工程「首件制」實施管理制度，為有效控制本專案合同段工程施工質量，預防質量通病，消除重大質量事故和質量隱患，決定在本專案範圍內全面實行首件工程認可制（簡稱「首件制」，特制訂本辦法。）
一、實行首件制的目的立足於「預防為主、先導試點」的原則，以提高質量改進意識為目的，根據首件工程的各項質量指標進行綜合總結評價，對施工質量存在的不足之處分析原因、提出改進措施，以指導後續施工，預防後續施工可能產生的各種質量問題。
二、首件制的綜合評價標準
1、《公路工程質量檢驗評定標準》（jtg f80/1-2004）；
2、《公路工程施工質量驗收規範》（dgj08-119-2005）；
3、招標檔案、施工合同、設計檔案及技術規範；
4、公司有關檔案。
三、首件制實施的範圍
首件工程認可制以施工合同段中的各分項工程為基本單位分別進行，按本制度規定進行的首件認可的各分項工程，在首件工程未獲得批准前，一律不得批量生產。實行首件制的工程範圍為：
1、結構工程：樁基，承臺及墩台身（帽），上部結構現澆（預應力梁、板），橋面鋪裝（試驗段），伸縮縫安裝、防撞護欄（單幅試驗段）。
2、小型結構物：不同結構形式的涵洞、通道、排水管道等的牆身、臺帽、八字牆、錐坡砌築；
3、路基工程：軟基處理，結構物回填，不同壓實標準及不同填料的路基填築工程（試驗段）。
4、路面工程：底基層，基層，下封層，瀝青砼下面層、中面層和上面層（試驗段），水泥砼路面面層（試驗段）。
5、防護工程：漿砌片（塊）石，水泥混凝土預製塊鋪砌、坡面防護等。
6、隧道工程：混凝土襯砌、噴射混凝土、防水層；
四、首件制的實施程式
1、選定
各承包人根據本辦法第三條規定確定工程專案內容，在每一分部（分項）工程中選擇第乙個施工專案作為首件工程（如試樁、第乙個墩柱、第一片梁等），並將首件工程的每一道工序作為首件工序。根據現行有關崗位操作技術規程，編制嚴密的每道首件工序的操作規程。
2、實施及要求
（1）承包人在實施首件工程施工前，必須完成相應的開工審批程式和所有施工準備工作。
（2）實施首件工程的關鍵在於事前控制和實施過程的控制。對承包人的承臺、墩柱、箱梁、二襯台車等外露構件模板，監理處、工作站應在首次使用前進行加工質量驗收，對精度和剛度不符合要求的必須整改至合格為止。模板周轉一定時間後，如變形較大，應及時整修至合格。
「首件工程」所使用的模板、支架、機械裝置設施、原材料和混凝土配合比等必須實施嚴格的檢查驗收，並經監理檢查簽字認可，不符合標準和規範要求的必須立即整改，否則一律不得用於首件工程。
（3）首件工程主體結構現場正式施工前應提前通知總監辦和公司到現場參加施工前各項準備工作的檢查驗收，驗收合格後方可開始施工。監理處、工作站進行首件工程施工全過程監督（另有規定除外），發現問題及時糾正。
（4）立柱、梁體及混凝土防撞護欄等對混凝土外觀質量要求較高的分部（分項）工程要進行專項工藝試驗，大直徑鑽孔樁成孔等決定工程成敗和工程質量的分部（分項）工程要進行專項工藝試驗。承包人要詳細記錄試驗及操作程式和有關資料，監理處、工作站督查操作過程並及時糾正偏差，確保工程外觀質量。
3、評價和認可
（1）在首件工程完成後 7 天內（混凝土工程指拆模後 7 天內），承包人應完成以下工作：對已完成專案的施工工藝進行書面總結，對該專案質量進行綜合評價，提出自評意見，「追根溯源、窮追不捨」，提出相應質量改進措施，以《首件工程認可申請表》 （公通-32）報總監辦和公司認可。
（2）評價前承包人和監理根據需要進行必要的檢測，以充實評價依據。
（3）首件工程施工總結應包括以下內容：①首件工程概況；②首件工程主要施工方法及施工工藝；③首件工程施工情況； ④各工序檢測試驗資料及相關報告；⑤首件工程質量評價；⑥首件工程施工中存在的質量技術問題及針對性的改進措施；⑦推廣的意見和建議。
（4）首件制評價責任體系應堅持「自下而上，分級負責」的原則。 承包人作為施工責任主體，承擔自評責任，評價時應提供施工工藝措施、自檢資料、質量保證措施及質量責任人姓名。工作站和總監辦承擔複評責任，監理處必須提交該分部（分項）工程的監理評價資料。
公司最終確定是否認可首件工程。
（5）對首件工程的評價意見分為優良、合格和不合格三等，優良工程推廣示範，合格工程予以接收，不合格工程責令返工。
4、推廣和實施監督實行首件制，是通過首件優良工程的示範作用，帶動、推進和保障後續工程的質量，後續工程的質量不能低於首件工程標準。承包人在進行後續工程施工時，應嚴格按照認可的首件工程質量改進措施進行施工，監理處嚴格監督承包人按首件工程確定的標準實施後續工程。將首件制執**況納入質量考評內容，必要時組織現場點評，以確保首件制的嚴格執行。
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