(2010-1-15)
團十六大以來，加強團的基層組織建設和基層工作，使團的基層組織網路覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，成為共青團工作的重點和要點。國家加快建設海西經濟區的戰略部署，在為我區共青團建設和廣大青年自我發展提供了巨大機遇的同時，也對我區共青團工作帶來了新的挑戰。面臨新形勢，鯉城團區委結合我區共青團工作實際和工作成果，積極探索新形勢下共青團工作的新課題，思考對策，以更好地適應變化，克服困難，實現自身的轉變。
一、深入摸底調研，分析我區團情
為進一步摸清我區基層共青團建設情況，鯉城團區委班子多次深入基層社群，摸底調研，取得了我區基層共青團工作的第一手資料，明確了全面推進我區團的建設的方向。
1、共青團組織網路逐步成熟。鯉城區是泉州的中心城區，現有國土面積53.37平方公里，人口約30萬，轄八個街道辦事處和江南高新技術電子資訊產業園區管委會，76個社群居委會；共有14周歲－28周歲青年22879人，29周歲-35周歲青年8187人，其中共青團員14442萬人。
全區共有基層團（工）委24個，社群團（總）支部76個，非公企業團組織22個，所有社群與已建團的非公企業都配備了專（兼）職團幹部，平均年齡29歲，其中黨員62%，女團幹46%，60%的基層團幹學歷大專以上，56%進「兩委」。基層團幹隊伍不斷向著年輕化、知識化發展。
2、團的工作機制日益完善。社群團支部以居委會中的青年幹部和居委會內有一技之長的熱心青年為骨幹，廣泛吸收大中專學生志願者，開展各種社群居民喜聞樂見的活動，贏得了社群居民的稱讚，凝聚了團員青年的戰鬥力，延伸了社群團的工作手臂。並以個體經營戶和集體經營店為依託，對社群流動團員青年進行管理，有效地發揮了團的生力軍和突擊隊作用，使社群團建工作再上新水平。
通過探索調動和發揮社群內各單位團組織工作積極性，採取多級聯建、警民共建、校街聯姻等方式，形成優勢互補，促進共同提高。通過充分調動社會資源，將青年志願者活動、大學生社群援助、青年文明號、少先隊手拉手等活動統籌規劃，共同服務於社群，取得了良好效果。
3、服務體系不斷健全。深入開展「優秀青少年維權崗」建立活動，先後有十七個單位分別榮獲國家級、省級、市級「優秀青少年維權崗」榮譽稱號，為我區青少年提供優質的維權服務。通過在社群建立青年志願者服務站，積極開展站、隊、志願者一體化的服務活動。
積極發揮青年文明號的服務功能，協調社群內各青年文明號建立單位開展各種便民活動，為社群群眾提供高效的服務，建立起了內容豐富、形式多樣的服務體系。除了日常開展志願者服務站（隊）活動、青年文明號活動外，還組織青年志願者，深入居民樓院開展助殘、義診及法律諮詢、家電維修等便民服務，受到居民群眾的廣泛歡迎。鯉中街道東華社群青少年法律學校被團**辦公廳和國家禁毒委員會辦公廳授予「重點聯絡社群青少年法律學校」。
臨江街道伍堡社群通過整合社群各種資源，建立起集健身、文體活動、兒童樂園等為一體的社群青年活動中心，為社群青少年提供了良好的課餘、業餘活動場所。
二、把握當前形勢，正視新的挑戰
經過調研分析，我區共青團工作形成了一些好的機制，發展了一批好的專案，在組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年權益上取得了一定的成績。但是，在新形勢下，我區共青團事業的發展也面臨著諸多新情況、新問題的考驗。
1、新形勢下，團的生存環境發生了重大轉變。隨著市場經濟的發展，國有企業的改革逐步推進，現代企業制度基本建立，國家經濟的執行方式發生了巨大變化，團的影響力和凝聚力也受到了衝擊。在國企，共青團作為非生產系統的群團組織，團組織依靠行政手段獲取資源的途徑越來越窄，團組織無錢無權，傳統的政治宣傳教育吸引不了新時代的青年，而資源的匱乏又影響了團服務青年的能力，在企業的執行管理過程中逐漸被邊緣化。
