推行「雙風險」防範管理
確保工商幹部廉政、監管安全
呼圖壁縣工商局推進「雙風險」防範工作經驗交流材料
近年來，呼圖壁縣工商局認真貫徹落實上級黨風廉政工作會議精神，以構築工商特色懲防體系建設為主線，以規範和制約行政權利為核心，結合工商行政管理職能及工作實際，緊緊圍繞加強 「四化建設」，提公升「四力」，在全域性積極探索以查詢、防範、管理為主要內容的「雙風險」防範機制建設，形成以崗位為點、以程式為線、以制度為面，環環相扣的「雙風險」防範管理機制，起到了較好的預防、警示、深化和推進作用。通過對風險點的防範和化解，對不同級別的廉政風險點實行分層管理、分級防控，強化對權利的監督，扼制和減少各類違法違紀案件和監管事故，取得了一定的成效。我們的主要做法是：
一、領導重視，規範有序的開展「雙風險」防範管理工作
「雙風險」即「廉政風險」和「監管風險」，是指工商機關各級領導幹部、權力崗位人員或監管執法人員，對內行使幹部管理權及財務管理權，對外行使行政許可權、行政處罰權、行政監管權過程中，可能發生的為了個人利益而濫用權力、不作為或因不履行法定職責，監管缺失或亂作為，被追究責任的行為。
雙風險防範管理，就是把黨風廉政建設和市場監管執法緊密結合起來，以規範和制約行政權力為核心，通過對風險點的防範和化解，保證工商機關和工商幹部正確、充分、安全履行職責，最大限度地扼制和減少各類違法違紀案件和監管事故，保護國家和人民利益，保證工商機關和幹部的廉政安全和監管安全。
我局把「雙風險」防範管理工作納入黨組重要議事日程，組織全域性幹部職工認真學習《實施綱要》、《工作規劃》和上級有關風險防範管理工作會議精神，切實提高落實風險點防範管理工作的自覺性。成立了「雙風險」防範管理工作領導小組，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、紀檢監察部門組織協調、相關部門各負其責和協調配合的組織領導體系。進一步完善廉政風險防範管理工作機制，制定了《「雙風險」防範管理工作實施方案》、《廉政風險點防範管理暫行辦法》，確保風險防範管理工作規範有序開展。
二、把握重點環節，紮實推進「雙風險」防範管理工作
一是確定重點環節，全面查詢風險點。查詢風險點是「雙風險」防範管理工作的基礎，我局圍繞工商部門行使行政許可、審批、行政執法以及隊伍管理的重點環節、重點崗位，每個工商幹部按照自身崗位職責，通過自己找、領導提、群眾幫和集體定等多種形式全面深入查詢風險點， 2023年我局查詢並確定風險點40個，2023年在此基礎上又查詢出20個風險點。二是科學劃分等級，實行分級分層監控。
確定風險點等級是開展「雙風險」防範管理工作的重要環節，我們將查詢確定的60個風險點，根據風險點可能造成後果的危害程度、緊急程度，將風險點從高到低依次劃分為紅色、黃色、藍色三個風險等級（也稱
一、二、三風險等級），對不同級別的廉政風險點實行分層管理、分級防控。分層管理。崗位風險由科室負責人直接管理和負責；科室風險在科室負責人直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；單位風險在單位分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導負責。
分級防控。對紅色廉政風險點，實行重點管理，實時掌控；對黃色廉政風險點，實行強化管理，定期檢查；對藍色廉政風險點，實行常規管理。三是制定風險防範措施，落實風險責任。
防範監控風險點是開展「雙風險」防範管理的關鍵，決定風險防範管理工作的成效。我局去年針對40個風險點制定了80項防範措施，將崗位廉政風險、監管風險與各個工作崗位相結合，繪製了風險點防範管理工作流程圖，使每乙個崗位的工作人員都能清晰明確的查詢出相對應的風險點，提高了廣大幹部日常廉政防範能力和紀檢監察部門監督能力。2023年針對60個風險點共制定出146項防範措施，同時製作廉政風險點識別防控版面，做到時時提醒，警鐘長鳴。
三、認真開展廉政和監管風險監督檢查和考核，最大限度地防範和化解風險
我局將廉政風險點納入本區域性門綜合目標考核和幹部個人的績效考核中，採取部門月考核，單位季考核，針對考核出現的問題下發通報，個人和部門根據通報進行整改，局督查辦對整改情況進行再督查，確保風險點存在問題整改到位。通過檢查和考核，及時發現和識別新的風險點，不斷完善廉政風險防範管理工作，促進黨員幹部廉潔自律。
四、嚴格執行責任追究制度，強化風險管理工作效能。
凡是風險崗位出現問題的，依據「誰主管，誰負責」的原則，根據有關規定，通過警示提醒、誡勉談話、組織處理等措施，切實保證業務工作不出軌，幹部隊伍不出事。去年我局對2名執法人員的執法過錯行為進行了責任追究，起到了很好的警示作用，通過強化問責，從嚴追責，增強了廣大幹部的責任心和廉潔意識。
幾點體會：
（一）通過推行「雙風險」防範管理工作，構築了幹部職工的自律防線，廉政意識不斷增強
開展「雙風險」防範管理工作以來，我局形成了人人查詢風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監督的預防腐敗的工作格局，監督途徑不斷拓寬，教育力度不斷加大，幹部職工的自律意識和風險防範意識不斷增強，自覺做到廉潔從政和依法行政。
（二）通過推行「雙風險」防範管理工作，提高了工作效率和行政效能，履職能力明顯增強
將反腐倡廉的各項要求融入到工商工作的每個環節，為規範決策、管理、執法等環節權力的配置、行使以及監督提供了有效的制約途徑，工作效率和行政效能明顯提高，工作質量和服務水平不斷提公升，促進了工商工作的制度化、規範化、程式化和法制化程序，推動了工商事業的順利發展。
（三）通過推行「雙風險」防範管理工作，提高了服務發展的水平，服務意識普遍增強。
廣大幹部職工牢固樹立「把工作當家事盡力做好，把群眾當親戚盡心服務的」理念，有效解決了「幹與不幹乙個樣，幹好幹壞乙個樣」的狀況，防控風險的意識和發現問題、研究問題、解決問題的能力得到提高，宗旨意識和責任意識普遍增強，連續四年榮獲昌吉州工商系統優秀單位，並獲得縣直機關「廉政文化進機關示範點」、「六星級廉政示範點」等榮譽稱號。
我局在「雙風險」防範管理工作中做了一些有益嘗試和探索，取得了一定的成績，但與其它部門的成功經驗相比還有一定的差距。今後，我們將繼續探索和改進「雙風險」防範管理工作，建立健全突出工商特色的「雙風險」防範管理體系，不斷加大源頭治本的力度，努力提高反腐倡廉水平，為更好地履行工商職能提供強有力的政治和紀律保障，為地方經濟的發展做出應有的貢獻。
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