外包施工附件2
第一章總則
第一條為規範公司外包工程的管理工作，確保工程的質量和工期，根據國家電網公司有關規定和國網新源控股****《關於規範抽水蓄能電站生產管理的意見》、《國網新源控股****運營電站外包工程管理辦法》、《國網新源控股****違章記分手冊（試行）》等規定，制定本辦法。
第二條外包工程是指公司所屬裝置、設施的檢修、維護、技術改造等工作，需採取對外發包的方式完成的工作。
第三條公司各部門及各級人員，必須嚴格執行本規定，明確管理部門和專職人員對外包工程的安全、質量進行監督管理，嚴禁「以包代管」。
第四條外包工程應發包給有相應資質的單位，嚴禁發包給個人。嚴禁以部門、班組的名義對外發包工程。
第五條外包工程應依法簽訂合同，同時簽訂《安全協議書》（見附件1），《安全協議書》與合同具有同等的法律效力，外包合同原則上應一年一簽。
第六條外包工程招標按照《國網新源控股****招標工作細則（試行）》執行。
第二章外包原則及操作程式
第七條特種裝置（起重機械、電梯、壓力容器等）的維修保養、定期檢驗檢測等工作，按照國家有關規程、規定委託有資質的專業單位實施。
第八條消防、通風空調、照明等系統的維護，水工建築物維護、公路養護等，按照國家有關規程規定委託有資質的專業單位實施。
第九條生產、工作輔助業務用工，如保安、消防、物業、司機、庫房值班、食堂等可以根據有關規定和要求進行外包外包，用工人員數量與素質計畫報公司審核，用工管理按公司人事綜合部有關規定執行。
第一十條裝置、設施的檢修和技術改造、水工建築物的監測與分析、技術監督與技術服務按上級主管單位的相關要求執行。
第三章發包工程的安全管理職責
第一十一條工程發包前，應審核外包施工單位以下資質和條件（詳見附件4）：
1.營業執照、資質證書、法定代表人資格證書、工程業績和近3年安全施工記錄。
2.施工負責人、工程技術人員的資質、資格，特種作業人員的《特種作業操作證》。
3. 施工的組織機構、安全管理機構、安全員的配置。
4. 施工的工器具、安全防護設施、安全用具等清單。
第一十二條工程開工前對外包施工單位負責人、工程技術人員和安監人員進行安全、技術交底（見附件2），並應有完整的記錄。
第一十三條在有危險性的電力生產區域內作業，即在有可能發生觸電、高空墜落、**、爆破、起吊作業、中毒、窒息、機械傷害、火災、燒燙傷、溺水等引起人身**、裝置損壞及電網破壞事故的場所，應事先要求外包施工單位做好危險點分析，制訂安全措施，並監督外包施工單位實施。外包施工單位應按《電力安全工作規程》的要求設安全監護人。
第四章外包施工單位的職責
第一十四條必須提供真實、有效的材料，由公司相關人員對其資質和條件進行審查。
第一十五條提供所有工作人員的名冊，包括年齡、文化程度，以及縣級以上醫院出具的體檢證明等。提供施工機械、工器具及安全防護用品登記表。
第一十六條不得違法用工，一般技術性工作的工作人員年齡不得超過55歲。對從事電氣工作有關的人員要具備必要的電氣知識，並掌握緊急救**。特種作業人員應持證上崗。
所有工作人員不得有電力生產的職業禁忌症。
第一十七條開工前應提供施工的組織措施、安全措施、技術措施，提交公司審核批准。
第一十八條配合公司做好安全技術交底工作，全體施工人員熟悉工程的生產和工藝流程，分析作業危險點，並簽字確認。
第一十九條外包施工單位在施工過程中應保持工程技術管理人員、工作負責人、安全管理人員以及特殊工種人員的相對穩定，確需換人時，須徵得公司專案管理部門和安監部的同意，並對新參加工作人員履行相應的安全教育、培訓和考核，合格後方可工作。
第二十條外包施工單位應接受公司的安全監督、管理和指導，對公司提出的問題應及時進行整改。發生危及人身或裝置的不安全情況，應立即報告公司相關負責人。
