——如何加強機構改革中幹部職工思想政治工作
各位領導、同志們：
機構改革是當前市場經濟發展的必然要求，但在以轉變職能、提高效率為目的的機構改革過程中，不可避免地觸及到各單位、各部門的權力分配和幹部職工的切身利益，並由此而引起了幹部職工思想上的動盪，進而引發各種錯綜複雜的矛盾。因此，充分認識機構改革中幹部職工的思想變化與思想政治工作之間的相互關係，正確認識和把握職工在改革中思想變化的規律和特點，有針對性的做好思想政治工作，充分調動廣大職工的工作積極性，推動改革向縱深發展。
一、機構改革中幹部職工存在的思想問題
（一）就業觀念被打破，職工的思想和心理壓力增大，容易產生心理矛盾和牴觸情緒。機構改革是大勢所趨，但部分職工對改革的認識和理解不夠深，尤其是當改革觸動一些幹部職工的切身利益時，在思想認識與改革實踐之間產生心理矛盾，不僅在職工中存在觀望態度甚至牴觸情緒，而且在領導幹部中也存在著不同程度的畏難情緒和求穩怕亂思想。特別是改革中面臨著「鐵飯碗」和「一職定終身」的格局被打破，怕精簡下來改做其它工作難以適應，怕分流到其它單位轉變「身份」，怕分流政策不公「自己」吃虧，怕分流下來在社會上遭冷眼。
因而，心理極容易產生對機構改革前景和自身的迷茫意識，甚至對機構改革產生懷疑和牴觸情緒。
（二）機構改革中幹部職工思想不能相互統一。由於機構改革是長期以來機構變化較大、人員調整較多的一次，各種思想都比較活躍。有的害怕分流下崗，思想壓力過大等。
但總的來說，多數行政人員對機構改革在思想上、行動上是贊同和支援機構改革的，但事業單位的大部分職工隨著機構改革力度的加大和步伐的加快，思想波動較大。有的等待觀望，擔心焦慮；有的悲觀失望，消極牴觸；這些心理障礙不及時得到解決，將會影響到機構改革的進展。
（三）幹部職工對機構改革工作能否順利進行信心不足。長期以來，行政、事業單位一直沿用計畫經濟體制下的行政管理模式，人員靠統派，工資國家定，工作執行模仿行政機關，由此使部分職工形成了僵化的思維模式。在這種思維模式的束縛下，開展機構改革阻力較大。
例如事業單位人數眾多，結構複雜，在鄉鎮各種行政性質的工作大部分都是事業單位的同志在抓，必定每個鄉鎮的行政編制有限，行政人員不可能普及到各項行政工作中去，而行政、事業的管理體制和福利待遇的差異性，在很大程度上嚴重地挫傷了事業單位職工的工作積極性，加上單位職工的求穩心態比較普遍，競爭意識不強，對機構改革能否進一步順利深入開展心存疑慮。
（四）職工對角色轉換從感情上一時難以接受。機改以前，事業單位職工的身份是「國家幹部」和國家工作人員。而機構改革後，事業單位職工實行全員聘用制，單位與職工需簽訂聘用合同，形成甲乙方關係、服務與被服務的關係。
從以前的「國家幹部」轉為「打工仔」，職工缺乏應有的思想準備，從心理上、感情上較難接受。
二、加強機構改革中職工思想政治工作的對策建議
由於在機構改革中打破原有的利益格局，給幹部職工思想帶來了很大的影響和衝擊，這就凸顯了思想政治工作的極端重要性。根據職工思想和心理特徵的變化，在加強的過程中改進，在繼承的基礎上創新，不斷提高工作水平。
（一）以更新觀念為導向，在幫助廣大職工正確認識新形勢上求共識
發揮思想政治工作在機構改革中的作用，必須把握職工思想脈搏，幫職工擺脫思想束縛，走出思想誤區，消除思想顧慮。一是針對部分職工對改制後發展形勢認識不清，感覺前途迷茫的傾向，要在改革過程中始終堅持把政策交給群眾，尊重群眾的知情權、參與權、選舉權和監督權，做到公平、公正、公開，幫助他們了解相關政策，掌握和熟悉政策內容，並採取多種形式，大力宣傳改革的新形勢、目的意義和方針政策，引導職工認清新形勢，理解大環境，從而掃除思想障礙，消除自卑感，徹底擺脫計畫經濟僵化的舊觀念，以積極的心態在尋找適合自我價值再實觀的更大空間。二是針對部分職工創業意識不強，缺乏敢闖的勇氣和信心，要幫助他們破除擇業偏見的思想障礙，樹立正確的就業觀，並做好技能培訓和引路搭橋工作，引導職工到新崗位創業，到艱苦崗位幹事業，在競爭中開闢出新天地。
三是針對部分職工觀念陳舊，不能適應市場需要的情況，進行以市場為導向的形勢教育，使他們認識市場經濟規律，了解市場經濟法則，轉變思想觀念，提高自己的競爭意識。
（二）以健全制度為保證，在認真抓好思想政治工作的落實上下功夫
健全和落實制度，是發揮思想政治工作作用的根本保證。一是要建立領導責任機制。根據改革的實際情況，建立和完善在黨委統一領導下，黨政工團分工協作執行機制，把思想政治工作作為經濟指標層層分解落實，與行政職責和經濟利益直接掛鉤，真正落實主要領導「一崗兩責」，實現良性互動的「一體化」工作機制。
二是要建立健全激勵機制。把思想政治工作作為評選先進、記功獎勵的重要條件，並樹立和表彰思想政治工作先進，堅持典型引導，使之學有榜樣，趕有目標。三是要建立資訊反饋機制。
確定各級思想政治工作專兼職人員，通過多種渠道，掌握職工的思想動態，收集、整理、分析和反饋本單位職工的思想情況，全面了解和認真研究單位職工存在的思想狀況，為思想政治工作及時提供資訊與對策。四是要建立評價考核機制。把職工的思想道德文化技術素質和工作業績作為衡量思想政治工作成效的標準，把工作成效作為衡量領導班子、領導幹部政績的重要依據，把思想政治工作和經濟責任指標同時部署、同步考核、同比重獎懲，並制定和完善落實運動機制和評價考核機制的規章制度，保證思想政治工作的有效開展。
（三）以經濟建設為中心，在突出思想政治工作為職工服務上作文章
緊緊圍繞機構改革和經濟建設的任務，確定思想政治工作的目標和重點，努力使思想政治工作植根於經濟建設，更好地服務大局、服務職工。一是根據各個時期經濟工作的特點，掌握影響職工積極性的主要因素，有針對性地開展思想政治工作，把職工的積極性合理地組織到經濟工作中去。二是針對不同物件的不同需求，著力從解惑釋疑、調適心理、理順情緒入手，將職工的思想統一到貫徹執行黨的路線方針政策上來，力量凝聚到實現單位機構改革發展穩定的各項任務上來，促進幹部職工轉變觀念，提高素質，增強信心，堅定信念。
三是從全域性出發，正確把握思想政治工作的地位，時時注意處理好物質與精神、經濟與政治、經濟建設與思想政治工作的關係，找準位置，圍繞經濟建設中心做文章，通過解決職工工作和生活的實際困難來做好思想政治工作，盡可能地滿足職工基本生活和物質的需要，使思想政治工作在機構改革和經濟建設中發揮其政治保證作用、動力支撐作用、精神凝聚作用，從而達到推進機構改革、發展經濟、增加職工收入的目的。
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