內容摘要:加快小城鎮建設步伐。加快發展農村小城鎮建設的重要性。
農村小城鎮建設成為我國城鎮化建設最具活力的組織部分和主導力量。加快農村小城鎮建設具有十分重要的意義1、加快發展農村小城鎮建設，加快農村小城鎮建設既是整體城市化的重要組成部分2、加快發展農村小城鎮建設3、加快發展農村小城鎮建設，小城鎮建設為農村職業教育4、加快發展農村小城鎮建設，小城鎮建設可以集中相當多的文化、農村小城鎮建設不僅可以通過促進工業化、加快發展農村小城鎮建設
一、為什麼要加快發展農村小城鎮建設。
改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉鎮企業的蓬勃發展，農村小城鎮建設成為我國城鎮化建設最具活力的組織部分和主導力量。20年來，農村建制鎮的數量擴大了近8倍，發展到了19060多個。目前，我國的農村城鎮化正處在加速發展時期。
農村小城鎮是我國城鎮體系中層次最低，數量最大的群體，它處於城市之尾，農村之首，起到連線城市經濟和農村經濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農業人口，增加城鎮人口的方式有效地解決工農兩大產業間的利益失衡問題，還可以擴大農產品市場的空間範圍，提高農民的相對和絕對收入水平。因此，加快農村小城鎮建設具有十分重要的意義 。
（一）加快發展農村小城鎮建設，有利於促進農村工業化的發展
鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業為農村經濟的發展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉鎮企業規模小、布局分散，大部分分布在農村，不僅難以管理，而且無法實現相應的聚集效益。
通過小城鎮的發展，使目前分散的部分工業企業積聚到小城鎮，實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉鎮企業上規模、上檔次，加快發展步伐，走有中國特色的農村工業化道路。同時，農村企業轉變增長方式，走可持續發展的道路，是發展農村經濟必須面對的重要問題。發展小城鎮可以加強對資源利用的規劃管理，並實現資源優化配置和規模經營，有利於轉變鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業的經濟增長方式。
（二）加快發展農村小城鎮建設，可以有效地轉移農業剩餘勞動力，促進農業現代化程序。
我國目前不僅有1億多農業剩餘勞動力等待轉移，而且數量每年還在增加。理論研究及客觀實踐已經證明依靠大中城市吸納農村剩餘勞動力的能力有限。而鄉鎮企業由於正在發生增長方式的轉變，其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。
在這種情況下，大力發展農村小城鎮，可以促進鄉鎮企業尤其是第三產業的發展，可以有效地轉移剩餘勞動力。
二、如何加快發展農村小城鎮建設,促進農村經濟發展
建設和發展小城鎮是一項艱鉅、複雜的系統工程。農村小城鎮在農村經濟發展具有多項功能，是當前和今後較長時期農村改革和發展的重要任務。如何建設和發展小城鎮是十分值得重視和研究的問題。
所以，要搞好農村小城鎮建設必須採取以下措施：
（一）用科學規劃作為發展小城鎮的奠基工程
小城鎮的發展不能靠搞運動和行政命令，要依靠市場機制的作用，農民進小城鎮要靠市場吸引。但是，小城鎮不是完全自發能夠形成的，特別是巨集觀布局上要有控制，城鎮建設上要有規劃。小城鎮規劃要體現高起點、可持續。
高起點、可持續的規劃可以使城鎮健康有序地發展，而目光短淺的規劃會給老百姓和社會留下無盡的遺憾和痛苦。所以，在編制和完善城鎮發展規劃中，首先，要提高規劃的科學性。從根本上說城鎮化水平是由經濟發展水平決定的，沒有農業經濟和工業經濟的發展，以及市場流通的活躍，就不可能有農村城鎮化。