第二十一條專案合同中應規定一定比例的安全保證金（不超過5%）。由於外包施工單位原因造成的裝置停運、損壞，以及火災、人身**等事件，應接受公司對其進行的處罰。對於情節嚴重的，發包方有權中止工程合同的執行。
第五章外包工程的現場管理
第二十二條外包施工單位隊伍進入生產現場前，公司要對其進行安全教育，並經考試合格後方可進入現場。
第二十三條工程開工前，專案管理部門和承包單位的相關人員共同檢查工程開工準備情況是否符合工程安全、技術要求，並由公司簽發《外包工程開工許可證》（參考附件3）後方可開工。
第二十四條外包施工單位需引接電源、水源、氣源或改變生產現場的裝置、設施狀態，必須經公司批准同意。
第二十五條工程實施過程中，雙方要認真落實安全責任制，承包方嚴格遵守我公司有關安全文明生產規章制度，嚴格執行「兩票三制」，重點做好危險點分析和控制，確保工程安全實施；我公司相關人員做好現場施工安全指導監督工作。
第二十六條外包施工單位應制定完善的工程施工方案，確保工程的質量和進度。
第二十七條外包施工單位違反有關安全生產規程制度時，公司現場人員有權予以制止，直至停止外包施工單位的工作。由於外包施工單位違章導致裝置停運、裝置事故等，外包施工單位要承擔由此造成的損失，公司有權決定終止合同的執行。
第二十八條如工程專案、工程場地有多個外包施工單位同時施工，各外包施工單位應服從公司的統一協調管理。
第二十九條為了確保外包施工工程可控、能控、在控，杜絕「以包代管」，應制定公司《外包工程安全管理實施細則》，規範雙方行為，確保外包工程的安全完成。
第六章臨時外來人員安全教育管理
第三十條凡需進入公司生產區域進行短時現場服務的所有人員（廠商現場技術指導人員、現場售後服務等），進入生產區域工作前都必須接受安全教育（參考附件6），並簽名認可。擔任工作票工作班成員的，還應經考試合格。
第三十一條外來人員進場前安全教育及人員資質條件審查由安監部負責，專案負責班組人員協助。
第三十二條參加現場工作的外來人員應進行現場安全措施、危險點分析布控和確認手續，履行相應的安全職責。
第三十三條凡參加過安全教育及考試合格的外來人員，安全教育及考試成績本年度內有效。
第七章檢查與考核
第三十四條外包施工單位在施工過程中有違章違紀現象和違反《安全協議書》的行為，公司以《安全監督通知書》形式責令限期改正，並從安全保證金中扣除相應的款額。
第三十五條外包施工單位在施工期間發生人身死亡和重大裝置事故，扣安全保證金100%；發生重傷和一般裝置事故，扣50%；發生其它安全生產異常情況時，按《外包工程違章記分管理辦法》進行扣罰。
第三十六條公司每年對外包施工單位的資信進行評價，對評價不合格的，連續三年不得承包公司範圍內的任何工程（評價辦法按新源公司相關管理規定執行）。
第七章附則
第三十七條本辦法由公司安全生產委員會負責解釋。
第三十八條本辦法自發布之日起執行，公司原《外包工程管理辦法》（天蓄安監[2009]116號第五章）同時廢止。
附件： 1．外包工程安全協議書
2．外包工程安全技術交底書
3．外包工程開工許可證
4．外包工程安全監督專案
5．外包工程違章記分管理辦法
6．外來人員安全教育卡
附件1：
國網新源華東天荒坪抽水蓄能有限責任公司
外包工程安全協議書
發包單位： 華東天荒坪抽水蓄能有限責任公司 （以下簡稱甲方）
承包單位以下簡稱乙方）
根據甲方工作需要，現將工程專案外包乙方施工，為確保工程專案安全順利進行，為明確甲乙雙方的安全職責，根據安全生產工作的相關規定，經協商簽訂本協議，甲乙雙方應嚴格履行。
一、甲乙雙方必須認真執行國家有關安全生產法規，加強安全管理，確保安全施工。
二、甲乙雙方要認真執行甲方《外包工程管理辦法》等有關規章制度。乙方不向甲方索取，即視為乙方已備有上述安全規定。
三、開工前，甲方按規定預留一定比例（不超過5%）的合同款作為安全保證金，本工程專案安全保證金為合同總價5%。