在非公企業，以經濟效益為導向的理念，使得企業主不重視共青團工作，部分團組織成為有名無實的「空殼支部」。在社群，部分基層團組織的影響力降低，基層團建渙散，團組織日常開展的思想教育和文化活動，內容單調、形式單一，與當前青年的價值取向多元化不相適應，不能吸引青年參與，更談不上服務青年、凝聚青年，出現了有組織無青年、有活動無青年的現象。
2、新形勢下，青年的群體結構、思想觀念、價值取向和行為方式等發生重大轉變。主要表現為：一是隨著經濟社會的多元化，青年作為新思想的代表，思想觀念也日趨多元化，行為方式更為自主，更加追求個性；二是隨著市場經濟的發展，生活的節奏日益加快，社會競爭日趨激烈，青少年成長和發展過程中承受的公升學、就業、生活壓力明顯加大；三是各地區間青少年群體的流動性明顯增強，社會身份變動自由，分類日益複雜，進城務工青年、兩新組織青年成為我區青年的重要組成部分；四是網際網路對青少年的影響不可小覷，網路與青少年的生活密不可分，虛擬世界已然成為青少年學習、工作、生活的第二空間；五是民間社團和青年自組織等草根團體不斷湧現，由於大部分民間團體和青年自組織都是以興趣為導向，對青少年以及全社會的影響力不斷增強，這就對共青團團結凝聚青年的職能的發揮產生了一定影響。
3、新形勢下，團幹部隊伍建設亟待加強。一方面，調研摸底的情況顯示，我區各基層社群團支部書記兼職情況較為普遍，僅有9%的基層團幹為專職，這一部分專職團幹多為個體工商戶，同時從事社群共青團工作。由此可見，我區目前專職且全職從事共青團工作的基層團幹少之又少，基層團幹無法集中精力從事共青團工作，對社群青年的基本情況、思想動態、切實需求把握得不透，不能切實服務青年所需，團結凝聚社群青年，基層團建不容易出特色、出成績。
另一方面，新形勢下，我區共青團建設面臨著許多新任務、新要求，例如加強青少年維權工作、加強青年就業創業工作等，需要各級共青團幹部轉變觀念，改變工作作風和方式方法，要使基層團組織切實做好這幾方面的工作，就需要開展一系列有針對性的團務培訓，提高基層團幹的業務水平和工作能力。
4、新形勢下，團的經費、場地等還不能滿足青年日益增長的需求。我區位於中心城區，轄區內區屬市民文體活動場所有限，活動場地資源緊張，團屬活動場所數量不足，這就導致團開展活動的規模和次數受到了限制，「有活動無場地」的現象時有出現，不利於團的活動影響力的擴大和「兩個全體青年」目標的實現。資金不足也是共青團工作中的乙個瓶頸問題，越到基層，團的經費越是緊張，這就影響了團的基層組織建設，影響了團對社群青年的組織能力、凝聚能力和服務能力。
這就需要加強資源整合，探索與社會共贏的共青團青年工作方式，做到既服務青年，又有益社會，有益支援共青團工作的企業，形成良性迴圈，提高共青團活力。
三、今後努力的方向
針對當前形勢對團的工作提出的新要求、新挑戰，團區委將在今後加強以下幾方面工作，全面推進我區共青團工作，以更好地服務海西戰略，促進鯉城再提公升。
1、主動轉變職能，服務經濟建設中心。（1）進一步發展非公企業團建，以實際行動促進企業利益和青年利益的雙贏。舉辦爭當「青年崗位能手」「青年崗位練兵」等活動，引導青年職工學技練功，一方面提公升青年的自身素質，另一方面提高企業的效益。
通過主動尋找企業經濟利益和青年工作得結合點，以作為求地位，爭取企業支援共青團工作，從而提高非公企業團組織服務青年、維護青年權益的能力。（2）深化爭創「青年文明號」活動，以爭創促進企業共青團建設，促進文明執業行風的形成，在企業尤其是視窗服務業倡導優質服務、爭創一流的精神，實現企業形象和社會效益的雙贏。
