調查與決策——《新時期群眾工作的有益探索》總第333期
調查與決策（內參）
第1期新時期群眾工作的有益探索
--通江縣開展百日群眾工作調研的實踐與體會
中共通江縣委書記範申華
為進一步做好新形勢下的群眾工作，通江縣按照"深入群眾、聯絡群眾、服務群眾"的要求，從2023年8月開始集中利用100天時間抽派縣鄉機關幹部，進村入戶集中開展群眾工作調研，對新時期群眾工作進行了有益探索，取得了較好的效果，積累了一些經驗。
一、開展百日群眾工作調研的基本動因
通江縣組建群眾工作調研隊開展百日群眾工作調研，是在充分調查研究、總結以往實踐經驗的基礎上，從農村實際和農村工作客觀需要出發，為轉變民風凝聚民力、加快農村經濟發展、促進社會和諧穩定而採取的一項重要舉措。
（一）破解農村發展難題的有效手段。通江是農業大縣，"三農"工作是全縣工作的重中之重，解決好"三農"問題是加快通江發展的重點和關鍵。當前，農村還存在一些突出矛盾和問題：
農業基礎脆弱，產業結構亟待調整優化；農村基礎設施建設亟待加強，群眾行路、飲水還存在一些困難；農村文化、教育、醫療衛生等社會事業發展相對滯後；貧困程度深，貧困面大，全縣還有27萬人沒有穩定脫貧；農村大量人口外出務工，留守學生、留守老人明顯增多，農村發展難度大。針對這些問題和矛盾，通江縣委提出，把開展百日群眾工作調研過程作為破解農村發展難題的過程，推動農村全面發展。
（二）加強農村基層組織建設的客觀要求。目前，部分地方的基層組織建設面臨許多新情況新問題，農村黨的基層組織軟弱渙散，缺乏創造力、凝聚力、戰鬥力；部分農村黨員幹部的素質不高，黨員先進性作用不能很好體現，群眾對部分黨員幹部失去信任，幹群關係不和諧；有的幹部群眾觀念淡薄，對群眾感情不深，擺不正同群眾的關係；一些幹部不會做群眾工作，不了解群眾願望，工作方法簡單生硬。通江縣開展百日群眾工作調研就是要加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，提**部執政水平。
（三）促進民風轉變營造良好發展環境的現實需要。近年來，黨的惠農政策越來越多，國家對貧困地區特別是對農村的扶持力度越來越大，但部分群眾集體觀念、大局意識淡化，等靠要的思想比較嚴重；部分群眾法制觀念淡薄，"信訪不信法"，"信上不信下"，社會不穩定因素不斷增多。通江縣委開展百日群眾工作調研就是要組織縣鄉機關幹部採取有效形式教育引導
群眾轉變思想認識，摒棄等靠要的思想，不等不靠、自力更生，凝心聚力促發展。
二、開展百日群眾工作調研的主要做法和初步成效通江縣把開展百日群眾工作調研作為促進農村發展的重要抓手，精心組織，統籌安排，先後召開縣委常委會、領導幹部大會，統一各級幹部的思想認識。共抽派政治素質好、服務意識強、熟悉農村政策的縣級和鄉鎮機關幹部1725名，組建49個群眾工作調研隊，深入到524個村開展百日群眾工作調研。
（一）廣泛深入宣**律政策。多形式宣講政策。通過召開群眾會、院戶會、辦板報和與群眾拉家常、擺龍門陣等形式宣傳黨的惠民政策，宣傳與群眾生產生活息息相關的法律法規。
據不完全統計，全縣共編印惠民政策、法律、法規等小冊子15萬份，免費發給群眾。多角度教育引導。針對部分群眾等靠要思想較重，缺乏集體意識、大局意識、法制意識和對惠農政策了解不深、不全、不細及部分地方民風較差等情況，突出宣傳自力更生、艱苦創業典型，宣傳常用法律法規，宣講惠農政策及孝道文化。
（二）廣泛深入開展調查研究。一是調研內容廣泛。既對農戶經濟發展、家庭收入、惠民政策落實情況進行調研，又對子女入學、家庭困難、看病就醫、鄉村債務情況進行調查，還對村"兩委"班子建設、支部活動等情況開展調查。
調研隊完成各種問卷調查2.5萬份，入戶調研率達80%。二是調研物件突出。
圍繞群眾最關心的問題抓調研，突出對農村經濟發展規劃、農村公益設施建管機制、農村基層組織建設措施、農村矛盾糾紛調處對策的調研。三是調研反饋及時。採取自下而上、上下結合的辦法，匯集調研材料，反饋調研資訊，形成決策建議，轉化調研成果。
（三）廣泛深入化解民怨。群眾工作調研隊抓好各種矛盾的研判，及時化解群眾疑難。一是從影響最大、時間最長的問題入手。
涪陽鎮金家坪村五組金家兄弟因遺產及地界糾紛積怨達30餘年，縣科技局調研隊通過十幾次走訪交流勸導，使矛盾得到有效調處。二是從群眾普遍關心的熱點、難點問題入手。重點圍繞山林土地承包權、專案資金安排和使用、惠民政策的兌現落實、救災救濟金發放等熱點問題進行研判，著力化解各項矛盾。
三是從影響發展的突出問題入手。圍繞農民主體作用沒有充分發揮、農村基礎設施投入不夠、農業生產科技水平低、生產發展後勁不足等突出問題進行研判，解決制約發展的深層次矛盾。
（四）廣泛深入指導發展生產。一是指導制訂規劃。調研隊幫助指導聯絡村因地制宜，根
根據群眾意願制訂完善發展規劃，讓每個農戶找準發展專案。二是培訓實用技術。重點對戶主進行實用技術培訓，讓每戶有1名科技明白人。
縣惠民幫扶中心在聯絡村舉行沼氣池使用管理技能培訓，幫助引導65戶群眾發展蔬菜產業。三是指導農業生產。指導群眾搞好生產發展，幫助群眾搶收水稻、秋糧、秋菜15.
