q/xbp307zh003-2014
河北西柏坡發電有限責任公司
外包工程管理制度
批准：審核：
編寫：2023年7月30日
1 編制目的
為提高公司外包專案管理水平，促進外包專案管理的科學化、規範化和標準化，保證外包工程的施工質量、適應市場經濟發展的需要，制定本制度。
2 適用範圍
本制度適用於日常維護、定期檢修、技改、重大修理、小型基建等委託本公司外實施的專案管理。本標準是規範外包專案管理行為、明確企業各部門與管理人員的職責和相關工作流程、考核評價專案管理的基本依據。
3 適用原則
3.1已包含在年度檢修計畫中的外包專案。技改專案以建投能源批准下達為準。
3.2 裝置需返廠檢修的專案。
3.3 無裝置、技術力量或需經其他有資質單位進行的技術監督專案和特殊專案。
3.4 可改進、提高裝置系統效能的技改專案，其本身技術含量高、須裝置廠家現場提供技術服務的專案。
3.5 檢修中發現的重大裝置缺陷，因工作量大、工期緊迫、施工難度大等經認定由公司檢修人員無法按時完成的專案。
4 引用制度
《中國人民共和國安全生產法》
《河北西柏坡發電有限責任公司外包工程安全管理規定》
《河北西柏坡發電有限責任公司外包工程公共設施施工管理規定及要求》
《關於加強外包焊接施工質量管理的通知》
《河北西柏坡發電有限責任公司檢修檔案包管理標準》
5 專業術語
外包工程：根據工作需要由我公司通過招（議）標方式，將某項工程、專案給予有資質的相關方進行施工或維護。
6 職責與分工
6.1 生產技術部：是公司生產類外包工程的歸口管理部門。
負責外包專案的立項申請、招（議）標檔案的編寫、負責招（議）標中投標人的技術資質審核及推薦。參加招（議）標及合同談判、簽定技術協議、辦理合同會簽。負責工程施工質量的檢查、監督及驗收。
負責辦理付款及結算手續。負責合同變更及變更手續的履行。
6.2 經營策劃部：是外包工程招（議）標的歸口管理部門，也是公司基建類（包括小型基建）外包工程專案歸口管理部門。
負責外包工程的招（議）標工作及公司基建類（包括小型基建）外包工程專案立項申請、招（議）標檔案的編寫、招（議）標中投標人的技術資質審核及推薦、招（議）標及合同談判、簽定技術協議、辦理合同會簽。負責工程施工質量的檢查、監督及驗收。負責辦理付款及結算手續。
6.2 安全監察部：是公司所有外包工程的歸口安全管理部門。
負責對外包施工隊伍的安全資質、安全措施進行審查，負責簽訂安全管理協議。負責組織檢修車間對外包施工隊伍的安全交底及安全培訓。
6.3 審計法規部：是外包工程合同的歸口管理部門。負責對外包單位經營資質資格審查、參加外包工程的招(議)標及合同談判。負責對外包專案合同招投標過程及合同談判過程進行監督。
6.4 財務部：負責外包工程專案的費用審核、支付及結算。
6.5 紀檢監察部：負責外包工程招（議）標過程的監督，監督招（議）標過程中存在的違紀情況並提出整改意見。
6.6 各檢修車間：是外包工程實施的具體監督部門。
提出需要外包施工的申請，負責監督外包工程專案的安全、施工質量和施工進度。在施工過程中，指定專人對專案的安全、質量、工期等全面負責。參加工程專案的驗收及工程量的檢查驗收，並對工程量的準確性負責。
6.7 發電部：參與外包工程的施工過程，預先發現的問題並提出整改意見。
參加外包工程專案的除錯、試運、竣工驗收工作。負責專案試執行過程中對各種執行資料、指標、引數的監督，並提出優化及整改措施。
7 外包專案管理
7.1 提出外包專案申請
7.1.1 生產技術部以年度檢修及技改計畫（檢修專案、技改專案、科技專案）確定的外包工程為依據，在專案開工前三個月填報《外包工程專案申請單》（見附件一），由生產部專業專工對外包原因進行說明，確定費用**及所需費用。
生產部主任審核、生產副總經理（總工）審定、總經理批准。
7.1.2 凡未列入年度檢修及技改計畫、需增加的外包專案，由檢修車間辦理《計畫外外包工程專案申請單》（見附件二），填寫申請的詳細原因、列出所需主要的裝置材料及所需費用，生產技術部專業確定費用**。