2、在服務大局、服務青年兩個方面有所作為，體現特色。針對當代青少年思想多元化、個性化，維權、就業和成長成才服務需求突出特點，我們在今後的青少年工作中要不斷轉變思路，更新觀念，創新形式，主動去把握青少年的所思、所想、所需、所樂。（1）加強社群青少年事務站建設。
通過問卷調查、個案訪談等方式進一步研究社群青少年的切實需求，據此來整合資源，提高青少年事務站服務轄區青少年的能力。（2）深化青年志願者服務工作，關懷社群弱勢群體。開展以「助貧、助殘、助學、助困」為主題的四助行動，重點關愛留守兒童、單親家庭青少年、貧困青少年、殘障青少年等弱勢群體。
（3）加強青少年維權工作。著力培育優秀「青少年維權崗」品牌，開展「青少年維權崗」進社群、進校園系列活動，真正做到「維權優秀、服務優秀、管理優秀、業績優秀」，在群眾中樹立良好的形象。
3、做細做好青年就業創業工作，應對國際金融危機。（1）積極聯絡轄區內的大學生就業創業見習基地，及時為待業大學生提供見習崗位資訊，充分發揮見習基地培養青年、服務青年的作用。（2）依託社群青年就業服務中心、網路、**等陣地定期發布用工資訊，為待業青年提供最新的招聘資訊。
同時依託轄區內的職業技術學校，結合勞動力市場實際需要，為待業青年提供各種切實有效的就業創業培訓，幫助青年掌握職業技能，提高青年在勞動力市場上的競爭力，促進青年就業。（3）通過邀請青年企業家協會會員舉辦創業講座，加強創業小額貸款工作，聘請專業創業導師提供創業流程諮詢服務等手段，為有志創業的青年提供一條龍服務。（4）提供創業交流媒介，為有志創業的青年提供交流合作的平台，幫助有創業點子的青年與有啟動資金的青年實現合作，達到共贏。
4、主動走進青年，切實加強青年自組織工作。（1）在充分調研的基礎上，在規模較大、團員數量較多的青年自組織中建團，實現對團員青年的有效覆蓋。（2）加強對青年自組織的培育、扶持、引導、服務工作，幫助其解決執行過程中遇到的具體困難，幫助規模較大的青年自組織登記成為正式社團。
（3）通過加強青年自組織工作，靠對青年特有興趣的滿足來吸引青年，構建以共青團組織為核心，各類青少年組織、社團依次構成向外延展的同心圓的「同心多層」組織架構，不斷增強我區共青團的對青年的覆蓋面和凝聚能力。
5、培養一支「黨放心，青年滿意」的團幹隊伍。（1）建立健全基層團幹選拔考核制度，把思想素質好、能力突出的青年黨員和優秀團員更多地選拔到團的工作崗位上來，促進基層團幹年輕化。（2）積極推進「小康路上團旗紅」校居共青團共建工作，加強對掛駐社群的大學生的培訓、指導、管理、考核工作，加強制度建設，大力培樹典型，推廣經驗，充分發揮校居共建的作用。
（3）加強基層團幹培訓工作，形成長效機制。通過定期開展素質拓展訓練、共青團業務培訓等活動，不斷增強基層團幹的綜合素質，提公升基層團組織的戰鬥力，進而提公升團的工作覆蓋面和影響力。
6、堅持青年為本的工作理念，創新我區團建方式。（1）依託青年事務站，建立流動團員團支部，做到「**有青年，**就有組織」。通過設立「資訊服務專欄」、「外來青年通訊錄」等，在流動團支部與外來務工團員之間建立起緊密聯絡，及時提供各種資訊和服務，開展各種文體活動，豐富外來青年業餘生活。
（2）加強街企聯建、居企聯建、居居聯建、校居聯建、警民共建等，促進資源共享，同時依託各街道團工委，建立資源網路，切實解決部分社群團組織基礎薄弱，資金、場地不足，戰鬥力和凝聚力不強的問題，全面推進我區基層共青團建設。
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