十六條集團公司對人員編制實行總量控制，各單位應依據相關標準制定本單位人員編制方案，報集團公司編制管理辦公室審核，經集團公司編制委員會批准後執行。
第二十七條各單位要在編制委員會核定的編制內配備人員，嚴禁超編配備人員和超職數配備管理、專業技術人員。
第二十八條各二級子分公司、直屬單位及二級子公司下設子分公司，管理人員設定應嚴格按照《組織機構設定與管理人員編制標準》進行設定。
第二十九條各二級子分公司、直屬單位及二級子公司下設子分公司，專業技術人員設定應嚴格按照《專業技術人員定員標準》進行設定。
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