沿河灣鎮黨委書記陳勝軍
加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。近幾年，隨著農村基層黨建工作的不斷加強，村幹部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。
但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題，結合實際工作，我就如何加強沿河灣鎮村級黨組織建設進行了專題調研，現就談談自己的一些體會、觀點和想法。
沿河灣鎮總面積210.64平方公里，轄28個村，102個村民小組，3550戶，17000人。全鎮共有黨支部34個（其中農村黨支部28個），有黨員646名，其中預備黨員36名，農村黨員574名，女黨員83人，幹部職工黨員72名，男、女黨員比例為7:
1。初中文化程度的黨員有245名，佔黨員總數的38%，初中以上文化程度有106名，佔16%，初中以下文化程度有295名，佔46%。35歲以下黨員有123名，佔19%，36歲至45歲黨員有120名，佔18%，46歲至55歲黨員有165名，佔26%，56歲以上黨員有
1238名，佔37%。村級班子有支部書記28名，村支部委員70名（其中女委員7名），村委會主任28名，村委會委員82名（其中女委員3名）。支部書記平均年齡46.
8歲，最大年齡為61歲，最小年齡為29歲，小學文化程度5名，初中文化程度20名，高中文化程度2名，大專文化程度1名。村委會主任最大年齡為58歲，最小年齡為29歲，平均年齡44.5歲，高中文化程度5名，初中文化程度19名，小學文化程度4名。
通過調研，感到當前農村基層組織建設存在以下幾方面的問題：
1、農村黨員幹部整體素質不高，帶領群眾致富的本領不強
一是文化底子薄。我鎮農村黨員574人，小學文化程度295人，佔農村黨員總數的51%，初中文化程度238人，佔農村黨員總數的41%，高中及以上文化程度41人，佔農村黨員總數的8%，與其他農民基本處在同一層次，並不具備文化上的群體優勢，無法擔當引導農村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。
農村黨員幹部文化素質偏低，駕馭市場經濟能力不強，對市場經濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏，農村黨員幹部真正掌握實用技術的人不多。據調查，50歲以上掌握一門以上實用技術的人只佔農村黨員總數的10%，且大都以經驗性技術為主；50歲以下掌握兩門以上實用技術的黨員幹部只佔農村黨員總數的45%，且存在技術不精，學用脫節的情況；從對市場的把握能力上看，農村黨員幹部存在市場
**不清，市場經驗有限，抵禦市場風險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領群眾致富的本領不強。一些農村黨員幹部不懂科技，不了解市場，不善經營，影響了群眾調整產業結構的積極性。
在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養、銷「能人」往往排斥在用人視野之外，而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。
2、村級集體經濟薄弱，村幹部的服務意識不強
我鎮有28個行政村和1個居委會，全鎮有25個村集體經濟為空白，導致村里正常的開支無法保證，"無錢辦事"的問題日顯突出，幹部工作有心無力,實事興辦艱難。在28個村中，只有2個村或多或少有一點集體收入。就看上面在發展思路、產業開發、新農村建設、為民服務上想辦法，就看上邊給多少，怕擔風險，怕失敗,等、靠、要思想嚴重。
不少村幹部服務意識不強，服務層次不高，只想著應付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發展經濟想得少，加上本領不強，服務質量比較低，為群眾提供的服務更少。
3、農村基層黨員幹部不能發揮先鋒模範作用
農村黨員幹部應當是科技致富的示範者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人。但是從目前看，農村黨員幹部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，富裕戶只佔農村黨員總數的46%，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟物件。從農村黨員幹部致富的途徑上來看，真正通過發展農業產業致富的並
不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由於54%的黨員幹部沒有致富，在調整農業產業結構中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由於管理跟不上，他們難以發揮帶頭示範作用。
4、黨性觀念淡薄，思想不夠解放
一是部分群眾國家觀念、集體觀念淡薄，連公民的基本義務都不盡，村里工作難以推動。二是覺悟上有差距。部分黨員幹部不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關係。
有的農村黨員只埋頭經營自己的「責任田」，對集體經濟不熱心、不參與；在開展黨員幫扶活動時，一些黨員只願與親戚鄰里結成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶物件，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組幹部崗位上卸職後，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續，有的損壞在任幹部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾村上的正常工作，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。三是熱點難點問題多，矛盾難化解。黨支部在農村工作的最前沿，"上有千條線，下面一根針"，無論是黨建、經濟工作，還是計生、綜治工作，到了基層，都是中心工作，都是硬任務，每項工作都鬆懈不得，加上山林水土糾紛等，農村工作可謂矛盾重重，但村幹部權小位輕，對很多任務作有心無力，推動不下，解決不了。
針對我鎮村級黨組織建設所面臨的這些具體困難和問題，在今後的工作中，必須切實抓好以下五方面的工作。
第一，深入學習實踐科學發展觀，使農村黨組織真正成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。在當前和今後的乙個時期內，要把深入學習實踐科學發展觀作為首要的政治任務，進一步興起學習科學發展觀的新高潮，採取多種形式，堅持不懈地用科學發展觀武裝農村廣大黨員幹部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展農村黨員素質教育工程，特別是要以解放思想轉變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、"等靠要"等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，樹立創業創富的思想，勇於破除一切影響農村經濟和社會發展的障礙，改變一切束縛農村發展的做法和規定，使廣大農村黨員幹部成為解放思想、與時俱進的模範，勇於實踐、銳意創新的模範，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領群眾的職責。
第二，認真開展村級黨組織「公升級晉檔，科學發展」活動，增強農村黨組織的執政基礎。省委決定開展村級黨組織「公升級晉檔、科學發展」活動既是一項深入貫徹落實科學發展觀、加強農村基層黨組織建設的黨建工程，也是一項加強農業和農村工作、推動農村經濟社會又好又快發展的富民工程，對於提高農村基層黨組織的執政能力有重要而深遠的意義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發展產業作為中心任務，還要大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依託，加快產業轉型公升級，以工業園區建設為契機，大力發展二三產業，鼓勵更多農民
向非農產業轉移，推動非公有制經濟的發展。堅持以機制創新做大集體經濟，不斷增強村級集體經濟實力，加快改善農村基礎設施條件，改善村容村貌，不斷提高為民辦事的能力。
第三，緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到"五好"目標。首先是要建設乙個好領導班子，尤其是要選好黨支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。按照"優化班子結構、強化整體功能"的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。
其次是培養鍛鍊有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和後備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹"堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展"的方針，要圍繞加強在生產第一線發展黨員的工作，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。
再次是圍繞黨支部"六有"建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨後，加強黨性鍛鍊是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮鬥不止的決心。村級活動陣地已成為培訓農民黨員和農村基層幹部必不可少的重要場所。
因此，要繼續推進以村級活動陣地建設步伐，完善黨員教育網路，要利
用好現有的陣地資源。當前應著重精心製作或選擇一些農村黨員喜聞樂見的電教片，認真組織**，集中收看，充分發揮電教裝置的作用。徵訂好黨員教育刊物，吸取外地的先進經驗和作法，尋找一些農村黨員關心的熱點難點問題的答案，充分發揮黨報黨刊的教育和指導作用。
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