生產技術部專業及生產部主任審核、生產副總經理（總工）審定、總經理批准。
7.2 選擇施工單位。生產技術部及檢修車間根據工程實際情況選擇施工單位，對其資質、信譽、施工能力、業績等情況進行考察，擇優選定投標單位。
生產部專業填寫《施工單位考察推薦表》（見附件三）。
7.3 進行施工單位的招（議）標、簽訂合同。原則上符合條件的外包專案要進行招投標。合同談判結束後應履行合同會簽手續。
7.4 選擇施工監理單位並成立公司內部工程監理小組。需要外委施工監理單位的重大工程專案，生產技術部通過招（議）標確定施工監理單位，監理單位與我公司必須依法簽訂書面委託監理合同，明確雙方的義務、權利、責任、監理酬金、監理服務期限、監理範圍和監理工作內容。
外包工程專案無論是否有施工監理單位，我公司都要成立工程專案監理小組。工程專案監理小組組長由工程專案主要負責車間的主任（副主任）擔任，監理小組成員由生產技術部專業專工、發電部專業專工、安監部相關人員、車間專工及相關班組的班長（副班長）、技術員、工作負責人組成。
7.5 外包專案檢修檔案包的編制及審批。外包專案全面實行檢修檔案包管理。
專案開工前30天，專案主要負責車間完成檢修檔案包的編寫及審批，將檢修檔案包及《檢修檔案包管理標準》一併下發施工單位執行。外包專案檢修檔案包應嚴格按公司《檢修檔案包管理標準》編寫。
7.6 專案開工前施工單位應完成的工作。專案開工前15天，施工單位應完成下列工作。
7.6.1確定專案經理，成立專案管理組織機構。將專案管理組織機構及機構人員****報生產技術部、安全監察部、相關車間備案。
7.6.2 編制詳細的《專案組織措施及施工方案》。
《專案組織措施及施工方案》應包含組織機構（包括安全組織機構）、詳細的施工計畫或網路圖、施工技術要求、施工安全及技術措施、施工風險管理控制等。《專案組織措施及施工方案》報生產技術部及安全監察部審核批准並備案。施工單位未按期完成上述工作的，每延誤一天，從合同總款項中扣除違約金1000元。
7.7專案開工前監理單位應完成的工作（無監理單位的由工程專案監理小組完成）。專案開工前15天，監理單位應完成下列工作。
7.7.1監理單位編制監理規劃，經監理單位負責人批准，報送生產技術部審核備案。
監理規劃應包含以下主要內容：1）工程專案概況。2）監理工作範圍。
3）監理工作內容、監理工作控制要點、目標。4）監理工作目標。5）監理工作依據。
6）專案監理機構的組織形式。7）專案監理機構的人員配備及****。8）專案監理機構及監理人員崗位職責。
9）監理工作程式。10）監理工作方法及措施。11）監理工作制度。
7.7.2 監理單位對施工單位的準備工作進行核查(包括資質、人員和組織機構的配備、特種作業人員的資格、施工機具裝備、材料物資、管理制度、場地等)，形成核查報告報生產技術部。
7.7.3專案施工單位、監理單位、設計單位在施工過程中需要填報的各種**均應按照《電力建設工程監理規範》中規範的**進行填寫，電腦列印。
監理單位應在開工前準備上述**供施工單位、監理單位、設計單位使用。《電力建設工程監理規範》中的《電力建設工程監理基本表式目錄》見附錄（略有修改）。
7.8 辦理專案開工手續。專案開工前由施工單位提報《外包工程正式開工認可表》（見附件四），檢修車間專業人員、生產技術部專業、主任、安全監察部主任審核，副總經理（總工）簽批。
7.9 外包工程專案施工過程控制
7.9.1公司所有外包工程管理工作必須貫徹「安全第
一、預防為主」的方針，嚴格遵守公司《外包工程安全管理規定》及《外包工程公共設施施工管理規定及要求》。嚴格按照施工單位編制的《專案組織措施及施工方案》及公司下發的檢修檔案包進行施工，嚴格控制進度和施工質量。公司專案監理小組對《專案組織措施及施工方案》、檢修檔案包的執**況進行檢查。
