對農發行坐班主任現狀的調查與思考
在我行內部會計控制體系中，坐班主任機制是實施內部監控的重要環節，它對於業務處理的事前風險防範、事中和事後規範化管理，防範和化解金融風險，提高財會工作質量和管理水平，具有不可替代的重要監管職能。
農發行成立以來，為加強營業機構會計工作管理，完善內部會計控制機制，防範和化解會計操作風險，總行先後制定和修改了《中國農業發展銀行坐班主任管理辦法》，經過幾年的執行，取得了滿意的效果，為進一步健全和完善農發行基層營業機構會計出納工作的內控機制建設，遏制內部案件的發生，提高會計基礎工作管理水平發揮了重要作用。但是縱觀坐班主任現狀，還在存在一些薄弱環節和與業務發展不相適應的地方，亟待改進和完善。
一、坐班主任現狀分析
1、重業務發展，輕內部管理。近年來部分機構領導，一心撲在業務發展上，重業務拓展輕內控監管。部分領導認為，綜合系統上線後，會計人員不需要多麼高的素質，只要懂一點點計算機知識的人都能幹會計，使一些行之有效的內控制度沒有真正得到貫徹落實，在考核上只注重業務發展，不注重內部管理，使坐班主任內部管理的積極性難於充分調動。
2、坐班主任工作負荷量大，難以有效履行監管責任。從《中國農業發展銀行坐班主任管理辦法》看，坐班主任的職責幾乎囊括了會計業務的所有方面，工作量已經很大了，且有的還承擔有諸如**保險等額外任務。坐班主任每個工作日除了審核授權、審核憑證外，還要負責人民銀行大、小額支付系統的審核、反洗錢系統資料的監管、每日坐班日誌和各種登記簿的記載等等，有的坐班主任還管著固定資產、賬戶管理，會計檔案歸檔等工作，還要協助主管承擔一些上級行下發的臨時性調研、報告和宣傳。
使之疲於應敷，不能專司其職，造成監管不到位，容易形成風險。
3、臨櫃人員素質參差不齊，加重了坐班主任的監管壓力。近兩年來，隨著商業性信貸業務的拓展，一些素質較高的人員都被安排到了信貸客戶崗位，留在一線的臨櫃人員要麼年齡偏大，文化水平偏低，要麼就是業務技能單一的人，有的新入行員工雖然都是大專以上文化程度，但是沒有經過培訓就倉促安排到會計崗位，不能正確理解業務管理要求和掌握複雜業務操作技能，知其然，不知其所以然，效率不高，差錯頻發，從而增加了坐班主任的工作難度。
4、坐班主任有厭倦情緒。由於責、權、利脫節，坐班主任責任重，工作量大，而待遇較低；往往會覺得付出心血和努力較大，可待遇與職責卻不成正比，因此產生了惰性情緒，不安心本崗位工作，失去責任感。
二、改善坐班主任現狀的思考
坐班主任是財會工作內部控制的第一道防線，他對於防範和化解會計操作風險，提高會計工作質量具有不可或缺的作用。隨著農發行內部綜合改革的深入，財會工作面臨著許多新情況、新問題，因此要正確處理發展、改革和管理的關係，只能加強而不能忽視坐班主任的職能，努力改善坐班主任現狀。
1、 正確認識坐班主任的職能作用，調動坐班主任工作的積極性。一是基層行領導在抓好業務經營的同時，決不能忽視坐班主任管理，要樹立業務發展和內部管理並重的思想，支援和維護會計坐班主任依法履行職責，充分發揮坐班主任的把關守口的作用，促進全行各項工作安全運營，穩步發展。二是基層行領導要大力支援坐班主任履行監控職責，經常過問坐班主任的工作情況，幫助解決坐班主任在履行監控工作中出現的困難和問題，為坐班主任有效履行職責創造良好的環境，調動坐班主任的工作積極性。
三是會計負責人和臨櫃人員要理解和支援坐班主任的工作，配合坐班主任做好監控，共同防範會計風險。
2、 執行坐班主任制度，落實坐班主任管理辦法。基層行領導要嚴格執行《中國農業發展銀行坐班主任管理辦法》第十九條「會計坐班主任要堅守崗位，不得兼做外勤和違反內控制度要求的內勤工作」，不能安排坐班主任兼任任何職責以外的崗位，確保坐班主任全心全意履行監控責任。坐班主任要樹立愛崗敬業意識、風險責任意識，站在防範和化解會計操作風險的高度來認識坐班主任崗位的重要性，自覺履行崗位職責，充分發揮其「第一道防線」的作用。
3、提高全員素質，為坐班主任減負。一是要體現以人為本、人文關懷的理念，給坐班主任減負。從而保證其全身心地投入臨櫃監控。
二是提高臨櫃人員業務素質，減輕坐班主任監管壓力。基層行要抓好臨櫃人員的業務培訓，充分發揮業務技術骨幹的傳、幫、帶作用，帶中學，學中幹。一般臨櫃人員，以農發行的各類制度彙編和操作規程作為教程，採取自學為主、會計主管輔導為輔、定期測試方式；而對新業務、新制度，由上級行歸納重點、難點，進行有重點培訓，防止業務不熟悉形成操作風險，提高一般臨櫃人員崗位自律和操作技能氛圍，增強風險識別、防範能力，改變單純依靠坐班主任一人監控的為全員監控，減輕坐班主任負擔。
三是加強對臨櫃人員的法制教育、職業道德教育。培養全員主動合規的思想習慣，自覺遵守和執行有關的規章制度，讓合規意識深入人心，違反規定的事情堅決不辦，破壞制度的行為堅決抵制，最終形成一種指示服從制度、信任不忘制度、習慣讓位制度的工作氛圍，為坐班主任減負，從而保證全行風險防控戰略目標的順利實現。
4、 強化坐班主任管理，加強坐班主任間的交流和學習。一是要進一步強化坐班主任對臨櫃會計核算的監管，保持坐班主任行使監控職能的有效性。二是上級行要根據不同時期金融業風險防範重點，及時警示轄屬坐班主任在履行日常監控職能的同時，重點加強某一方面的檢查監督，堵塞漏洞，消除隱患，降低會計風險。
三是繼續推行坐班主任交流制度。交流坐班主任的主要任務是，做好監督、服務、指導和學習工作，嚴格執行各項會計規章制度及會計操作規程，正確組織會計核算，防範操作風險。並相互聽取坐班主任工作報告，交流經驗，共同學習提高。
5、上級行要建立健全激勵機制。給予坐班主任一定的特殊崗位補貼，從報酬、待遇等方面切實解決好他們的責、權、利問題，激發坐班主任的積極性和創造性，培養坐班主任的自信心和成就感，增強他們的榮譽感和責任心，使他們能夠充分珍惜自身的崗位，愛惜自己的事業，提公升崗位的吸引力。
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