同時，城鎮發展還受人口、資源、地理環境等自然條件的制約。因此，發展小城鎮，要有合理的布局和分工，重點發展有潛力的縣城和縣域中基礎好、發展潛力大的中心鎮。要按照市場經濟的需求，因地制宜，因勢利導，立足優勢，突出特色，規模適度，注重實效，科學確定小城鎮的經濟布局和市場定位，走集約式城鎮化道路。
城鎮規劃應同本地區經濟社會發展戰略及長期規劃相銜接，以使小城鎮成為聯接廣大小集鎮、農村與大中小城市的紐帶，形成較強的推動經濟發展的聚集效應和擴散效應。其次，要注重規劃的超前性、協調性。城鎮建設規劃關係農村現代化的百年大計，必須面向未來，面向現代化，要體現地方特色，突出時代感和文化底蘊，有適度的超前性。
要以可持續發展思想為指標，堅持高起點、高標準，統一規劃，適度超前；同時，又要全面協調、合理布局、抓住重點、量力而行，分步實施。其中包括經濟、社會、生態環境的協調，各產業發展與基礎設施的協調，城鎮功能的健全、規模適度、空間的合理分布、以及物質文明和精神文明的協調等。
（二）以合理布局、突出特色為發展小城鎮的根本錯施
發展小城鎮，首先遇到的是城鎮布局問題，即城往**建？我認為：一是根據區位優勢來布局。
在大城市周邊地區，要按照產業和人口的合理分布，適當發展一批衛星城鎮。在沿海發達地區，要適應經濟發展較快的要求，完善城鎮功能，提高城鎮建設水平，更多地吸納農村人口。在中西部地區，應結合西部大開發戰略，重點支援區位優勢和發展潛力比較明顯的小城鎮加快發展。
二是適應產業發展需求來布局。在乙個城鎮裡，功能區要嚴格區分。工業區、商業區、住宅區、行政區等要避免混雜，有條件的城鎮在功能區之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設立商業生活街或休閒自然風景區等。
每個小城鎮在分布上應弱化行業劃分的分散格局，強化經濟區域優勢，形成有瓜菜的、有水果的、有商貿的、有旅遊的、有飲食服務的集散中心，一鎮一品，形成區域經濟中心。三是依據歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發展小城鎮的重要依託。
其次是突出特色的問題。如果乙個小城鎮在合作和競爭的過程中，沒有自己的特色，沒有專業化、專門化的效率，就會在別的小城鎮和城市強有力的競爭中衰落。因此，小城鎮的發展，要根據城鎮資源、區位、產業和經濟結構特點、歷史沿革和發展現狀，立足比較優勢，揚長避短，突出特色，在"個性"上下功夫，開發拳頭產品，選準專案，培育發展主導產業，走以市興鎮、產業立鎮之路，形成自己的獨特優勢，走出一條各具特色的發展道路。
以龍頭企業為主體，發展加工主導型小城鎮；以農業產業化為物件，發展主導型小城鎮；以專業市場為依託，發展市場主導型小城鎮；以旅遊、文化資源為憑藉，發展旅遊開發主導型小城鎮；以地理集散為依託，發展交通樞紐型小城鎮；以吸引外資為重點，發展開放主導型小城鎮；以農業科技革命為動力，發展科技主導型小城鎮等。
（三）加強精神文明建設，把小城鎮建設成為培養新型市民的大學校
社會主義社會是全面發展、全面進步的社會，社會主義現代化事業是物質文明和精神文明協調發展的偉大事業。物質文明是社會主義現代化的基礎，因而經濟建設這個中心必須牢牢把握，不可動搖，但精神文明如果搞不好，物質文明也會受到破壞，實現社會主義現代化就會成為一句空話。我國的基本國情除了地大物博外，還應看到人口眾多、素質較低的現實情況。
這個問題在農村表現得尤為突出。全國約有9億人口居住在農村，受過高等教育的寥寥無幾，受過中等專業教育的也是少數，而多數文盲、半文盲集中在農村。我們必須清醒地認識到，這是我國城市化、現代化的一大難題，是農村城鎮化、現代化的最大難題。
因此，必須花很大的氣力，像推行聯產承包責任制那樣，大力加強小城鎮的精神文明建設，把小城鎮建設成為培養和教育新型市民的大平台。
2023年1月9日
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