對於不按照《專案組織措施及施工方案》施工的，每發現一次，扣除違約金500元。對於不按照檢修檔案包的要求進行施工或沒有履行質檢點簽字手續的，每發現一次，扣除違約金200元。專案施工過程中外包單位現場負責人，對可能影響施工安全的關鍵工序加強管理並及時通知安監人員到現場監督實施，發現安全隱患責令停工進行整改。
7.9.2 監理單位對施工現場管理進行全面監督和檢查，對不執行施工現場管理規定者予以處罰，對造成後果或嚴重後果者追究責任。
7.9.3公司工程專案監理小組對施工單位執行施工方案及檢修檔案包的情況、專案施工安全、質量、工期等進行全面檢查與監督。
7.9.4 建立專案聯絡會制度。
在專案實施過程的關鍵階段通過召開專案聯絡會的方式解決問題、統一認識。專案聯絡會由生產技術部組織，施工單位、監理單位、公司工程專案監理小組參加。
7.10 外包工程專案進度控制
7.10.1 專案進度控制應建立以專案經理為責任主體，由施工單位現場負責人、技術人員、作業班組長參加的專案進度控制體系。
施工進度計畫以編制的施工網路圖和分部分項工程的施工網路橫道圖來進行計畫指導。監理單位及公司工程專案監理小組應全面跟蹤專案進度情況，對整體施工進度進行把控。
7.10.2 施工進度計畫
7.10.2.1施工進度計畫應包括施工總進度計畫和單位工程施工進度計畫。
7.10.2.2施工總進度計畫的編制應符合下列規定:
1）施工總進度計畫應依據施工合同、施工進度目標、工期定額、有關技術資料、施工部署與主要工程施工方案等編制。
2）施工總進度計畫的內容應包括:編制說明，施工總進度計畫表，分期分批施工工程的開工日期、完工日期及工期一覽表，資源需要量等。
7.10.3施工進度計畫的檢查與調整
7.10.3.1依據施工進度計畫對施工進度進行檢查，並由專案經理指定的現場負責人進行記錄。
7.10.3.2施工進度計畫檢查應採取日檢查或定期檢查的方式進行，應檢查下列內容:
1)檢查期內實際完成和累計完成工程量。
2)實際參加施工的人力、機械數量及生產效率。
3)進度偏差情況。
4)進度管理情況。
5)影響進度的特殊原因及分析。
7.10.3.
3 由於施工單位原因導致施工關鍵節點延誤的，每發生一次扣除合同總額的1%違約金；導致總工期延誤的，每延誤一天，扣除合同總額的2%違約金；導致甲方發電機組延期啟動並網的，每延誤一天，扣除的違約金不低於20萬元。
7.10.3.
4 當發生的進度偏差已無法進行補救時，應進行進度調整，工期進度調整應在總工期過半前完成。調整後的工期進度報監理單位及公司工程專案監理小組審核，經生產部主任、副總經理（總工）批准。工期進度的調整不解除對施工關鍵節點延誤及總工期延誤的違約處罰。
7.11 外包工程專案的質量控制。專案質量控制實行專案經理負責制。
外包工程管理制度
制度控制表 目錄1 目的和適用範圍 2 安全管理 3 安全責任 4 處罰規定 珠海深能洪灣電力 外包工程安全管理制度 1 目的和適用範圍 為加強公司外包工程安全管理工作,切實保障人身和裝置安全及電廠生產的正常執行,根據國家法律 法規及國家電力部 電力生產安全工作規定 特制訂本制度。本制度規定了外包工...
外包工程安全管理制度
1 範圍 本標準的目的是確保公司 安全生產管理規定 的執行，切實加強對外包工程的安全管理，保證在外包工程中的人身 裝置安全，以實現公司的安全目標。本標準規定了外包工程安全管理職責 承包方資質審查 外包合同安全附件的簽訂 入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內容和要求。本標準適用於本公司各類外包工程或...
外包工程安全管理制度
1 適用範圍 1.1本標準的目的是確保公司 安全生產管理規定 的執行，切實加強對外包工程的安全管理，保證在外包工程中的人身 裝置安全，以實現公司的安全目標。1.2本標準規定了外包工程安全管理職責 承包方資質審查 外包合同安全附件的簽訂 開工前安全教育卡及外包工程進場施工手續的辦理等內容和要求。1.3...