7萬畝，新建蔬菜大棚258個，培育養殖大戶1327戶。
（五）廣泛深入幫助改善民生。一是指導推進解"四難"工作。幫助協調聯絡村爭取專案資金，組織動員群眾修路、建池，解決群眾上學、看病等方面的困難。
縣畜牧局組織群眾集資捐款，修通了年久失修的2條社道路。二是關心解決困難群眾生產生活。群眾調研隊員深入困難群眾家中噓寒問暖，解決生產生活所需，指導幫助受災群眾抓好生產自救和災後重建。
三是關愛留守老人、留守兒童。建立留守人員檔案，看望慰問幫扶留守人員，讓他們感受到黨的溫暖。
開展百日群眾工作調研取得了初步成效。縣級部門和鄉鎮找到了支援、服務農村發展，深入群眾、聯絡群眾、服務群眾的具體路徑，幹部作風得到轉變，農村工作水平得到提高。同時，廣大群眾的思想覺悟得到提高，民風得到好轉，感恩、知恩心理普遍增強。
村級組織活動陣地得到強化，村組幹部為誰服務、怎樣服務的問題更加明確，事業心和責任感明顯增強。一些突出矛盾得到化解，基本做到小事不出村、大事不出鄉鎮。群眾生產生活條件得到改善，行路、飲水、上學、看病難等問題有所緩解。
在此基礎上，逐步消除幹群隔閡，融洽了黨群、幹群關係。提高了農民綜合素質和法律法規知識，加深了對黨的惠民政策的理解，排查了矛盾隱患，促進了農村和諧穩定，加快了農村發展。
三、開展百日群眾工作調研的幾點體會百日群眾工作調研的實踐與探索，我們深刻體會到，做好群眾工作是做好一切工作的前提和保證。
（一）加強新時期群眾工作，一定要圍繞群眾、服務群眾。群眾工作關係著黨的各項路線方針政策的貫徹落實，關係著人心向背和黨的執政基礎。要堅持把群眾的利益、願望和需求作為定政策、作決策、幹事情的出發點和落腳點，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性。
（二）加強新時期群眾工作，一定要突出重點、把握關鍵。要做好群眾工作，必須真實了解群眾的所想、所思、所盼、所求，把解決實際問題、維護群眾利益作為立足點和出發點，用實實在在的效果取信於民。一是選準立足點，把加快農村發展與富裕群眾結合起來，最大限度滿
足群眾物質生活需求。要堅持以基地為基礎、企業為主體、園區為載體，下大力氣培育"四大優勢產業"，促進發展。二是選準切入點，把發展社會事業與改善民生結合起來，深入解決"四難"問題，抓好"八大民生工程"，繼續開展城鄉環境綜合整治。
三是選準著力點，把促進社會和諧與發揚民主結合起來。要充分發揮基層黨組織和廣大黨員的戰鬥堡壘和先鋒模範作用，進一步純潔民風，把群眾組織起來，發揮群眾主體作用，確保信訪穩定。
（三）加強新時期群眾工作，一定要完善機制、長抓不懈。群眾工作是一項長期工作，不能一蹴而就，必須建立完善長效機制。一是依靠"村兩委"主動抓。
把群眾工作作為支部工作的重要內容經常抓，定期分析群眾思想動態，有針對性地做好工作。二是依靠鄉鎮長期抓。鄉鎮黨委要以群眾工作為出發點，對村上解決起來有困難的問題要千方百計做好協調工作，做到小問題不出村、大問題不出鄉，守土有責，保一方平安。
三是依靠部門指導抓。縣級部門要把聯絡村的工作作為部門工作的重要任務，做到每個階段都有人進村入戶了解民情，重點工作有人宣傳，重點任務有人指導，突出矛盾有人排查化解。四是依靠巡視督導抓。
組織有經驗、有威望的老領導、老同志進行定期交叉巡視，督促鄉鎮抓好群眾工作。五是依靠領導聯絡抓。實行縣級領導掛聯鄉鎮制度，定期督查，督促鄉鎮做好群眾工作。
(提供單位: 發布時間:2009-01-16 錄入使用者：admin-swzys)
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