小城鎮規劃的建設用用地選擇地指標，應包括人均建設用地指標、建設用地構成比例和建設用地選擇三部分。
人均建設用地指標應為規劃範圍內的建設用地除以常住人口數的平均數值，人口計算範圍必須與用地計算範圍相一致，人口數應以常住人口數為準。
新建小城鎮的規劃，其人均建設用地指標宜按下表中的第一。二級選取。現有小城鎮規劃，其人均建設用地指標應以現狀建設用地的人均建設用地為基礎，比照規劃下表人均建設用地指標級別和允許調整幅度選擇確定。
通勤人口和流動人口較多的縣城鎮、中心鎮和商貿型小城鎮，其公共設施用地所佔比例可選取規定幅度內的較大值。
風景旅遊型小城鎮。其公共綠地所佔比例可大於下表的規定。
小城鎮生產設施用地不在下表中規定，但非工業型、旅遊型小城鎮生產設施用地佔建設用地比例一般情況可按10%--25%控制。
·小城鎮建設用地應避開山洪、風口、滑坡、泥石流、洪水淹沒、**斷裂帶等易發生自然災害的地區、地段，並應避開自然保護區和有開採價值的地下採空區。
·小城鎮建設用地的選擇應依據地理區域位置、自然條件、占地的數量和質量、現有建築和工程設施的拆遷和利用、交通運輸條件、建設投資和經營費用、環境質量和社會效益等因素，經過技術經濟比較、擇優選定。
·小城鎮建設用地應充分利用原有用地，調整挖潛；並同基本農田保護區相關規劃相協調；當需要擴大用地規模時，宜選在水源充足、水質良好、便與排水、通風、向和地質條件適宜的地段。
·小城鎮建設用地選擇應避免被鐵路、重要公路和高壓輸出電線路所穿越。
·區域性工業基地的工業型小城鎮經省、地級市城市規劃行政主管部門和國土行政主管部門批准，其中區域性大型工業企業用地科不在小城鎮規劃分為用地平衡，酌情在較大相關區域範圍內用地平衡，並應符合區域建設用地總量控制的要求。其規劃範圍用地平衡的工業用地與建設用地比例按不大於30%控制。
完全旅遊型小城鎮應安排不應工業用地，現有工業應整合到相鄰或所在城鎮區域的工業型小城鎮。小城鎮區域用地平衡應考慮上述相關因素。
1.從我國不同地域小城鎮不同分布形態和發展趨勢考慮分類指導
第一類是位於城市規劃區範圍內，大中城市次區域的建制鎮。
由於依託中心城市。直接受中心城市的輻射和帶動，城鎮發展與城市發展相對差別較小，原大中城市的中心城郊區縣城鎮和中心鎮多數成為中心城的衛星城，每個衛星城又輻射帶動周圍若干個小城鎮形成布局合理的城鎮體系。
這類小城鎮及其規劃是城市規劃區及城市規劃的組成部分，其現狀和發展趨勢多為城市，但在規模、發展速度、功能布局上與中心城尚有許多不同，應在按城市規劃模式和方法整體規劃的同時，區分其餘中心村的差別。
第二類市距中心城市相對較近，沿主要交通幹線等較集中分布的小城鎮
這類小城鎮處於城鎮發展核心區，密集區或連綿區，並一般位於城鎮發展歷史較長、發育程度較高的沿海地區或平原地區，往往依託區域內重要綜合交通走廊和水、電、通訊等重要區域基礎設施，經濟社會發展較快。其主要地帶將形成省、市農村區域經濟發展中心。、
這類小城正規劃應側重考慮其作為一定農村區域經濟發展中心的特點及其與城市規劃的較大區別。在經濟發展張側重城鄉一體化區位優勢發揮和小城鎮特色產業培育；在用地和基礎設施布局上側重區域整體規劃指導，統籌規劃、聯合建設、資源共享；在規劃標準上應在考慮與城市區別的同時，考慮處於城鎮發展核心區、密集區的先進性的較高要求。
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相關的幾個關係
（1）鎮（鄉）域村鎮體系、縣域城鎮體系的內容有所區別，這兩個體系的關係見表5.1、1--5。
（2）縣城外建制鎮與縣城鎮
縣城外建制鎮與縣城鎮在各項職能、機構設定、行政管理、輻射和影響範圍等方面均不相同（見表5.1/1--6），兩者的發展前景也不一樣，分別實行鎮管村和縣管鎮的體制，兩者明顯地不屬於同一層次。然而兩者關係密切，擔負著醋精(帶動)縣域城鄉協調發展、城鄉一體化、農村城鎮化的重要職責，對兩個體系的協調和銜接起著關鍵作用。
（3）縣城外建制鎮與鄉集鎮
鎮與鄉都是我國最基層的行政區域單位，兩者均是縣級以下行政轄區範圍的中心，兩者都起到城鄉聯絡的橋梁和紐帶作用。我國的許多鄉集鎮仍然會不斷地想建制鎮過渡。但建制鎮與集鎮有本質的差別。
建制鎮屬於城市，集鎮屬於農村。其稅收、建設資金**、行政人員設定都會有所不同。另外，發展水平也有差別，在人口規模、產業結構等方面有差異。
集鎮能的輻射和影響範圍僅限於鄉域。
1.基本方法
一般採用多因子標準賦值加權評分法對鎮（鄉）域村鎮的發展條件進行評價，造鎮（鄉）域內僅有乙個建制鎮或集鎮的情況下，可只對村莊的發展條件進行評價。
（1）步驟
選取對村鎮發展影響較大的發展條件作為評價因子。並按影響程度排列。確定每個因子的權重，根據貧家模型得出對村鎮的綜合評價值，然後進行村鎮之間的橫向比較和分析，對村鎮發展條件的潛力與優劣做出總體評價和判斷。
小城鎮建設建築用地規劃管理探析
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