乙方在本工程施工中，若發生非甲方原因造成的人身死亡事故扣除全部保證金，若發生人身重傷事故扣除保證金的50%，發生其它安全生產異常情況按公司有關規定進行扣罰，若因乙方責任造成甲方裝置、電網事故，扣除全部或部分保證金，並要及時上報甲方。發生人身事故或危及裝置的不安全情況，除按規定逐級上報外還應立即報告甲方，不得隱瞞事故。
四、乙方不服從甲方安全管理，嚴重違章作業，野蠻施工，管理混亂以及由乙方責任造成嚴重事故的，甲方可以立即終止合同，扣除乙方的安全保證金。
五、甲方應承擔以下安全責任：
1.對乙方的資質進行審查，符合安全生產規定的有關要求。
2.開工前對乙方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，並應有完整的記錄或資料。
3.在有危險性的電力生產區域內作業，有可能造成火災、**、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起生產裝置停電、停運事故的場所作業時，甲方應事先要求乙方制定安全措施，經甲方審查後，監督實施。
4.甲方發現乙方施工中的不安全情況及違章作業，有權糾正直至停止其工作。對乙方違章作業行為有權按照甲方《外包工程違章記分管理辦法》進行經濟處罰。
六、乙方應承擔以下安全責任：
1.乙方承包工程任務後，嚴禁將工程轉包。
2.開工前應對己方全體施工人員進行安全技術交底，全體施工人員均應掌握工程特點及施工安全措施。
3.應制定施工專案的安全技術措施，經甲方安監、技術部門審查合格並執行。必要時可請甲方協助制訂安全技術措施。
4.現場施工中，必須嚴格執行《電力安全工作規程》、《電力建設安全工作規程》、《電力裝置典型消防規程》和甲方的有關安全管理規定。進入電力生產區域內施工，必須按規定嚴格執行工作票制度。
5.開工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進行檢查，並符合相關規定。
6.乙方根據工作性質應配齊合格的個人安全防護用品和勞動防護用品，並督促施工人員正確使用。
7.乙方對所處的施工區域、作業環境等，應認真檢查，發現隱患應及時向甲方反映，落實整改後方可進行施工。一經施工，即表示乙方確認施工場所符合安全要求和處於安全狀態。
8.乙方在施工期間所用的裝置、工具等由乙方自備。如乙方向甲方借用或租賃裝置和工具，乙方應進行檢驗，一經接受，即表示乙方確認所借用或租賃的裝置和工具合格，裝置和工具使用過程中產生的故障、損壞或丟失由乙方負責修復或賠償，造**身事故由乙方承擔責任。
9.乙方必須嚴格執行各類防火、防爆制度，重點防火部位如需動火時必須辦理動火工作票。
10.乙方不得擅自敷設電氣線路。
生產外包工程安全管理辦法終稿
分公司 電廠 對承包單位進行資質審查的內容應包括 但不限於 以下方面 一 承包單位管理部門擁有 三證 施工 營業 執照 資質證書 法人資格證書或法人代表委託書，其資格和簽約許可權應與所承包的工程相適應 二 承包單位應具有滿足工程需要 保證安全施工的機具及經勞動部門和有關技術部門檢查合格的工器具及安全...
外包工程安全管理
一 主題內容及適用範圍 本制度規定了外包工程安全管理有關事項。本制度適用於公司的外包工程安全管理工作。二 管理內容 2.1管理責任與要求 2.1.1外包單位係指進入我公司生產區域及我公司作業場所，從事施工作業的施工隊伍。2.1.2公司內部生產性 基建性外包工程由經營部負責統一發包，房地產外包工程由房...
分包工程管理辦法
目錄1 前言 2 分包工程管理流程 3 分包工程立項程式 4 合格分承包商的確定 5 分包合同的簽訂 6 分包工程過程控制程式 7 分包工程結算控制程式 8 引用標準及規定 1 前言 為了加強公司經營管理，規範分包工程的管理程式，進一步加強分包管理，保證公司良好的社會信譽和市場競爭力，特制訂本管理辦...