第二批深入學習實踐科學發展觀活動啟動後，根據《中共息烽縣委常委會開展深入學習實踐科學發展觀活動領題調研工作方案》的安排部署，本人先後深入到全縣10個鄉鎮，採取深入村組，實地檢視，走訪黨員群眾，召開座談會，發放調查問卷等方式，對我縣當前農村黨建工作存在的困難和問題進行分析研究，並就如何加強新時期我縣農村黨的基層組織建設提出自己的見解。
一、我縣農村黨的基層組織建設的現狀
息烽縣位於貴州省貴陽市的北部，總面積1036.5平方公里，總人口26萬人，是乙個農村人口佔80％的典型農業縣。全縣轄4鎮6鄉、161個村、9個居委會，現有15個基層黨委，16個黨總支，380個黨支部，黨員總數8395人，其中農村黨員5714名。
在170個村（居）委會中，有集體收入的僅有22個，「空殼村」達到80%以上，「無錢辦事」的問題十分突出。近年來，我縣對農村基層組織建設方面作了一些有益探索，尤其是十七大以來，我縣堅持以科學發展觀為統領，按照「圍繞乙個靈魂（改革創新），做好十篇文篇」的工作思路，強力推進黨建工作的改革創新。如在完善黨建工作責任體系方面先後建立了基層黨委黨建目標責任制、黨建工作督導制、組工幹部聯絡基層黨委、黨委書記黨建工作述職制度等；在擴大黨內民主方面開展了黨代表大會常任制試點、縣四大班子黨組書記碰頭議事會議制度等；在創新農村黨組織負責人選拔方式上廣泛推行了支部書記「公推直選」；在健全黨內關懷機制上推行了「三必談、三必訪」等制度，逐步提公升黨的基層組織建設水平，推動了經濟社會各項事業的全面發展。
二、我縣農村黨的基層組織建設存在的困難和問題
雖然取得了一定成效，但經過認真調查研究，我縣當前農村基層黨組織建設仍然存在一些困難和問題。
1、農村黨支部的凝聚力和戰鬥力不強。一是少數村黨支部核心作用發揮不好，在落實科學發展觀，帶領群眾發展經濟方面思路不寬、辦法不多，特別是對群眾迫切需要解決的一些熱點、難點問題解決不到位；二是部分農村黨支部班子成員的思想觀念還沒有從根本上轉變過來，尤其是市場服務意識還非常淡薄，在具體工作中，只有致富願望，但無致富思路，工作缺乏創造性，使農村黨組織的服務功能不能滿足群眾的需要，在帶領群眾共同致富上顯得力不從心，不能很好地帶領群眾走共同致富的道路；三是部分黨支部組織活動開展不正常，黨員很少過組織生活，甚至有的黨員黨性意識淡薄，組織觀念淡化，不按規定參加組織生活、交納黨費，只要權利不要義務、只圖待遇不願奉獻，在參加組織生活時向黨組織索要報酬。一些支部書記反映：
「現在不給報酬，黨組織活動比較難開展。」導致黨支部的戰鬥力不強，在群眾中凝聚力和號召力減弱。
2、農村基層幹部的素質和能力比較低。一是農村基層幹部趨於老齡化，隊伍不穩定，後繼乏人。由於少數農村黨支部發展黨員力度不大，不注意培養青年幹部，導致村幹部難選難找，特別是村黨支部書記隊伍不穩定，農村黨支部形不成核心，聚不成合力，極少部分處於癱瘓和半癱瘓狀態。
二是隨著改革的不斷深化，部分農村基層幹部的綜合素質已難以適應新時期的要求，文化素質偏低，思想觀念陳舊，工作方法簡單，組織協調能力較差，法制觀念淡薄，組織觀念弱化，「雙帶」能力不強，對搞好農村工作缺乏信心和勇氣。
3、農村基層黨員隊伍的教育和管理相對滯後。隨著農村社會經濟體制的變化，大批農民黨員外出務工，流動性較大，致使黨員集體活動難以開展，時間難以確定，人員難以到齊，思想難以溝通，黨內生活制度基本上流於形式，使黨支部與黨員思想之間出現了斷層，對黨員的管理和教育難以落實。特別是對農民工流動黨員的管理方式與其自身特點不相適應。
農民工流動黨員在流入地的思想狀況和行為表現，流出地黨組織很難準確掌握，黨員發揮先鋒模範作用找不到合適的平台，農民工黨員的基本權利也很難得到保障，使黨組織的凝聚力受到一定的影響。
4、村級組織管理制度不完善。在調研中發現，當前有部分村在管理制度上存在形式化：一是執行制度形式化。
雖然絕大多數村都建立了「三會一課」、「民主生活會」、「黨員活動日」等制度，但相當一部分村黨組織負責人認為組織黨員學習是務虛的，形成了「制度掛牆上，活動靠會上，抓與不抓乙個樣」的錯誤認識，不重視黨員的學習，不組織黨員活動。二是黨務公開、村務公開形式化。一些村幹部在黨務、村務、財務公開上敷衍了事，村級事務透明度不高，直接影響了村民對村黨組織的信任度。
三是重大事項決策的形式化。有的村在決定重大事項時，村支書記不徵求村幹部、黨員和群眾的意見，村級事務決策不民主，導致「民主決策、民主管理、民主監督」形同虛設。
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