以科學的績效考評推動服務效能轉型公升級

2021-03-05 20:07:23 字數 2763 閱讀 8877

提高考評的科學化水平推動機關效能轉型公升級

機關效能轉型公升級是我市新時期機關作風建設的主題,是爭創全省轉型公升級示範區的重要抓手和內容。推動機關效能轉型公升級,必須提高機關內外部考評工作的科學性,以科學規範的考評傳遞壓力,明確責任,提高效能。在提高考評的科學性上,提高民主評議機關作風的公信度和機關內部考評規範化水平是十分重要的方面,下面結合興化的一些做法,談幾點看法和意見。

以民主評議的科學化,提高結果的公信度

民主評議結果的公信度是民主評議工作的試金石,公信力的加強有賴於科學化與規範化的組織實施,判斷標準取決於評議結果是否為評議物件所接受,是否為群眾所認可。近年來,興化從保證民主評議的公正性、真實性、準確性入手,民主評議的公信度不斷提高。

1、以組織實施的公正性,提高公信度。要保證組織實施的公正性,就要最大可能地實施集中評議,以便於對組織實施的過程進行有效的監督和規範。興化從2023年開始,採取集中評議和分散評議相結合的方式,並適度擴大集中評議規模,以鄉鎮、市級機關各口為單位組織集中評議,集中評議率不低於70%,同時,組織人大代表、政協委員和機關作風建設監督員組成6個監督組,對集中評議進行現場監督,並形成一套規範的監督模式。

從實際效果來看,一方面,集中評議的實施,有效促進了組織實施的程式化和規範化;另一方面,監督力量的介入,組織實施的嚴肅性和嚴謹性有了很大提高,有效降低了組織實施過程中人為因素對評議結果的影響。

2、以日常評議的有效性,提高公信度。年終一次性民主評議的優勢在於能夠對全年工作進行明確的整體性評價,但不能更大程度地發揮民主評議對日常工作的推動和引導作用。作為補充,有效的日常評議有助於被評部門單位及時檢視工作中的不足,同時,年終評議和日常評議相結合,更能保證最終評議的準確性和客觀性,並且能夠使被評部門單位始終保持工作的壓力。

作為嘗試,興化於2023年、2023年採取了模擬評議的形式,評議的結果不計入最終評議權重。2023年開始,興化正式組織開展季度日常評議,按照年終評議的模式,每年1-3季度,分別開展一次日常評議。為提高評議的有效性,每季度對評議意見和建議進行梳理,與評議結果同時反饋,由相關部門對意見建議的整改情況實施跟蹤督查,實現雙向交流互動,推動部門單位及時改進工作,年終將日常評議的結果與年終評議的結果按一定權重進行綜合評分。

3、以定向評議的準確性,提高公信度。實施定向評議就是讓接受服務或管理的相對人對服務或管理的提供方進行點對點評議,以保證評議的直接性、真實性和準確性。針對設立行政服務視窗的部門單位,興化於2023年實施了視窗服務物件網路評議,讓服務物件對視窗服務質效進行實**議,將評議結果納入日常評議範圍;針對涉企部門單位,於2023年開展機關作風企業監測工作,在全市各類企業中設立了60個監測點,推選明確了60名監測員,以此來加強對涉企行為的監測,實現對涉企重點部門單位的對口評議。

2023年,擬針對負有行政管理、執法職能的部門,按照「一事一評」的模式,實施行政相對人定向評議,並逐步擴大規模和評議權重。

以內部考評的規範化,提高機關的執行力

機關效能高低取決於機關執行力的高低,必須通過規範化的內部考評,明確各崗各人的目標、任務、責任,將壓力傳遞到位,進而轉化為自覺執行的動力,達到提高執行力,提高機關效能的目的。2023年,興化開展了部門單位內部考評體系建設工作,目的就是通過內部考評體系的建立完善,促進機關效能的提高。從實踐來看,內部考評體系建設應重點考慮以下幾個方面。

1、考評模式的建立。由於機關部門單位之間存在規模大小不

一、工作職能不

一、組織形式不

一、條塊管理不一等客觀現實,因此,在考評模式的建立上不應高度統一,而應把握量化考核的總體原則,確立「層級化」考評的模式,即由單位考評科室、基層單位,科室、基層單位考評個人,避免因單位直接考核到人而帶來的考核成本過高、組織實施複雜的問題。將內容分為工作風紀和工作實績考核兩個方面,在工作風紀方面,加強對出勤、請銷假、服務質態等的考核,制訂量化標準。在工作實績方面,將考核內容分為共性任務和個性任務,共性任務以本單位的中心工作為主,由單位分解到科室,科室分解到個人,通過考核實現中心工作的共同繫結;個性任務以各科室、各崗位的業務工作為內容,照顧到科室和崗位的差異性,實施區別考核。

此外,應將調研創新列入個人考核的內容,對調研創新的數量、質量加以明確,並研究確立考核的形式、方法和獎懲措施。

2、考評實施的組織。在考評細則的研訂上,應剔除模糊化考核要求的表述,對工作任務和要求進行量化和考核;明確具體科室負責日常考核的組織實施,建立日常考核檔案管理制度、定期考核通報制度、考核過程監督制度、考核責任追究制度,按月考核,季評分,年彙總的模式,實現過程化、動態化考核,並注重其他考評力量的參與,將閉門式內部考評向開門式外評內考轉變。

3、考評結果的運用。制訂實施嚴格的獎懲激勵制度,將考核結果與經濟獎懲、人事任用、政治榮譽相掛鉤。實施一年末位有經濟處罰和警示教育,連續兩年末位調崗、待崗動真碰硬的末位淘汰制。

對年度考核先進的要加大經濟獎勵力度,提高政治榮譽,並在提拔任用時作為重要的參考依據。

4、考評工作的推進。一是試點培育,穩步推進。明確牽頭部門,負責工作的指導和督促,按照部門職能特點、機構組織形式、部門規模大小、內部考評工作基礎等綜合考慮,推選出一批試點單位,由試點單位根據工作實際和需要進行健全完善內部考評體系的探索與研究。

在試點培育過程中,引導試點單位之間,試點單位與非試點單位之間的調研交流,廣徵意見,不斷調整優化,保證取得試點成效。二是加強督查,擴面促效。在試點培育的基礎上,加強調研,進一步交流**,學習借鑑外地先進經驗和好的做法,研究確定普適性的框架和指導意見,並根據部門單位間的同異性,細化幾種參考模式,分塊進行面上的推進。

在面的推進上,圍繞制度化建設不夠,檔案化實施,制度空心化;實施程式不嚴謹,日常考核不嚴格;績效要求表述不清楚,工作目標、任務的分解不明確,壓力傳導作用不明顯,考核標準難量化;考核形式僵化,組織實施不科學,考核結果不準確,結果運用不到位等容易出現的問題,加大督查力度,同時將內部考評工作納入對部門單位的考核內容,傳遞壓力,全力推動。

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