關於大安山煤礦勞務派遣工入會情況調查報告
北京昊華能源股份****：李想
在新的形勢下，隨著勞務派遣人員隊伍的不斷發展壯大，如何切實按照《工會法》、《勞動合同法》等的要求，把廣大勞務派遣人員組織、吸收到工會組織中來，對於維護廣大勞務派遣人員的合法權益，擴大工會組織的覆蓋面，調動勞務派遣人員的積極性，促進經濟社會的健康發展都具有重要意義。為此，對我礦組織勞務派遣人員加入工會情況進行了調查。現將調查情況匯報如下：
一、使用勞務派遣工的情況
大安山煤礦現有勞務派遣員工58人，主要從事生活後勤服務工作。與大安山煤礦簽訂勞務派遣合同的有兩家公司，一是愛瑪客服務產業中國****北京分公司；二是仁義信通勞務派遣公司。
58人均從事後勤服務工作，分布在後勤科、運銷科、材料科，從事廚師、服務員、庫工等工種。
大安山煤礦近幾年在使用勞務派遣人員過程中，主要將後勤服務崗點作為派遣人員工作崗位，有效降低人員管理成本，同時建立內部競爭機制，強化後勤服務意識。
例如：愛瑪客服務產業中國****北京分公司的引入，一方面，讓員工的飲食品種多樣化，提高質量；另一方面，建立內部競爭機制，調動後勤食堂服務的積極性和創造性；其次，減少後勤服務人員，降低管理成本。
二、 勞務派遣工入會的情況
派遣員工58人中，其中仁義信通勞務派遣人員23人與大安山煤礦員工在同一班組、同一崗位工作，與大安山煤礦員工同一起參加礦工會舉辦的各種活動，發展為工會會員。而愛瑪客勞務派遣人員35人，由於單獨經營合算，基本不會參加礦工會活動，沒有吸入到工會組織來。
三、推動勞務派遣工入會的主要做法
1、黨委重視、行政支援是前提。勞務派遣人員入會工作做得好不好，與企業黨委重視程度和企業行政支援力度密切相關。
2、明晰歸屬，理順關係是關鍵。由於勞務派遣中存在派遣單位、用工單位、勞動者三者間相對複雜的關係，明晰派遣單位與用工單位在組織勞務派遣人員入會問題的職責、理順勞務派遣人員工會會籍關係歸屬尤為重要，由我礦工會統一管理。
3、平等對待，落實權益是目的。企業要發展，就必須調動包括廣大勞務派遣人員在內的職工隊伍的積極性，就必須破除對勞務派遣人員的歧視觀念，平等對待「正式工」和勞務派遣人員，落實和維護好勞務派遣人員的合法權益。組織勞務派遣人員加入工會的最終落腳點也是維護他們的合法權益。
四、推動勞務派遣工入會工作遇到的困難和問題
1、從法律層面看，有待進一步細化規定。新出台的《勞動合同法》雖然明確規定「被派遣勞動者有權在勞務派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護自身合法權益」，《工會法》等也明確規定職工有參加或組織工會的權利，但這一規定並沒有明確組織勞務派遣人員加入工會的責任主體究竟是誰？如果勞務派遣單位或用工單位拒絕勞務派遣人員參加工會，怎麼辦？
如何處罰？由此導致在實際工作中出現派遣單位和用工單位在組織勞務派遣人員加入工會問題上出現「踢皮球」現象。
2、從政策層面看，有待進一步克服障礙。當前勞務派遣人員加入工會還存在一些政策性的障礙，影響了這項工作的開展。如，按現行《工會法》等法律法規，工會經費應當按2%的比例從職工工資總額中提取，並在稅前列支。
但大多數用工單位為了控制企業工資總額，減少用工成本，對勞務派遣人員的工資都是以勞務派遣費用的形式從企業管理費中支出，而不從工資成本中列支。但這導致兩個問題，一是勞務派遣人員工會經費提取難，因為他們的工資不在企業工資總額中，既然不在工資總額中支出便無法提取工會經費；二是企業擔心提取的勞務派遣人員工會經費無法在稅前列支。由於存在這一障礙，導致企業存在勞務派遣人員工會經費提取難，嚴重影響勞務派遣人員入會及工會活動的開展。
3、從體制層面看，有待進一步理順關係。勞務派遣人員入會不外乎加入用工單位工會和勞務派遣單位工會兩種，但是從目前的管理體制來看，這兩種入會方式不論哪一種，都無法滿足勞務派遣人員維護自身權益的需要。由於勞務派遣單位與用工單位之間存在的利益關係，同時缺乏相關的約束機制，勞務派遣單位在與用工單位協商勞務派遣人員的工資待遇等勞動經濟權益時，勞務派遣單位工會也很難代表職工維護勞務派遣人員的權益。
因此，勞務派遣人員不論是直接加入用工單位工會還是先加入勞務派遣單位工會，再由勞務派遣單位轉移會籍，委託用工單位代為管理，其民主權利的實現和勞動經濟權益的維護都有一定的困難，因而制約了勞務派遣人員加入工會的積極性。
五、推動勞務派遣工入會的幾點建議
1、建議出台配套的勞務派遣法規。隨著新《勞動合同法》正式確立勞務派遣在我國勞動領域的法律地位，勞務派遣人員在我國必將得到進一步的發展，勞務派遣人員隊伍將進一步發展壯大，組織勞務派遣人員加入工會工作任務更加艱鉅。法律法規的不健全使得勞務派遣行為缺乏必要的法律規範，派遣公司對自己的法律地位也不能準確把握，影響了勞務派遣的健康發展，而這亟待有關部門出台配套的專門的有關勞務派遣的政策法規予以細化。
就勞務派遣人員入會工作而言，還必須明確有關責任主體、處罰措施以及會籍管理辦法等。
2、建立雙向管理、共同維護的勞務派遣人員入會組織體系。要解決勞務派遣人員維護權益和參加日常工會活動之間的矛盾，我們認為可以通過建立雙向管理、共同維護的勞務派遣人員入會組織體系來解決，即勞務派遣單位工會在勞務派遣單位招收勞務派遣人員時，應同時將他們吸收加入工會，並將勞務派遣人員的工會會籍關係以工會小組的方式轉至用人單位，委託用人單位工會代為管理。切實做到勞務派遣單位與勞務派遣人員簽定勞動合同的同時進行工會會員登記，勞務派遣單位與用人單位簽訂勞務協議的同時簽定工會會員代管協議，勞務派遣單位與用人單位移交勞務人員名冊的同時移交工會會員名冊。
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